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同志們：

這次人才暨科技工作會議，是在全縣上下認真貫徹落實十七大精神的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：動員全縣上下解放思想，銳意進取，更加充分地挖掘并使用好人才第一資源，更加有效地運用并發(fā)展好科技第一生產力，堅定不移地走自主創(chuàng)新之路，加快建設創(chuàng)新型*，為提前實現(xiàn)“翻番升位”目標提供強有力的人才和科技支撐。前面，常榮同志代表縣委、縣政府總結了近兩年全縣人才暨科技工作，安排部署了今后一段時間人才及科技工作，會上還印發(fā)了“一個意見、一個實施方案和兩個暫行辦法”，表彰了一批在人才暨科技工作中做出突出成績的先進集體和個人。借此機會，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，并向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展一線的廣大科技工作者致以親切的問候！

創(chuàng)新是一個民族自立自強的強大動力，也是支撐國家崛起的筋骨，是*發(fā)展進步的靈魂。下面，我著重圍繞提高自主創(chuàng)新能力，講幾點意見。

一、堅定信心，主動迎接自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

目前，我們正處在大變革、大開放、大發(fā)展的新時代，創(chuàng)新已成為時代的最顯著特征。自主創(chuàng)新本質上是一種精神領域的創(chuàng)造活動，它不僅需要一定的物質基礎，更需要精神力量的支撐。地處內陸、生態(tài)脆弱、自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均占有低、競爭實力弱、自主創(chuàng)新能力和水平低，加之移民人口增多，貧困面加大，人均受教育程度下降，這是*的基本縣情。盡管我們全面并且超額完成了“翻番升位”第一階段的目標任務，但同臨近縣市尤其是沿海發(fā)達地區(qū)相比，我縣仍然屬于欠發(fā)達縣份，經(jīng)濟基礎還很薄弱，科技教育事業(yè)發(fā)展相對滯后。黨的十七大報告將提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家放到國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心地位，明確提出：“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面。”面對建設創(chuàng)新型國家的宏大目標，一個非常現(xiàn)實的問題擺在了我們面前：這就是我們要不要搞自主創(chuàng)新，能不能搞自主創(chuàng)新。實事求是地說，我縣總體科技力量比較薄弱，科技投入水平比較低，推進自主創(chuàng)新面臨的困難很多，任務非常艱巨。但世界范圍內科學技術突飛猛進的發(fā)展態(tài)勢、提前實現(xiàn)翻番升位的重大使命和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實要求，都不允許我們猶豫不決，裹足不前。所以，形勢和縣情決定，在推進自主創(chuàng)新上，首要的是要提高思想認識，解決好信心問題，正確看待我們的優(yōu)勢和劣勢，排除一切不必要的畏難情緒，克服各種無所作為的消極傾向，勇敢地迎接自主創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)。

第一，必須深刻認識提高自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實緊迫性。提高自主創(chuàng)新能力，既是應對未來挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。一個國家沒有自主創(chuàng)新，就難以在國際上爭取平等地位，就難以獲得應有的國際尊嚴，甚至難以自立于世界民族之林。就一個縣來說，沒有自主創(chuàng)新，就難以形成核心競爭力，就難以有經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，甚至會喪失參與競爭的資格。改革開放以來尤其是近幾年，*經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，目前我們面臨的形勢是：風電產業(yè)開發(fā)有了突破，礦產品加工業(yè)形成一定規(guī)模，部分農副產品加工企業(yè)的技術裝備水平得到較大提升，但資源環(huán)境壓力增大，調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式的任務還很艱巨；農業(yè)綜合生產能力和產業(yè)化經(jīng)營水平有了新的提高，特色產業(yè)初具規(guī)模，但結構調整步子邁得小，缺乏優(yōu)勢主導產業(yè)，農民增收難度加大；工業(yè)園區(qū)聚集效應初步顯現(xiàn)，招商引資工作取得明顯進展，但對外來投資的吸引力還不夠強，引進的大項目、高新技術項目相對較少；民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但有產品無規(guī)模、有產業(yè)無品牌的問題依然存在，完善體制機制、提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的任務還很重。圍繞風能、礦產品、農副產品資源開發(fā)，*初步形成了以清潔能源、原材料為主的資源型經(jīng)濟結構，有效推進了我縣的工業(yè)化進程。現(xiàn)在的問題是，這種主要依賴礦產品初級加工的資源型產業(yè)結構，導致經(jīng)濟增長粗放，帶來了產業(yè)鏈條短、科技含量低、資源消耗大等一系列突出矛盾。這也是我縣經(jīng)濟缺乏競爭力和自我發(fā)展能力弱的主要癥結所在。隨著全球資源、能源和環(huán)境約束的日益突出，這種單純依靠資源開發(fā)的粗放式發(fā)展也將難以為繼。從我縣實際情況看，經(jīng)過多年的開發(fā)利用，我縣的礦產資源有的已經(jīng)接近枯竭，有的存量大幅下降，資源開發(fā)的難度越來越大，成本越來越高，路子越走越窄，“萬兩黃金縣”早已成為歷史。要改變這種狀況，就必須依靠科技進步和創(chuàng)新，走優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少污染的發(fā)展路子，努力實現(xiàn)速度和結構、質量和效益相統(tǒng)一。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的這一現(xiàn)狀表明，轉變經(jīng)濟增長方式勢在必行，提高自主創(chuàng)新能力刻不容緩。我們比以往任何時候都更加迫切需要依靠科學技術的支撐，提升產業(yè)發(fā)展層次，推動經(jīng)濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型。

第二，必須全面看待提高自主創(chuàng)新能力的基礎條件。我縣總體科技力量盡管比較薄弱，綜合科研能力也很弱，但這并不意味著我們完全不具備自主創(chuàng)新的基礎和條件。經(jīng)過建國后幾十年的發(fā)展，我們在上世紀九十年代就確立了科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，立足于科學技術的推廣普及，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的農業(yè)科技推廣機構，培育了部分初步具備自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，聚集了一批科技人才，在個別領域取得了一些創(chuàng)新成果。西脈公司組織開發(fā)出的系列記憶合金產品，填補了省內空白；鎖陽春公司開發(fā)出的“仁貴寶牌”鎖陽系列保健飲品，已經(jīng)成為旅游市場上的拳頭產品；一些民間“土專家”研發(fā)的摘棉機、采暖爐等部分專利產品，已批量投放市場。多年來，我縣科普機構和科技人員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局和產業(yè)重點，大力實施科技富民強縣專項行動計劃，引進、試驗、示范、推廣了一大批農牧業(yè)新品種和新技術，為農業(yè)增效、農民增收做出了重要的貢獻。特別是主動爭取中國農業(yè)科學院、省農科院、蘭州理工大學等科研院校的支持，先后聘請50多名專家學者擔任縣域經(jīng)濟發(fā)展高級經(jīng)濟和科技顧問，對重大項目進行策劃包裝，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的智力支持。一些民營企業(yè)的有識之士，也積極引進專利技術，改造裝備條件，提高產品科技含量，有力地拉動了縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。目前，我縣各類企事業(yè)單位專業(yè)技術人才達到1500多人，鄉(xiāng)土人才有5600多人，這為我們提升自主創(chuàng)新能力儲備了較為豐富的人力資本。只要我們深化改革、盤活資源、整合力量、發(fā)揮優(yōu)勢，在推進自主創(chuàng)新方面，*是完全能夠有所作為的。

第三，必須牢牢把握提高自主創(chuàng)新能力的難得機遇。黨中央把自主創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，提出建設創(chuàng)新型國家的目標，這對我們*來說，既是嚴峻的考驗，也是難得的機遇。說它是考驗，主要是我們*要在一個相對比較低的發(fā)展水平和科研水平基礎上，勇攀科技高峰，形成支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技術優(yōu)勢，這無疑是一個重大挑戰(zhàn)，需要我們付出巨大的努力。說它是機遇，就是自主創(chuàng)新一旦上升為國家戰(zhàn)略，不僅國家要從財稅、信貸政策和體制機制方面提供支持和保障，而且會在全社會形成有利于創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)新的熱情。在這樣一個大的環(huán)境下，我們就可以辦成一些多年想辦而沒有辦到的事，解決一些多年想解決而未能解決的實際問題。比如，充分利用國家促進自主創(chuàng)新的一系列方針政策和措施，就可以加快推進科技體制改革步伐，大大緩解研發(fā)資金投入不足的矛盾，有效解決企業(yè)研發(fā)投入積極性不高的問題。同時，還可以通過風電等重大項目的實施，加強科技人才隊伍建設，盡快提升自主創(chuàng)新能力。總之，每一項大的決策的制定，一項大的戰(zhàn)略的實施，都是一次難得的機遇。只要我們眼光敏銳，行動迅速，工作扎實，措施到位，用足用好國家政策，我縣的科技創(chuàng)新能力必將躍上一個新的臺階。如果反應遲鈍，徘徊觀望，坐失良機，科技創(chuàng)新上的差距必將導致經(jīng)濟社會發(fā)展差距成倍放大。

第四，必須充分利用提高自主創(chuàng)新能力的外部環(huán)境。推進自主創(chuàng)新，必須全面理解和把握自主創(chuàng)新的科學內涵。自主創(chuàng)新有三個方面的含義：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是引進消化吸收再創(chuàng)新。由此可見，自主創(chuàng)新，絕不是否定、排斥引進先進技術，更不是關起門來自己一切從頭干起。對我縣來說，要把工作的著力點放在集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新上。無論是集成創(chuàng)新還是引進消化吸收再創(chuàng)新，都需要充分運用現(xiàn)有的技術創(chuàng)新成果，站在更高的技術起點上，提升自主創(chuàng)新能力。這就要求我們必須放眼世界，通過擴大對內對外開放，充分利用國內外的先進技術和設備，在消化吸收的基礎上，不斷推進自主創(chuàng)新。當前，我們面臨的外部環(huán)境很好，世界范圍內科學技術迅猛發(fā)展，新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，只要我們把科技發(fā)展同項目建設結合起來，在引進和利用新技術的同時，用心關注和研究各種新的發(fā)明和創(chuàng)造，就一定能夠激發(fā)自主創(chuàng)新的熱情，提高自主創(chuàng)新的能力，在一些領域完全可以實現(xiàn)科學技術的跨越式發(fā)展。

總體來講，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型*，不僅是現(xiàn)實的需要，而且也有實現(xiàn)的可能。對此，我們應當也必須充滿信心。

二、重點突破，努力走出一條符合縣情的自主創(chuàng)新路子

實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型*，關鍵是要緊密結合*實際，圍繞提前實現(xiàn)翻番升位這一目標任務，以推動科技創(chuàng)新為重點,通過科技創(chuàng)新的大突破,帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型*的總體思路是：選準方向、握緊拳頭、重點突破、支撐發(fā)展，努力走出一條符合縣情的自主創(chuàng)新路子。

——選準方向，就是要從調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的緊迫需求出發(fā)，以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，把自主創(chuàng)新的主攻方向放在開發(fā)新產品上，放在延伸產業(yè)鏈上，放在拓展資源利用空間上，放在減少污染物排放上，放在提升產業(yè)層次上。

——握緊拳頭，就是要以深化改革為重點,加大體制機制創(chuàng)新力度,整合和利用好分布在各行業(yè)、各領域、各層次的科技資源，形成機制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技攻堅力量。

——重點突破，就是要堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的關鍵領域和環(huán)節(jié),把有限的資源用在刀刃上，集中力量，實施重點突破，下決心掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，努力形成明顯的競爭優(yōu)勢。

——支撐發(fā)展，就是自主創(chuàng)新的目的要為發(fā)展服務，發(fā)展要更多地依靠提高勞動者素質和科技進步，檢驗自主創(chuàng)新的成效主要看能不能形成具有市場競爭力的產品和產業(yè)。

圍繞這個總體思路，推進自主創(chuàng)新，在工作指導上必須進一步把握好以下幾個問題。

第一，要緊緊圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)的培育推進自主創(chuàng)新。調整產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，是*未來相當長一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主題。因此，我們必須把科技進步和自主創(chuàng)新作為完成這一任務的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個產業(yè)、行業(yè)和領域，貫徹到經(jīng)濟建設的方方面面。圍繞培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，要進一步把握好*科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約產品開發(fā)和產業(yè)升級的重大問題。當前和今后一個時期，要著重破解這樣幾個方面的技術難題：一是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約放在優(yōu)先位置，在新能源開發(fā)、節(jié)約型社會建設和環(huán)境治理技術方面取得重大進步，尤其要抓住國家發(fā)展可再生能源的機遇，在發(fā)展風能、太陽能和配套產業(yè)的關鍵技術上取得新突破。二是要把礦產品加工業(yè)的改造提升放在中心位置，努力在節(jié)能降耗、減少污染、資源綜合利用、延伸產業(yè)鏈和提高產品科技含量方面取得長足進步，特別要結合礦產資源整合，在新產品開發(fā)、品牌培育上掌握核心技術，作為提升產業(yè)競爭力的切入點，力求取得大的突破。三是要把支持轉變農民增收方式的技術放在突出位置，圍繞“三品兩化”農業(yè)發(fā)展，著重在實施“251”增收計劃、推廣“1245”養(yǎng)殖模式及農產品的精深加工、現(xiàn)代儲運技術上下功夫，積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)科技集成創(chuàng)新能力、農業(yè)科技成果轉化能力和農業(yè)科技成果推廣應用能力，加快推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。四是要把解決高水平科技成果缺乏和科技成果轉化率不高的問題作為重點，在推動產學研結合上下功夫。科技成果能否轉化為現(xiàn)實生產力，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟結合的關鍵，也是發(fā)揮科學技術第一生產力作用的主要體現(xiàn)。我們要把加快科技成果轉化步伐作為科技工作的重中之重，作為加速科技創(chuàng)新的強大“助推器”，科技推廣機構和科研人員一定要以市場為導向、以效益為中心、以產業(yè)化為方向，積極探索市場經(jīng)濟條件下產學研結合的新模式，進一步完善產學研合作機制，實現(xiàn)從重論文、評職稱的“封閉循環(huán)”向重市場、講效益的“開放循環(huán)”轉變，從“悶頭想題目、閉門搞研究、成果束高閣”到“論文寫在產品上，課題做到企業(yè)里，成果長入產業(yè)中”轉變，加快產學研的融合。

第二，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用推進自主創(chuàng)新。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明“一流的企業(yè)賣標準、二流的企業(yè)賣專利、三流的企業(yè)賣產品”。可以預見，新一輪的企業(yè)競爭將是以科技創(chuàng)新能力為主要特征的競爭。因此一個不注重科技創(chuàng)新的企業(yè)，一定是沒有發(fā)展后勁的企業(yè)，一個沒有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，肯定是缺乏競爭力的企業(yè)，一個不重視科技創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營者顯然不是一個有遠見卓識的企業(yè)家。我們的企業(yè)家一定要充分認識科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重大意義，建立有利于技術創(chuàng)新和技術進步的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立技術研發(fā)機構或技術中心，加強與高等院校、科研院所的合作，積極進行核心技術創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產權的企業(yè)和產品，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢，求得新發(fā)展。同時，發(fā)改、農業(yè)、工商、質監(jiān)等部門要積極為企業(yè)牽線搭橋，提供科技服務，幫助引進科技成果，解決生產中的難題，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。

第三，要以體制機制創(chuàng)新為保障推進自主創(chuàng)新。推進自主創(chuàng)新，核心要解決好體制和機制問題。我縣自主創(chuàng)新能力不強，固然有科技力量薄弱的問題，但一個很重要的原因還是體制僵化、機制不活。受條塊分割、部門分割的制約，有限的科技資源得不到充分利用；經(jīng)濟與科技“兩張皮”的問題還沒有得到有效解決，產學研相互脫節(jié)；市場配置科技資源的基礎作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位還沒有完全確立等等，都對自主創(chuàng)新形成了極大障礙。當務之急，就是要繼續(xù)深化科技體制改革，著力建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系。從*的實際出發(fā)，當前尤其要抓好這樣幾項工作：一是要搭建好科技創(chuàng)新平臺。重點建設好*和柳園兩大工業(yè)園區(qū)、*農業(yè)科技示范園、石崗墩生態(tài)治理科技示范園等科技研發(fā)和成果轉化平臺。要進一步加快工業(yè)園區(qū)建設，提升硬環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境，千方百計使園區(qū)在規(guī)模上做大，技術上做精，扶持上搞活，使園區(qū)真正成為引領全縣技術創(chuàng)新、科技成果轉化和高新技術產業(yè)發(fā)展的重要基地。要依托農業(yè)科技示范園區(qū)引進組織實施一批輻射面廣、示范性好、帶動能力強的項目，示范推廣農業(yè)發(fā)展中的核心技術和關鍵技術，做大做強一批以蜜瓜、甘草深加工、酒花浸膏、畜禽養(yǎng)殖等產業(yè)為主的農業(yè)科技型企業(yè)，打造具有區(qū)域特色的農業(yè)品牌。二是要改進財政資金的投入方式，重點科技計劃和科技改造項目要向企業(yè)開放，逐步建立由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制，圍繞企業(yè)的技術需求,使企事業(yè)單位的科技力量開展多種形式的合作和創(chuàng)新活動。三是要深化科技管理體制改革，建立健全科技評價和獎勵機制，完善和規(guī)范科技成果的評價體系，引導科技人員圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求搞好科學研究和推廣服務，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包產業(yè)規(guī)模、科技部門承包技術服務的“雙承包”服務新機制，促進科技資源在全縣的優(yōu)化配置和高效利用。通過多方面的努力，要使政府的主導作用、市場的基礎作用、企業(yè)的主體作用、科研機構的骨干作用都能得以充分發(fā)揮，真正形成自主創(chuàng)新的合力。

第四，要培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的人才隊伍。培根有句名言：“知識就是力量”。在現(xiàn)在的環(huán)境里，應該包含兩層意義：“知識就是經(jīng)濟”，“人才就是力量”。什么樣的人才算是人才，鄧小平同志的闡述極為精辟，那就是“不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓”，這和“八仙過海，各顯神通”有相通之處。人才的重要性大家都知道，經(jīng)濟的競爭關鍵是人才的競爭。培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新能力的人才隊伍，是我縣科技事業(yè)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力的決定性因素。從去年10月份縣委統(tǒng)一部署的15項調研成果來看，我縣人才總量不足、結構不合理的問題比較突出：教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的高層次專業(yè)人才明顯不足；公、檢、法等許多執(zhí)法部門管理人才比較緊缺；一些社會中介服務機構因為缺少具備法定資質的專門人才無法建立或正常運作，致使我們的一些改革舉措難以落實；公務員隊伍青黃不接的問題也開始凸現(xiàn)，特別是經(jīng)濟建設急需的高層次、高技能、創(chuàng)新型和復合型人才嚴重短缺；“孔雀東南飛，一去不復返”的現(xiàn)象也時有發(fā)生，人才問題仍然是制約我縣科技創(chuàng)新的瓶頸。我們要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，從用好現(xiàn)有人才入手，建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應的人才選拔任用、合理流動和分配激勵制度，努力創(chuàng)造一個拴心留人、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，最大限度地調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。事實證明，吸引人才，首要的是要使人才有用武之地。在新的歷史條件下，我們要堅持把項目工作同人才工作結合起來，把招商引資同招才引智結合起來，解決好人才需求錯位的問題，真正使人才有創(chuàng)業(yè)的機會、干事的舞臺和發(fā)展的空間。

特別是在轉變農民增收方式、加快新農村建設的偉大實踐中，要積極創(chuàng)新，努力做到人盡其才，才盡其用。一是要推行產業(yè)承包，鼓勵科技人員走出“衙門”，到“251”增收計劃和“1245”設施養(yǎng)殖新模式推廣的一線施展才干，確保蜜瓜、葡萄、酒花、加工型番茄、甘草、枸杞等特色主導產業(yè)持續(xù)發(fā)展并盡快形成規(guī)模。二是要開展科技扶貧，為農民尤其是新遷移民脫貧致富架設“金橋”。組織各種形式的科技扶貧活動，讓廣大科技人員深入基層搞好科技示范，面對面幫助移民學科技、用科技，扶持他們掌握各類適用技術，積極發(fā)展生產，不斷增加收入。三是要選好科技特派員，為農業(yè)增效、農民增收添活力。著眼于重點產業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產、產業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)選派一批責任心強，有一定業(yè)務能力，來自農業(yè)、林業(yè)、水利、科技等部門的科技人員組成若干個專業(yè)工作小組，分別對科技需求強烈、特色產業(yè)形成規(guī)模的鄉(xiāng)村實行定點包抓。這里要強調的是，縣農技中心的科技人員，在農業(yè)科技示范園區(qū)建設，特別是設施農業(yè)的發(fā)展上，付出了辛勤的汗水，為基層做出了榜樣，應當予以肯定。但基層的廣大群眾熱切盼望科技人員能夠多下去，現(xiàn)場手把手地進行指導，因此，要盡快想辦法把科技人員從具體的生產勞作中解脫出來，讓科技人員有足夠的時間和精力走到田間地頭搞服務。四是要搞好科技示范，讓農民品嘗到科技創(chuàng)新推廣的甜頭。結合重點產業(yè)發(fā)展，以典型引導為突破口，整合土地、資金、勞力、技術等各生產要素，縣鄉(xiāng)村層層建立示范園區(qū)、培植重點戶，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范基地、村村有示范戶，每一項重點產業(yè)都有示范區(qū)，有效地帶動規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)量的擴張和質的提高，培植新的產業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

具體在人才的培養(yǎng)、引進、使用上，還要注意處理好以下三個關系：一是數(shù)量與質量的關系。人才資源由數(shù)量和質量兩個方面組成，數(shù)量方面主要是指人才資源的規(guī)模和總量，質量方面主要是指人才所具有的體質、智力、知識、技能、態(tài)度和價值觀等方面的狀況。人才資源的數(shù)量與質量是統(tǒng)一和互補的，不能單純地強調數(shù)量而忽視質量，也不能只求質量而不要數(shù)量。人才數(shù)量的多少和質量的高低，直接影響和決定著人才隊伍作用的發(fā)揮。因此，在人才工作中，我們既要充分發(fā)揮和利用我縣人力資源較為豐富這一優(yōu)勢，通過出臺政策、加大投入、加強教育等方式，努力建設一支規(guī)模宏大的人才隊伍，不斷擴大人才隊伍的規(guī)模和總量。同時，也要采取實施“能力提升計劃”、加強繼續(xù)教育工作、拓寬人才培訓渠道、開展學習型組織創(chuàng)建活動、構建終身學習體系等措施，全面提高各類人才的素質和能力，為提前實現(xiàn)“翻番升位”目標提供強有力的人才支撐和智力支持。二是培養(yǎng)與引進的關系。培養(yǎng)和引進是人才工作的兩個重要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)與引進的關系處理得好與不好，在很大程度上直接影響和決定著人才工作的效果和質量。如果只注重培養(yǎng)、輕視引進，可能出現(xiàn)的情況是：本地經(jīng)濟建設和社會發(fā)展迫切需要，而在短時間內又無法培養(yǎng)出來的急需、緊缺人才引不進來，既不利于人才工作和人才隊伍建設，更會不同程度地影響甚至阻礙經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。如果只注重引進、輕視培養(yǎng)，又可能會出現(xiàn)的另一種情況是：盲目引進，或引進的人才發(fā)揮不了應有的作用，而現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性受到挫傷，出現(xiàn)“招來女婿，走了兒子”的現(xiàn)象。既造成人力資源的浪費，更會導致現(xiàn)有人才的流失。因此，在人才工作中，我們應當堅持培養(yǎng)和引進并重的方針，既要認真抓好人才培養(yǎng)工作，盤活、用好現(xiàn)有人才，同時又要積極開展人才引進工作，有針對性地吸納優(yōu)秀外來人才，并努力做到培養(yǎng)與引進有機結合，實現(xiàn)培養(yǎng)和引進的“雙贏”。三是重點與一般的關系。人才工作涉及面廣，政策性強，內容多、任務重，必須突出重點、兼顧一般，整體開發(fā)、全面推進。當前，人才工作的重點就是要著力抓好高層次人才隊伍建設，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，促進各級各類人才協(xié)調發(fā)展。一個學科帶頭人不僅可以直接創(chuàng)造科研成果，還可以帶人才、帶隊伍。因此，抓住高層次人才這個重點，有利于帶動整個人才隊伍建設。與此同時，也要認真研究和把握各類人才成長的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，采取有針對性的措施，切實加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才等各方面人才隊伍建設，做到各類人才隊伍協(xié)調、健康、持續(xù)發(fā)展。

三、加強領導，大力營造有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型社會，是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一場廣泛而深刻的社會變革。對我們這樣一個欠發(fā)達縣份來說，面臨的任務尤為繁重而艱巨。全縣各級組織特別是領導干部，必須從全面落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識推進自主創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性，把這項工作緊緊抓在手上，真正抓緊抓好，抓出成效。

一要加強對重大科技問題的研究，牢牢掌握領導科技工作的主動權。對一項工作要實施有效的領導，首先必須熟悉情況，了解和掌握發(fā)展的趨勢和面臨的問題，提出有針對性的工作方針和政策措施，否則難免陷入盲目和被動。推進自主創(chuàng)新，對我們各級領導干部來說，既是一個比較陌生的領域，也面臨著許多新情況新問題。這就要求我們必須帶頭學科學，用科學，深入研究科學技術發(fā)展趨勢和我縣科技工作面臨的困難和問題，把領導科技工作的主動權牢牢掌握在手上。從我縣實際出發(fā)，要著重研究解決推進自主創(chuàng)新的主攻方向和重點領域、產學研結合的有效途徑和機制、整合科技資源的方式方法以及企業(yè)主體地位的確立等重大問題。在弄清和把握好以上問題的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立足當前，著眼長遠，制定符合當?shù)貙嶋H的科技發(fā)展計劃。要按照科學發(fā)展觀的要求，把推進自主創(chuàng)新工作納入領導班子和領導干部考核體系之中，督促各級各部門扎扎實實地搞好推進自主創(chuàng)新的各項工作。

二要加強協(xié)調配合，努力形成全民創(chuàng)新的局面。自主創(chuàng)新既是科技工作者的重要職責，也是全社會的共同任務，更是一項龐大的系統(tǒng)工程。自主創(chuàng)新，既有質的飛躍，也有量的變化；既有內容的更新，也有形式的變化；既包括重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，也包括各種小發(fā)明小創(chuàng)造。因此，推進自主創(chuàng)新，既要求科技主管部門和各有關部門密切配合，加強對科技發(fā)展規(guī)劃落實工作的具體指導，也需要組織和動員全社會各方面力量，積極參與支持和推動創(chuàng)新活動。教育部門要著眼于自主創(chuàng)新，大力推進素質教育和創(chuàng)新教育，著力培養(yǎng)學生的獨立思考能力和動手能力。組織人事和科技部門以及科技推廣機構都要改進人才評價標準，真正用能力和業(yè)績衡量人才，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選人才。工商聯(lián)要充分發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，多為自主創(chuàng)新建言獻策。工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體，要廣泛開展科普活動和群眾性技術革新活動，動員廣大人民群眾積極投身到自主創(chuàng)新的實踐中去。

三要不斷完善和落實各項配套政策，千方百計增加投入。政府引導和推動科技發(fā)展，關鍵在于營造良好的政策和制度環(huán)境。國家從財稅、金融、政府采購、高新技術開發(fā)區(qū)建設、知識產權保護和人才隊伍建設等方面制定了一系列配套政策，省、市都相應地提出了政策措施。縣委、縣政府也出臺了推動科技創(chuàng)新的若干激勵政策，對此，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要及時研究解決政策落實中遇到的困難和問題，不斷完善政策，強化政策支持。在各項政策措施中，加大對科技的投入是最核心的政策。我們要在用足用好國家政策的同時，千方百計地籌措資金，進一步增加科技投入。要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制，根據(jù)自主創(chuàng)新的主攻方向和重點，調整和優(yōu)化投入結構，加強科技基礎設施建設，支持重大技術裝備引進和重點科技攻關項目。要充分發(fā)揮財政性投入的導向作用，引導企業(yè)和社會增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的科技投入格局。

四要培育創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新就是要推陳出新，說到底是一種文化氛圍。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。要全面深化文化體制改革，大力解放和發(fā)展文化生產力，在全社會大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風尚，大力發(fā)揚革故鼎新的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，增強全社會的自強自尊精神，增強不懈奮斗、勇于攀登高峰的信心和勇氣。要對全縣人民進行科學思想、科學精神、科學知識、科學方法的宣傳教育，努力形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會氛圍。要大力倡導敢為人先、敢于冒險、敢于競爭、甘于寂寞的精神，尊重個性，寬容失敗，以此培育創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新環(huán)境，使推進自主創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化成為全社會的廣泛共識和實際行動。鼓勵引導各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造、使用、保護自主知識產權，加大對侵犯知識產權行為的打擊力度。要敢于、善于重獎對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的創(chuàng)新型研發(fā)領軍人物、自主創(chuàng)新企業(yè)家、自主創(chuàng)新企業(yè)、自主研發(fā)機構等創(chuàng)新型人才和組織，使一切有利于社會進步的創(chuàng)新愿望得到尊重，創(chuàng)新活動得到鼓勵，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定，讓自主創(chuàng)新的源泉充分涌流。

加強自主創(chuàng)新，加快科技進步，離不開廣大科技工作者的艱苦努力和創(chuàng)造性勞動。長期以來，我縣廣大科技人員在非常艱苦的條件下刻苦努力、奮力拼搏，為*的科技事業(yè)做出了巨大貢獻。新的歷史時代賦予我們推進自主創(chuàng)新的重大使命，這是一個需要英才并能夠造就英才的時代，是一個需要遠大抱負并能夠實現(xiàn)遠大抱負的時代。希望廣大科技工作者進一步發(fā)揚干在實處、走在前列、創(chuàng)新業(yè)績的*精神，不畏艱難、銳意創(chuàng)新，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。

同志們，今天的*正站在新的歷史起點上。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型*，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們以十七大精神為指針，堅定信心，勵精圖治，埋頭苦干，勇攀高峰，為提高*自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗！