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下半年我省經濟工作的總體要求是，全面落實科學發展觀，堅定不移地貫徹“標本兼治、保穩促調”的工作方針，穩定和落實各項政策，完善配套措施，深化對企業、基層服務，著力鞏固經濟企穩回升勢頭，更加突出經濟轉型升級工作，更加注重統籌協調發展，切實保障和改善民生，努力化解制約我省經濟長遠發展的突出矛盾和問題，力爭完成年初確定的主要目標任務。重點做好以下五方面工作：

（一）全力開拓國內外市場

一是進一步扶持企業抓訂單。繼續積極組織企業參加境內外展銷會，對企業參展的費用給予更大幅度資助，擴大我省企業參展規模，搶抓訂單，穩定和擴大國內外市場份額。二是大力開展多種形式的境內外商務對接活動。精心組織我省企業赴西亞、非洲、東盟、印度等地區的推銷團，與境外地方政府或商務機構洽談合作；邀請境內外大型采購商、聯合國采購團來我省采購商品。三是加大對我省企業“走出去”的扶持力度。支持一批有條件走出去的企業兼并國外廠商、直接辦廠、設立境外營銷網點，充分利用國外資源和國外市場，推動我省產品出口與對外產業轉移聯動。四是完善外貿外經服務。加強商務、海關、檢驗檢疫、金融、外匯管理等部門的密切配合，促進貿易和對外投資的便利化，支持自主品牌出口企業境外商標注冊、專利申請、國外品牌收購等經營活動。加大出口信用保險工作力度。五是抓好在全國重點城市建立浙江產品展銷中心的試點，大力實施“浙江名品進名店”工程，推動我省名特優新產品更多地進入省內外超市、百貨商場的采購體系。實施企業電子商務推進工程，大力發展網上市場，拓寬我省產品銷售渠道。

（二）繼續推動投資較快增長

一是大力推進重大項目實施進度。加快重大項目建設（“三個千億”工程）行動計劃、省重點建設計劃、政府主導性重大建設項目計劃實施，抓好在建、開工、前期等“三個一批”項目，推動以鐵路、公路、能源等為重點的基礎設施重大項目建設，按照既定的工程形象進度計劃，進一步落實責任，加強協調，強化督促，盡快形成實物工作量，力爭超額完成“三個千億”工程投資1510億元、重點建設投資1050億元的目標。二是研究落實推動民間投資的政策措施。最大限度拓寬民間投資渠道，支持我省相關企業積極參加基礎設施項目招投標，創新并推廣BT（建設—轉讓）、BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（轉讓—經營—轉讓）等投融資模式，助推民間資本與政府投資項目的有效對接。著力推進企業投資。落實企業技改投入貼息獎勵政策，推進重點技術改造“雙千工程”和“千億產業提升工程”的實施。加大與央企和全球跨國公司的對接力度，促進我省企業與省外境外強企合作。高度關注并合理調控房地產投資，促進房地產業穩定健康發展。三是加快推進農村投資。研究減免有關稅費政策措施，重點抓好農村住房改造建設，力爭年內完成15萬戶農房改造，抓好一批村莊整治、農民飲用水等工程的配套設施建設。結合農村住房改造，研究制定相關政策措施，加大中心鎮建設力度。四是加強項目要素保障。積極組織實施“百萬造地保障工程”，制訂并實施低丘緩坡和近海灘涂重點區塊開發利用規劃，推進農村建設用地復墾和農村宅基地置換，挖掘土地供應潛力。積極爭取各類國家專項資金，大力做好地方配套資金的籌措工作；積極探索債券、基金等直接融資新途徑，努力擴大直接融資比重，今年再爭取發行50億元企業債券；加強銀企對接，優化信貸結構，強化信貸支持，切實做好資金保障工作。

（三）加快產業轉型升級步伐

要繼續按照“穩定一產、主攻二產、提升三產”的工作思路，努力保持經濟平穩較快增長，大力推動產業轉型升級。一是著力提升服務業。進一步促進服務業發展政策的落實，加快編制實施現代服務業集聚區總體布局規劃，研究出臺加快服務業品牌建設的實施意見，鼓勵發展現代物流、文化創意等現代服務業。抓住服務業國際產業轉移的機遇，發揮低成本比較優勢，大力發展服務外包產業。二是著力發展現代農業。切實抓好糧食生產，深入實施千萬畝標準農田質量提升工程、農業主導產業品質提升工程，加快現代農業產業專項、種子種苗工程以及特色優勢農產品基地建設。抓住當前原材料價格較低的有利時機，加大設施農業投入力度。三是著力推動工業轉型升級。深化細化鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、裝備制造等11個產業轉型升級規劃實施方案，落實相關配套政策措施，突出抓好寧波石化產業園、臺州醫藥化工園等一批重點產業園區的規劃和建設，加大一批重大工業項目建設力度。加快產業發展平臺建設，積極推進開發區（園區）的整合提升，推進21個塊狀經濟向現代產業集群提升的試點工作，整合相應的扶持政策，打造現代產業集群。培育壯大新能源、新材料、生物醫藥、3G通信、海洋經濟等新興產業。四是進一步增強科技對經濟增長的支撐作用。落實國家和省對高新技術產業發展的扶持政策，大力抓好產學研相結合創新平臺建設，做好與省內外科研院所、大專院校的對接，著力抓好一批自主創新重點項目的實施。五是大力培育龍頭企業。以優勢企業和產業集群為依托，培育一批核心競爭力強的龍頭企業。研究制定企業兼并重組涉及的土地、股權等稅費優惠政策，引導和推進企業兼并重組。在扶優扶強的同時，重視扶持小企業發展。六是圍繞節約集約利用土地和節能減排，下決心加快淘汰落后產能，促進結構調整。繼續加大技術改造和節能減排工作力度。大力實施節能降耗十大工程，深入實施“811”環境保護新三年行動和環境保護八大工程，加強重點區域、流域、行業、企業污染整治。加強開發區（園區）生態化改造，加快循環經濟試點省建設，深入研究生態文明建設的政策措施。

（四）深化體制機制改革

全面貫徹落實省委《關于深化改革開放推動科學發展的決定》，著力抓好以下改革重點工作。一是啟動轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。在認真抓好三大省級綜合配套改革試點的基礎上，完善出臺《浙江省轉變經濟發展方式綜合配套改革試點方案》，引導各地切實轉變經濟發展方式。二是深化擴權強縣、擴權強鎮改革。抓好縣級層面擴權事項的承接和規范運作。推進擴權強縣改革向擴權強鎮延伸。研究出臺推進擴權強鎮改革的指導意見和工作方案。三是開展以“四減少”為主要內容的行政審批制度改革。研究出臺行政審批“四減少”（即減少審批部門、減少審批事項、減少審批環節、減少審批時間）政策措施，深入抓好市縣非行政許可審批事項清理規范。四是積極開展醫藥衛生體制改革。制訂《浙江省深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，逐步提高基本醫療保險待遇水平，加快農村基層和城市社區衛生服務體系建設，積極探索縣、鄉、村醫療機構運行管理的新機制、新體制；加快藥品流通體制改革，建立基本藥物制度。

（五）著力保障和改善民生

一是促進城鄉居民增收和擴大就業。深化收入分配制度改革，著力提高中低收入居民收入水平。不斷拓展農民增收渠道。抓好就業再就業工作，推進“高校畢業生就業促進行動”、“特別職業培訓計劃”，大力開發公益性崗位和發展見習基地，充分挖掘農村勞動力特別是返鄉農民工就近轉移就業的機會，統籌做好高校畢業生就業、就業困難人員再就業和農民工流動就業工作。二是進一步完善社會保障體系。以社會保險“五費”合征為抓手，不斷擴大社會保險覆蓋面。制訂出臺城鄉居民社會養老保險制度，實施企業職工養老保險省級統籌，穩步推進事業單位養老保險改革試點。研究制定養老保險轉移接續和醫療保險異地結算辦法。把在校大學生全部納入城鎮居民醫療保險。繼續落實困難企業緩繳社會保險費的政策。三是推進教育文化衛生等社會事業發展。深入實施中小學校舍安全工程、農村中小學（幼兒園）提升工程、職業教育行動計劃、高等教育全面提升辦學質量和水平行動計劃。抓好公共文化服務體系建設，加快文化產業發展。扎實做好公共衛生安全工作，高度重視做好甲型H1N1流感防控和各類重大傳染病的防控工作。四是確保社會和諧穩定。切實做好防災減災工作，立足防大災、抗大災，進一步完善應急預案，抓好各類災害預防和應急處置工作，特別是要做好應對可能出現的風、暴、潮“三碰頭”的特大臺風災害，確保不發生大的人員傷亡。加強安全生產體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，深入排查和及時整治重大安全隱患，努力遏制重特大事故發生；深入開展矛盾糾紛化解工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，維護社會穩定。