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會(huì)計(jì)委派制的幾種形式

會(huì)計(jì)委派制的主要表現(xiàn)形式，大致上可以分為以下三類:對(duì)行政事業(yè)單位委派。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施可概括為“直接管理”和“財(cái)會(huì)集中制”兩種形式。一是“直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員。二是“財(cái)會(huì)集中制”形式。即在基層區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體。對(duì)國(guó)有企業(yè)委派。各地對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)委派形式，主要分為三種:一是對(duì)國(guó)有大型企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān);二是對(duì)國(guó)有中小型企業(yè)委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人;三是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部委派制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織委派。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員委派主要有兩種形式:一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委派會(huì)計(jì)主管人員;二是實(shí)行賬目集中核算管理。‘

會(huì)計(jì)委派制存在的一些問題

對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的管理方面有待于加強(qiáng)和規(guī)范。雖然各地在規(guī)范會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行方面出臺(tái)了一些好的措施，確保了委派制的順利實(shí)施，但在對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。缺乏行之有效的會(huì)計(jì)委派制監(jiān)督、約束制度和業(yè)務(wù)考核制度，或者雖有制度，卻沒能嚴(yán)格實(shí)施，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的監(jiān)督、考核。這樣勢(shì)必影響委派會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心，不利于調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮其內(nèi)在潛力。

委派人員素質(zhì)參差不齊，有待于進(jìn)一步提高。會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣，人員多。所委派的會(huì)計(jì)人員的工作能力、職業(yè)道德水平將直接影響會(huì)計(jì)委派制實(shí)施的效果。由于會(huì)計(jì)委派工作有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)的過程，因此難免會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)委派人員思想不過硬、素質(zhì)不夠高的問題。

職責(zé)權(quán)限沒有落到實(shí)處，影響工作效率。一是權(quán)限界定難。由于被委派單位與單位之間的情況差別很大，從上至下用一種絕對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范不可能也不現(xiàn)實(shí);二是執(zhí)行難。在實(shí)際執(zhí)行權(quán)限中還有一定難度。

完善會(huì)計(jì)委派制的措施

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范委派制運(yùn)行。為了保證會(huì)計(jì)委派工作取得成效，委派部門要明確委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限，要建立健全一套管理制度，以保證操作規(guī)范化。這些制度主要包括:持證上崗制度、會(huì)計(jì)任用制度、離任審計(jì)制度、會(huì)計(jì)交流制度、會(huì)計(jì)回避制度、會(huì)計(jì)例會(huì)制度、定期檢查制度、繼續(xù)教育制度、考核獎(jiǎng)懲制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。

嚴(yán)格控制和執(zhí)行選拔條件和程序，把好委派會(huì)計(jì)入口關(guān)，保證委派質(zhì)量。要充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的作用，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，委派會(huì)計(jì)自身素質(zhì)至關(guān)重要。要堅(jiān)持按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財(cái)務(wù)審計(jì)等程序嚴(yán)格進(jìn)行選拔錄用，使委派會(huì)計(jì)既要有過硬的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有良好的職業(yè)道德。

明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。在實(shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則:領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)原則、監(jiān)督與被監(jiān)督的原則、權(quán)限明確的原則。

從實(shí)際入手，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理。加強(qiáng)后續(xù)管理，是會(huì)計(jì)改革取得成效的重要保證。在實(shí)際工作中，要克服“一派了之”的思想和做法，注重加強(qiáng)后續(xù)管理，要加強(qiáng)對(duì)委派人員的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)，確保其對(duì)新的會(huì)計(jì)制度的理解和掌握，以進(jìn)一步提高委派會(huì)計(jì)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而促進(jìn)會(huì)計(jì)委派工作向健康有序發(fā)展。

本文作者：李敏