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第一章總則

第一條為加強(qiáng)*河口及其整治開發(fā)活動的管理，保障*河口地區(qū)的防洪安全，發(fā)揮河口綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》制定本辦法。

第二條本辦法適用于*河口的八大口門區(qū)及河口延伸區(qū)。

八大口門區(qū)：自虎門黃埔(東江北干流大盛、南支流泅盛、北江干流沙灣水道三沙口水位站)：、蕉門南沙、洪奇門萬頃沙西、橫門橫門水位站、磨刀門燈籠山、雞啼門黃金、虎跳門西炮臺、崖門黃沖水位站以下至伶仔洋赤灣半島、內(nèi)伶仔、橫琴、三灶、高欄、荷苞、大襟島、赤溪半島間的連線之間的河道、水域及岸線。

河口延伸區(qū)：自上述赤灣、赤溪半島連線以下，與從深圳河口起沿廣東省與香港特別行政區(qū)水域分界線至南面海域段18號點(北緯22°08’54．5”，東經(jīng)114°14’09．6”)和由18號點與外伶仔島、橫崗島、萬山島、小襟島南面外沿、赤溪半島鵝頭頸的連線之間的水域及岸線。

香港特別行政區(qū)管轄的*河口水域以及*河口澳門附近水域不屬本辦法管理范圍。

第三條凡在*河口管理范圍內(nèi)進(jìn)行整治開發(fā)及管理活動都必須遵守本辦法。

*河口管理范圍依照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》界定。

第四條*河口的整治開發(fā)，必須遵循有利于泄洪、維護(hù)潮汐吞吐、便利航運、保護(hù)水產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督瞥理，保障*河口各水系延伸、發(fā)育過程中入海尾閭暢通。

第五條*河口整治開發(fā)實行水行政統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

*河口整治開發(fā)活動由水利部*水利委員會(以下簡稱*水利委員會)和廣東省人民政府水行政主管部門按照本辦法劃定的權(quán)限實施監(jiān)督管理。

第二章河口整治規(guī)劃

第六條*河口整治規(guī)劃是*河口整治開發(fā)的總體部署，是*河口整治開發(fā)活動和管理的基本依據(jù)。

*河口整治規(guī)劃由水利部會同國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省人民政府制定。河口整治規(guī)劃如需變動，需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

*河口整治規(guī)劃治導(dǎo)線是*河口整治與開發(fā)工程建設(shè)的外緣控制線，未經(jīng)充分科學(xué)論證并取得規(guī)劃治導(dǎo)線原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意，任何工程建設(shè)都不得外伸。

第七條*河口管理范圍內(nèi)的水利規(guī)劃和岸線利用、航道整治、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與*河口整治規(guī)劃相銜接。上述規(guī)劃在報批前，應(yīng)征求廣東省人民政府水行政主管部門的意見，并報*水利委員會審查并出具書面意見。

第八條在*河口管理范圍內(nèi)開發(fā)利用灘涂，必須符合流域防洪要求，按照開發(fā)服從整治、整治與開發(fā)相結(jié)合的原則，進(jìn)行科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，明確開發(fā)·程序。灘涂開發(fā)利用規(guī)劃在報請廣東省人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后，由*水利委員會審查并出具書面意見。

第九條在*河口管理范圍內(nèi)規(guī)劃灘涂開發(fā)利用、河道整治、航道整治、橋梁、港口、碼頭等建設(shè)項目時，規(guī)劃建設(shè)單位在向主管部門報送項目建議書前，工程規(guī)劃方案應(yīng)經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后報*水利委員會就其是否符合河口整治規(guī)劃的總體安排、是否超出規(guī)劃治導(dǎo)線、是否符合防洪和河口水質(zhì)要求等進(jìn)行審查，并取得*水利委員會出具的《規(guī)劃意見書》，其中特大型項目應(yīng)報經(jīng)水利部核準(zhǔn)。

《規(guī)劃意見書》是規(guī)劃建設(shè)項目審批的依據(jù)。規(guī)劃建設(shè)單位在報送項目建議書時，應(yīng)當(dāng)附具《規(guī)劃意見書》。

第十條前條規(guī)劃建設(shè)單位在申請工程規(guī)劃方案審查時，應(yīng)提供以下文件：

(一)工程規(guī)劃方案審查申請書；

(二)規(guī)劃建設(shè)項目建設(shè)依據(jù)；

(三)規(guī)劃建設(shè)項目對*河口泄洪、納潮、河勢穩(wěn)定、堤防安全、水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響及擬采取的補(bǔ)救措施；

(四)廣東省人民政府環(huán)保、海洋、國土等行政主管部門的審查意見；

(五)其他說明材料。

第十一條廣東省人民政府水行政主管部門和*水利委員會受理規(guī)劃建設(shè)單位提交的工程規(guī)劃方案審查申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行審查。同意工程規(guī)劃方案的，應(yīng)自受理申請30日內(nèi)出具《規(guī)劃意見書》。不同意工程規(guī)劃方案或要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。

第三章河口管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理

第十二條在*河口管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程和其他水工程、灘涂開發(fā)利用工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的轎梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，必須依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及國家計委、水利部聯(lián)合頒布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，將其工程建設(shè)方案報水行政主管部門審查同意，并取得《防洪規(guī)劃同意書》或《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查同意書》(以下簡稱審查同意文書)。

前款大中型建設(shè)項目，經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后，由*水利委員會審查同意。其他建設(shè)項目，由廣東省人民政府水行政主管部門審查同意。

第十三條建設(shè)單位提出工程建設(shè)方案審查申請時，應(yīng)提供以下文件：

(一)工程建設(shè)方案審查申請書；

(二)工程建設(shè)方案；

(三)工程建設(shè)使用水域、灘涂、岸線的情況及防御洪澇標(biāo)準(zhǔn)與措施；

(四)工程建設(shè)可能對河口泄洪、納潮、排澇、河勢穩(wěn)定、堤防安全、水質(zhì)產(chǎn)生影響的論證材料及擬采取的補(bǔ)救措施；

(五)本辦法第九條規(guī)定的項目，應(yīng)附具《規(guī)劃意見書》；

(六)其他說明材料。

第十四條水行政主管部門審查工程建設(shè)方案的主要內(nèi)容為：

(一)是否符合防洪規(guī)劃、河口整治規(guī)劃，是否超出河口整治規(guī)劃治導(dǎo)線；

(二)是否妨礙河口泄洪、納潮；

(三)對河口河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變‘化有無不利影響，擬采取的補(bǔ)救措施是否適當(dāng)；

(四)對堤防、護(hù)岸和其他水利工程安全的影響及擬采取的補(bǔ)救措施；

(五)是否妨礙防汛搶險；

(六)建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否符合要求；

(七)是否影響第三人的合法水事權(quán)益；

(八)是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第十五條水行政主管部門應(yīng)自受理建設(shè)單位申請之日起60日內(nèi)進(jìn)行審查，同意興建的，出具審查同意文書。不同意建設(shè)或要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。

建設(shè)單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門出具的審查同意文書，否則計劃主管部門不予審批。

第十六條計劃主管部門在審批建設(shè)項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動，應(yīng)事先征得有關(guān)水行政主管部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意文書。

第十七條在*河口管理范圍內(nèi)修建各類臨時建筑物，應(yīng)經(jīng)廣東省縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，具體權(quán)限由廣東省人民政府水行政主管部門劃定。

第十八條建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送出具審查同意文書的水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括占用水域、灘涂、岸線情況或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期間防汛措施。安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

第十九條建設(shè)項目施工期間，水行政主管部門應(yīng)對其是否符合審查同意文書的要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。

建設(shè)項目竣工后，應(yīng)經(jīng)原出具審查同意文書的水行政主管部門檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi)報送有關(guān)竣工資料。

第四章河道防護(hù)

第二十條禁止在*河口管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙泄洪、納潮的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害堤防安全和其他妨礙河口泄洪、納潮的活動。

禁止超出整治規(guī)劃治導(dǎo)線在主泄洪、納潮區(qū)內(nèi)種植阻礙泄洪、納潮的林木和高稈作物。

第二十一條在*河口管理范圍內(nèi)建設(shè)各類工程、開辟高速航線、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等，對防洪排澇、河勢穩(wěn)定、堤防、護(hù)岸等水利工程帶來不利影響的，由業(yè)主采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。

第二十二條對*河口管理范圍內(nèi)阻礙泄洪、納潮的各類障礙物，由廣東省人民政府水行政主管部門會同*水利委員會鑒定確認(rèn)，制定拆除或改建計劃，依照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定處置。

第二十三條廣東省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同*水利委員會根據(jù)*河口整治規(guī)劃的總體安排，劃定*河口管理范圍內(nèi)河道砂石的可采區(qū)、禁采區(qū)。

采砂活動必須遵循分期、分步驟和適時、適度開采的原則，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。批準(zhǔn)權(quán)限由廣東省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

第二十四條對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由*水利委員會和廣東省縣級以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定采取行政措施，并給予處罰。

第五章附則

第二十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自之日起施行。