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第一章總則

第一條為加強節約用水管理，科學合理利用水資源，保障社會經濟可持續發展，依

據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本市實行計劃用水、節約用水、科學開源、綜合利用的原則，全面提高水的

利用率，建設節水型城市。

第三條本市各級人民政府應當加強對節約用水工作的領導，把節約用水工作納入國

民經濟和社會發展計劃，建立節約用水責任制，采取措施，推動全社會節約用水工作。

任何單位和個人都有節約用水的義務。

第四條*市節約用水辦公室（以下簡稱市節水辦公室）統一管理全市的節約用水

工作。

區、縣節約用水辦公室（以下簡稱區、縣節水辦公室）負責本行政區域內的節約用

水工作。

區、縣節水辦公室在業務上受市節水辦公室指導。

*經濟技術開發區、*港保稅區、*新技術產業園區管委會指定的管理機構，

分別負責本區域內節約用水日常管理工作。

市人民政府其他有關部門按照職責分工，做好節約用水工作。

第五條鼓勵和支持節約用水的科學技術研究，多渠道增加投入，開發、推廣、應用

節約用水的先進技術。

各級人民政府對在節水工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰獎勵。

第二章計劃用水

第六條本市用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

第七條市節水辦公室應當會同有關部門根據當年地表水、地下水、礦泉水、地熱水、

地下咸水、再生水和淡化后海水的可利用量編制全市年度供水計劃，報市人民政府批準。

國家和本市對礦泉水、地熱水管理另有規定的，從其規定。

區、縣節水辦公室應當根據市節水辦公室編制的全市年度供水計劃，結合本區、縣

實際情況，編制本區、縣年度供水計劃，報同級人民政府批準執行。

第八條行業用水定額由市行業主管部門制定，報市節水辦公室和質量技術監督行政

主管部門審核同意后，由市人民政府公布。

其他無行業主管部門的用水定額由市節水辦公室和質量技術監督行政主管部門會同

有關部門制定，由市人民政府公布。

行業主管部門制定行業用水定額應當根據全國同行業先進標準制定。

第九條除居民生活用水以外的用水戶（以下簡稱非生活用水戶）已經取得用水計劃

指標的，應當于本年度末根據生產經營需要提出下一年度用水計劃指標，經行業主管部

門匯總平衡后，按規定時限報節水辦公室；無主管部門的直接報節水辦公室。節水辦公

室應當根據供水計劃和用水定額，在規定的期限內對非生活用水戶提出的用水計劃指標

予以核定。

第十條新增非生活用水戶用水，應當向節水辦公室申請用水計劃指標。節水辦公室

應當根據年度供水計劃按照下列條件予以審批：

（一）符合行業用水定額；

（二）具有相應的節水措施。

第十一條非生活用水戶確需增加用水計劃指標的，須經節水辦公室批準。增加用水

計劃指標，應當符合下列條件：

（一）生產經營需要；

（二）水的重復利用率、用水單耗達到規定的行業指標；

（三）已達到本條第（二）項規定的行業指標并采取了相應的節水措施。

第十二條因建筑施工、采暖鍋爐、游泳場館等非生活用水戶臨時用水的，應當提前

三十日向節水辦公室提出用水計劃指標，經核定后方可用水。

節水辦公室應當自收到申請后十五日內予以答復，逾期不答復的視為同意。

第十三條下列非生活用水戶的用水計劃指標和計劃執行情況由市節水辦公室負責核

定和考核：

（一）從市管河道、渠道（暗渠）、水庫取水的；

（二）從跨區、縣引水工程取水的；

（三）從市內六區取用地下水的；

（四）從市內六區以外地區取用地下水的市直屬單位、外地駐津單位；

（五）從市內六區以外地區取用地下水，日取水量2000立方米以上的其他單位。

*經濟技術開發區、*港保稅區、*新技術產業園區的非生活用水戶申報的

用水計劃指標，經管委會匯總平衡后由市節水辦公室核定下達，用水計劃執行情況由本

區管委會負責考核。

區、縣節水辦公室負責本行政區域內除前兩款規定以外的非生活用水戶用水計劃指

標和計劃執行情況的核定和考核。

第十四條從市公共自來水管網取水的非生活用水戶，其用水計劃指標和計劃執行情

況，由市和有關區的節水辦公室按照職責分工和用水量大小實行分級核定和考核。

第十五條節水辦公室應當將批準的年度用水計劃指標和調整后的用水計劃指標及時

通知有關供水企業。

對未取得用水計劃指標的非生活用水戶，供水企業不得供水。

第十六條單位和個人從地下或者河道、水庫直接取水的，必須辦理取水許可證，并

在取水處安裝計量設施或者采用市節水辦公室規定的其他計量方法。

安裝計量設施必須使用經質量技術監督行政主管部門檢驗合格的產品。

第十七條水資源緊缺時，節水辦公室應當制定節水應急方案，經同級人民政府批準，

按照保障生活、工農業生產和其他用水的先后順序對用水戶采取限制性用水措施。

第三章節約用水

第十八條市節水辦公室應當組織有關部門根據全市水資源狀況和社會經濟發展對水

的需求，編制市節約用水規劃，報市人民政府批準后組織實施。

區、縣節水辦公室根據市節約用水規劃，結合本地實際情況編制本區、縣節約用水

規劃，經同級人民政府批準后組織實施。

第十九條用水戶在用水過程中，應當采取循環用水、一水多用等節水措施，降低水

的消耗量，提高水的重復利用率。

第二十條非生活用水戶應當建立健全計劃用水、節約用水管理制度。主要用水戶應

當按規定進行水量平衡測試，經測試發現不符合節水規定的，應當整改。

第二十一條水生產企業應當采用先進制水技術，減少制水水量損耗。制水損耗應當

達到國家規定的標準。

供水企業應當加強供水管網維護管理，降低管網漏失率。自來水的產銷差率應當達

到國家規定的標準。

供水企業應當依據注冊水表將納入考核的用水戶的用水量，按月報送節水辦公室。

第二十二條新建、擴建、改建的建設項目，應當采用節水型工藝，安裝使用節水型

設施或器具。為用水量大的建設項目配套的相應節約用水設施應當與主體工程同時設計、

同時施工、同時驗收，投產使用。

本條例實施前已經安裝使用的不符合節水標準的用水器具，產權人應當逐步更換為

節水型器具。

第二十三條禁止生產、銷售、使用國家明令淘汰的用水器具。

節水型器具名錄和明令淘汰的用水器具名錄由市節水辦公室會同質量技術監督行政

主管部門依據國家有關規定確認后向社會公布。

第二十四條供水企業、用水單位應當對供水、用水的設施、設備、器具進行維修、

保養。發現跑、冒、滴、漏水時，應當及時搶修。

第二十五條洗浴業、水上娛樂業和游泳場館的節約用水設施，經節水辦公室檢查合

格后方可辦理取用水手續。

第二十六條以水為原料生產飲料、純凈水等產品的企業應當采取節水措施，提高水

的利用率。生產后的尾水必須回收利用，不得直接排放。

第二十七條城市園林綠化應當選種耐旱型花草樹木。

公園、花園、房屋建筑物的成片綠地應當采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節水灌溉

方式進行灌溉，不得大水漫灌。暫時不能采用上述方式進行灌溉的，應當限期改造。

園林、環衛部門和公共消防栓產權人或管理人應當對綠化、環衛、消防用水設施加

強管理，防止水泄漏流失或者取作他用。

第二十八條建設項目的施工單位應當加強施工用水管理，防止水泄漏流失。

第二十九條市節水辦公室應當會同有關部門根據全市再生水資源總量編制再生水利

用規劃，經市人民政府批準后，由節水辦公室統一監督有關部門實施。

已接通再生水的地區，必須使用再生水。

第三十條新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育場所和機關、學校用房、民用住宅

樓等建筑物在本市利用再生水規劃范圍內的，應當按規定建設中水管道設施，利用再生

水和符合民用標準的生活雜用水。

第三十一條營業性洗車場（點）應當使用符合國家標準的再生水。禁止使用地下水、

自來水沖洗車輛。

取用河道、水庫水沖洗車輛的營業性洗車場（點），必須建設循環用水設施，經節

水辦公室驗收合格后方可運營。

第三十二條取用地熱水的單位，有條件的應當對地熱水進行梯級開發利用，其節約

用水方案由市地質礦產行政主管部門報節水辦公室備案。

地熱水利用后符合回灌標準的必須進行回灌。

第三十三條有農業的區、縣、鄉（鎮）人民政府，應當根據本市水資源情況指導農

業集體經濟組織和農戶調整農業種植結構。鼓勵采用高新技術，發展高效益節水型農業。

第三十四條農業灌溉和農村生活取用地下水的，征收水資源費。具體征收辦法由市

人民政府另行制定。

第三十五條節水辦公室應當會同有關部門開展農業節水灌溉試驗，推行計量灌溉。

農業用水戶應當因地制宜地采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等節水灌溉措施。

取用超采區地下水未建設節水工程的，不予辦理取水許可。

第三十六條本市對生產、生活用水按照不同類別和不同水質實行不同收費標準。公

共自來水管網使用地表水供水的地區，地下水資源費標準應當逐步高于自來水的收費標

準。

第三十七條本市實行居民生活用水計量收費制，逐步取消生活用水“包費制”。

使用自來水的居民用水戶，應當按戶安裝水表，以戶表計量用水量，繳納水費。對

居民生活用水超定額部分實行加價收費，具體收費辦法由市人民政府規定。

第三十八條非生活用水戶應當安裝用水計量設施，實行計劃用水和超計劃用水累進

加價收費制。超計劃部分的用水量，除按計劃內收費標準計收水費或者征收水資源費外，

還應當收取加價水費或者水資源費。具體辦法由市人民政府規定。

連續三個月超計劃用水仍不采取措施的，除按上款規定加收水費或者水資源費外，

節水辦公室可以限制其用水量，必要時，經人民政府同意可以停止其用水。

第三十九條為城市供水的水庫周邊和河道、渠道沿線的區縣、鄉（鎮）人民政府應

當加強保水護水工作，采取有效措施，防止私自引用水和污染水質。

第四章鼓勵措施

第四十條市和區、縣人民政府應當對農業、農村生活節水項目優先立項，并根據情

況給予貸款貼息支持。

第四十一條本市鼓勵單位和個人開展海水淡化和微咸水利用的開發、研究工作，對

節水效益顯著的項目，人民政府應當給予貸款貼息支持。

利用再生水的，應當給予價格優惠。具體收費標準由市人民政府另行規定。

第四十二條興建農業節水灌溉工程，經市人民政府財政部門會同市節水辦公室批準，

在節水工程投資未收回前，減免征收水資源費。

第四十三條超計劃加價收取的水費、水資源費，應當專戶儲存，專項用于實施節水

措施、科研培訓及節水管理、宣傳、獎勵方面的開支，不得挪作他用。

第四十四條本市鼓勵有條件的地區和單位興建蓄水設施，適時攔蓄雨（雪）、洪、

瀝水，增加有效水源。興建雨（雪）、洪、瀝水攔蓄工程和節水工程、改造節水工藝效

益顯著的，由各級人民政府給予扶持。其資金可以從水資源費和加價收取的水費中列支。

第五章法律責任

第四十五條違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條第一款、第二十七條

第三款規定，未取得用水計劃指標用水或者將公共消防設施用水取作他用的，由節水辦

公室責令限期改正，并可處五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰

款。

違反本條例第十五條第二款規定，向未取得用水計劃指標的非生活用水戶供水的由

節水辦公室責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例有下列行為之一的，由節水辦公室責令限期改正，并可處一

千元以下罰款；情節嚴重的，處一千元以上二萬元以下罰款：

（一）逾期不繳納超計劃用水加價水費、水資源費的；

（二）未按規定進行水量平衡測試或者經測試發現不合格，不及時整改的；

（三）未在取水處安裝計量設施或者未采用市節水辦公室規定的其他計量方法的；

（四）安裝未經質量技術監督行政主管部門檢驗合格的計量設施的；

（五）對綠化、環衛用水設施不及時維修，造成水泄漏流失或取作他用的；

（六）公園、花園、房屋建筑物的成片綠地未采用節水灌溉方式，實行大水漫灌的。

第四十七條建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，擅自投入

使用的，由節水辦公室依照《中華人民共和國水法》有關規定處罰。

第四十八條未按規定對供水設施維修、保養，或者發現跑、冒、滴、漏未及時搶修

的，由節水辦公室或者建設行政主管部門按職責分工依照國務院有關規定予以處罰。

第四十九條洗浴業、水上娛樂、游泳場館取用水未采取節水措施或者未辦理取用水

許可的，由節水辦公室責令限期改正，逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款；

情節嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十條以水為原料生產飲料、純凈水，未采用節水措施或者未將生產后的尾水回

收利用的，由節水辦公室責令限期整改，逾期不改正的處以一千元以上一萬元以下罰款；

情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條營業性洗車場（點）直接使用自來水、地下水沖洗車輛的，由節水辦公

室責令停止違法行為，暫扣洗車器具，并可處五百元以上五千元以下罰款。

第五十二條執法人員違反本條例，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單

位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。