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[摘要]對于事業(yè)單位來說，財務(wù)管理與人力資源管理作為兩大核心部門，在推動事業(yè)單位健康發(fā)展的道路上起著關(guān)鍵作用。雖然二者各自管理工作和職責(zé)上并沒有實(shí)質(zhì)性的交集，但在實(shí)際的管理工作中，做好人力資源管理與財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)能夠提高事業(yè)單位征管管理水平。因此，文章基于事業(yè)單位的財務(wù)部門與人力資源部管理工作中二者相互制約與促進(jìn)的意義展開探討，分析出協(xié)調(diào)發(fā)展的有效對策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；人力資源；財務(wù)管理；協(xié)同發(fā)展

一、引言

在事業(yè)單位全面改革背景下,必須重視人力資源管理與財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為事業(yè)單位內(nèi)部兩個重要部門,在肩負(fù)著重要管理責(zé)任的同時也保持著緊密聯(lián)系。二者都以人才為依托,因此事業(yè)單位既要重視內(nèi)部財務(wù)人才的有效培養(yǎng),強(qiáng)化財務(wù)管理制度,也要提高人力資源管理水平,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位“1+1>2”的管理模式。

二、人力資源管理對財務(wù)工作的促進(jìn)

（一）招聘更多人才

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面改革,事業(yè)單位的發(fā)展模式也實(shí)現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)型。人力資源作為事業(yè)單位發(fā)展的根本,應(yīng)積極推進(jìn)人才招聘方式的創(chuàng)新,這是人力資源管理的核心目標(biāo)。只有在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建健全的人才招聘體系,才能為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作提供支持。財務(wù)部門是事業(yè)單位的重要組成機(jī)構(gòu),其工作水平直接受到事業(yè)單位人才專業(yè)水平影響,因此,構(gòu)建科學(xué)的招聘渠道也能為財務(wù)工作有序開展奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位人力資源管理部門必須充分了解內(nèi)部財務(wù)對人才的需求情況,以此為基礎(chǔ)開展科學(xué)的人才招聘活動,幫助事業(yè)單位組建高質(zhì)量人才隊伍,滿足財務(wù)工作的高質(zhì)量開展,也是事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的根本訴求。

（二）做好培訓(xùn)考核

事業(yè)單位人力資源工作的核心在于做好內(nèi)部人員培養(yǎng)和教育,開展專業(yè)知識培訓(xùn)以及人才各項考核,而培訓(xùn)和考核也是各部門人才水平提升的基礎(chǔ)。財務(wù)作為單位的重中之重,也要做好內(nèi)部人員的專業(yè)培訓(xùn),財務(wù)工作對細(xì)致程度要求較高,而且事業(yè)單位財務(wù)工作相對復(fù)雜,許多工作內(nèi)容都需要人才具備完善的財務(wù)知識基礎(chǔ)和良好的職業(yè)素養(yǎng)。為此,事業(yè)單位的人力資源管理部門必須重視財務(wù)人員的有效培訓(xùn)和考核。首先人力資源要掌握財務(wù)人員的基本考核內(nèi)容,并為財務(wù)部門制定完善的人才培養(yǎng)體系,充分發(fā)揮人力資源部門對財務(wù)人才的培訓(xùn)優(yōu)勢。財務(wù)人員初入事業(yè)單位,往往對事業(yè)單位的財務(wù)工作相對陌生,即便具備豐富的財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),但是由于每一個事業(yè)單位財務(wù)工作內(nèi)容的不同,也難免手忙腳亂。這時,事業(yè)單位人力資源管理必須發(fā)揮其職能優(yōu)勢,為財務(wù)部門的新進(jìn)人員提供良好的培訓(xùn)服務(wù),讓財務(wù)人員能夠快速走過適應(yīng)期,挖掘財務(wù)人才潛力,更好地參與財務(wù)工作,為事業(yè)單位健康發(fā)展提供支持。另外,在事業(yè)單位人力資源的人才考核中,財務(wù)考核是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作的重要內(nèi)容,是對財務(wù)人員工作能力和工作態(tài)度的綜合評定,可以準(zhǔn)確地反映出財務(wù)人員的價值,并且對財務(wù)內(nèi)部工作存在的缺陷進(jìn)行分析,幫助事業(yè)單位快速完善內(nèi)部財務(wù)體系,構(gòu)建一支完善的財務(wù)管理隊伍,充分展現(xiàn)出人力資源管理對財務(wù)管理工作的重要價值。

（三）調(diào)動工作熱情

事業(yè)單位要時刻確保財務(wù)內(nèi)部人員的工作熱情。只有具備良好的工作積極性,才能有效提升財務(wù)管理效率,滿足單位財務(wù)健康發(fā)展目標(biāo),并為單位的經(jīng)營發(fā)展提供充分的支持。而人力資源管理工作正是調(diào)動財務(wù)人員積極性的重要途徑,通過良好的人力資源管理,可以為財務(wù)人員制定完善的獎懲機(jī)制,構(gòu)建創(chuàng)新的人才培養(yǎng)計劃,調(diào)動所有財務(wù)人員的參與性,實(shí)現(xiàn)財務(wù)人才隊伍整體水平的提升,幫助財務(wù)人員更好地認(rèn)清自己的長處,找到正確的發(fā)展方向。并且在獎懲制度下,也能夠讓財務(wù)人員獲取更多的福利,讓財務(wù)人員更具工作熱情,調(diào)動事業(yè)單位積極發(fā)展的氛圍。

三、財務(wù)工作對人力資源管理的促進(jìn)

（一）提供工作參考

對于事業(yè)單位人力資源管理工作來說,其主要內(nèi)容涉及整個單位職工的人才引入、人才培訓(xùn)、人才考核與管理等多方面內(nèi)容。良好的人力資源管理工作不但可以提高事業(yè)單位的人才隊伍水平,還可以反饋出更多信息。比如人力資源管理在開展財務(wù)人才的培訓(xùn)工作中,能夠及時地發(fā)現(xiàn)財務(wù)人員的不足,并且為事業(yè)單位后續(xù)的人力資源管理方案提供針對性參考。此外,基于財務(wù)培訓(xùn)的反饋信息,事業(yè)單位的人力資源部門也能夠直觀地了解每一個職工的綜合素質(zhì)以及能力,明確所有崗位所需要的人才條件,這樣也為人力資源管理后續(xù)培訓(xùn)方案的制定提供可靠意見,根據(jù)培訓(xùn)成果針對性地制定下一步計劃。

（二）降低管理壓力

事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)管理工作模式,有助于減輕對人力資源管理工作的壓力。因?yàn)槿肆Y源部門在擔(dān)負(fù)整個單位內(nèi)財務(wù)人員的引入和培養(yǎng)工作的同時,也肩負(fù)著社會責(zé)任和使命,而如果按照事業(yè)單位內(nèi)控制度,財務(wù)部門的工作如果不能妥善實(shí)施,則會對人力資源管理工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。例如在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中,財政部門如果不能對人員進(jìn)行有效管控,就很容易在管理工作中出現(xiàn)失誤,進(jìn)而影響財政管理工作水平。如果想要更有效地處理這種問題,人力資源管理部門就需要建立完善的人培和考評計劃,這在無形中給人力資源部門帶來巨大的工作壓力。所以及時開展財務(wù)人才監(jiān)管也是減輕人力資源管理壓力的重要途徑。

四、事業(yè)單位人力資源管理與財務(wù)管理協(xié)同發(fā)展策略

（一）明確責(zé)任分工，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行

在我國事業(yè)單位進(jìn)行全面改革之前,大部分事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理模式都采用全額撥款、差額撥款以及自收自支的模式。隨著事業(yè)單位經(jīng)營管理模式的深化改革,內(nèi)部財務(wù)資金的渠道也越來越廣泛,管理模式也變得更加豐富,出現(xiàn)了事業(yè)收入、財務(wù)撥款等等,然而這些資金渠道都會給事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算工作帶來較大的影響,預(yù)算管理本身作為一個復(fù)雜的工作內(nèi)容,必須要明確劃分內(nèi)部的崗位職責(zé),才能保障預(yù)算編制的有效落實(shí),而這一工作單憑財務(wù)部門很難有效完成,必須做好人力資源管理與財務(wù)管理的合理開展,制定出完善的管理體系,提高預(yù)算水平[1]。針對事業(yè)單位當(dāng)前的整合情況來看,人力資源管理必須掌握事業(yè)單位內(nèi)部劃轉(zhuǎn)人才的各項信息,同時在開展財務(wù)核算工作中,也要重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。確保各個部門的人員盡快得到安置,并且確立相關(guān)負(fù)責(zé)人,只有全面構(gòu)建完善的新部門人才體系,向下落實(shí)責(zé)任和權(quán)力劃分,才能構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制,提高預(yù)算控制水平,滿足預(yù)算編制的有效落實(shí)。事業(yè)單位財務(wù)管理也要及時地做好細(xì)化編制內(nèi)容,全面開展新一輪的部門預(yù)算工作,對事業(yè)單位內(nèi)部項目進(jìn)行重新審核,加強(qiáng)資金執(zhí)行的監(jiān)督力度。此外,在各部門開展項目預(yù)算編制工作中,預(yù)算執(zhí)行也要做好匯報與總結(jié)。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)部門必須準(zhǔn)確分析預(yù)算落實(shí)情況,對資金的取向和使用效益準(zhǔn)確分析,明確項目是否出現(xiàn)超預(yù)算問題。

（二）推動監(jiān)管下沉，做好資產(chǎn)管理

在新時期的事業(yè)單位發(fā)展改革推動下,經(jīng)常會在合同變更以及交接過程中,受到固定資產(chǎn)管理以及清查盤點(diǎn)工作的影響,充分展現(xiàn)出以往的重配置輕財務(wù)的亂象。單位固定資產(chǎn)管理也是財務(wù)工作的核心部分,要做好協(xié)調(diào)機(jī)制的監(jiān)理,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管控,構(gòu)建完善的責(zé)任管理體系,從而推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提升。在事業(yè)單位人力資源和財務(wù)部門的工作整合中,人力資源管理部門必須對財務(wù)固定資產(chǎn)的管理人才進(jìn)行合理配置,做好人員責(zé)任規(guī)劃和工作交接,以及事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)存量統(tǒng)計,對存在超標(biāo)配置或者充分配置的部門進(jìn)行有效處理,積極做好事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)配與流動、資產(chǎn)判斷與入賬,優(yōu)化各項管理制度。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)部門還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)性管理,建立每一個固定資產(chǎn)的管理體系,并將所有固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng),明確記錄每一個資產(chǎn)情況。由于事業(yè)單位整合資產(chǎn)管理口徑差異以及類目眾多的情況,為了提高財政安全性,可以申請第三方資產(chǎn)清算,對于事業(yè)單位存在長期掛賬或者報廢資產(chǎn)的情況要及時審批與核銷,保障賬目落實(shí)統(tǒng)一。事業(yè)單位人力資源和財務(wù)管理整合后,財務(wù)部門還要對事業(yè)單位的內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)核查并入賬,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理力度。而人力資源管理也要重視固定資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng),強(qiáng)化財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的意識,并且構(gòu)建崗位牽制模式,日常執(zhí)行也要滿足合規(guī)性與科學(xué)性,單位固定資產(chǎn)信息管理也要實(shí)現(xiàn)信息互通,滿足事業(yè)單位固定資產(chǎn)的動態(tài)化管理模式。

（三）建立健全機(jī)制，完善績效考核

在以往的事業(yè)單位管理模式下,由于財務(wù)管理和人力資源管理交集較少,而且不同事業(yè)單位類型和職責(zé)存在差異,導(dǎo)致存在多種考核與激勵模式。隨著對事業(yè)單位的深化改革,人力資源管理與財務(wù)管理都要開展多元化的激勵機(jī)制,充分調(diào)動全體職工的工作熱情和積極性,重視內(nèi)部績效考核水平,實(shí)現(xiàn)工作的有序發(fā)展。通過對事業(yè)單位人力資源管理與財務(wù)管理的有效整合,人力資源管理部門要做好事業(yè)單位財務(wù)預(yù)測和財務(wù)分析等工作,通過對事業(yè)單位改革背景下的發(fā)展情況對比,完善財務(wù)和人力資源部門的工作內(nèi)容整合,在提高財務(wù)預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)上,確保事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。事業(yè)單位在財務(wù)管理中也可以通過趨勢分析、類比、比例分析、比較等多種方法開展事業(yè)單位內(nèi)部分析和預(yù)測,細(xì)化事業(yè)單位財務(wù)資金預(yù)算水平；事業(yè)單位必須重視財務(wù)資金的使用與管理,對于大額支出的費(fèi)用進(jìn)行及時跟蹤和細(xì)致化管理,可以適當(dāng)?shù)亻_展研討體系,并對大額資金的管理開展簽字確認(rèn)的管理模式[2]。

（四）促進(jìn)有效溝通，落實(shí)內(nèi)控措施

在事業(yè)單位人力資源管理與財務(wù)管理工作全面整合的理念下,人力資源管理部門也要全面推動內(nèi)部人才的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計劃,讓事業(yè)單位的職工更加明確事業(yè)單位內(nèi)部控制觀念,以此來做好事業(yè)單位各部門的崗位編制整合與職能分配,為每一個崗位人才設(shè)置不同的管理權(quán)限和任務(wù)的同時,在事業(yè)單位內(nèi)部開展良好的內(nèi)部控制宣傳工作,保障所有職工都能夠在內(nèi)部控制體系中明確自身的重要責(zé)任與義務(wù),全面構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系,確保所有職工積極參與到內(nèi)部控制系統(tǒng)中,全面落實(shí)內(nèi)部控制管理制度[3]。事業(yè)單位財務(wù)部門在管理工作中,要構(gòu)建完善的預(yù)算編制體系,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,同時也要嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度與監(jiān)督稽查制度,對事業(yè)單位涉及的各項經(jīng)濟(jì)類活動風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格管控。財務(wù)部門也要做好內(nèi)部人員的專業(yè)技能培訓(xùn),細(xì)化崗位分工,有效開展輪崗制度[4]。公司財務(wù)部門在今后的管理工作中必須做好信息化建設(shè)推進(jìn)的工作,進(jìn)一步提高財務(wù)內(nèi)部管控力度,了解事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的實(shí)際狀況與資金運(yùn)用狀況,并進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)營管理狀況的對階,同時合理地融入事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作制度中,為單位領(lǐng)導(dǎo)干部提出科學(xué)合理的管理戰(zhàn)略指引建議[5]。各事業(yè)單位人力資源管理部門也要主動建立完整的人才管理體系和編制流程,為互聯(lián)網(wǎng)信息化管理提供技術(shù)指導(dǎo),并使事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門與政府管理機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)有效連接,形成統(tǒng)一化的人才管理平臺,完成事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)各部門的全面融合,進(jìn)一步提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)溝通與共享的效能,并且完善管理部門與業(yè)務(wù)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)工作,準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)督管理工作中反映的問題,做好內(nèi)部管理與控制的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

五、結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代的全面深入,事業(yè)單位內(nèi)控制度的發(fā)展將面臨新的機(jī)會與挑戰(zhàn),為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控制度的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深化改革。然而在事業(yè)單位深化改革前,許多事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)部門與人力資源部門相互獨(dú)立,無論是職責(zé)還是信息都存在一定的獨(dú)立性,這對新時期的事業(yè)單位發(fā)展具有嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此,事業(yè)單位必須重視人力資源管理與財務(wù)管理的全面整合,為事業(yè)單位健康發(fā)展提供可靠支持,做好預(yù)算管理、人才績效考核,完善內(nèi)部資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制體系,優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理制度,發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)部門與人力資源部門合力共管機(jī)制的作用。

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作者:黃勁峰 單位:安溪縣人才和就業(yè)服務(wù)中心