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第一章總則

第一條為推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，推行政務(wù)公開，確保*人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)中心）規(guī)范管理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、爭(zhēng)創(chuàng)一流，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條政務(wù)中心是*人民政府設(shè)立的面向社會(huì)公眾集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。

第三條政務(wù)中心以“公開、公平、公正、勤政、廉政、為民”為服務(wù)宗旨，嚴(yán)格按照“進(jìn)一個(gè)門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，按承諾日辦結(jié)”的機(jī)制運(yùn)行。

第四條政務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

（一）制定規(guī)范政務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)行和人員管理的規(guī)章制度、管理辦法，并組織實(shí)施；

（二）會(huì)同有關(guān)部門審查集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南；

（三）對(duì)進(jìn)入或者退出政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的事項(xiàng)進(jìn)行初審并報(bào)同級(jí)人民政府決定；

（四）對(duì)依法決定撤銷或停止執(zhí)行的已納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，保障該事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)停止執(zhí)行；

（五）協(xié)調(diào)和監(jiān)督集中受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，適時(shí)通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況；

（六）對(duì)報(bào)送政務(wù)服務(wù)中心審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督；

（七）對(duì)各部門、機(jī)構(gòu)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口提出具體意見，對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各工作窗口及其工作人員進(jìn)行日常管理和考核；

（八）受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作人員的投訴舉報(bào)；

（九）完成縣人民政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

第二章審批項(xiàng)目管理

第五條凡進(jìn)入政務(wù)中心的各項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)報(bào)政務(wù)中心備案，集中在政務(wù)中心各窗口辦理；暫未進(jìn)入政務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目，仍按原渠道辦理。

第六條已進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理的行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)，各部門不得再在原單位受理。

第七條各部門需要對(duì)進(jìn)入政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整、變更的，應(yīng)先報(bào)告政務(wù)中心提出意見后，報(bào)縣人民政府審批。

第八條進(jìn)入政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)依法制定規(guī)范的服務(wù)指南和辦事流程，實(shí)行“服務(wù)內(nèi)容、審批材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法定依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限”六公開。

第九條各窗口受理服務(wù)事項(xiàng)后，應(yīng)分別按“即辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、報(bào)批件”等五種辦理類型按期辦結(jié)。

第三章窗口工作人員管理

第十條各部門根據(jù)窗口工作實(shí)際需要向政務(wù)中心派遣常駐工作人員（統(tǒng)稱“窗口工作人員”）。窗口工作人員應(yīng)具備國家公務(wù)員或法律、法規(guī)授權(quán)行使管理公共事務(wù)職能的組織的在編人員身份。

第十一條窗口工作人員必須通過政務(wù)中心統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)和考核，窗口工作人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，在窗口工作時(shí)間原則上應(yīng)不少于一年，在窗口工作期間不再承擔(dān)原單位的其他工作。

各部門調(diào)換窗口工作人員或臨時(shí)派員頂崗工作時(shí)，應(yīng)事先征得政務(wù)中心同意。

第十二條窗口工作人員的人事關(guān)系不變，工資、福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放渠道不變，工作上接受政務(wù)中心和原單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條各部門應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門在政務(wù)中心的窗口工作和窗口工作人員的管理。進(jìn)入政務(wù)中心的各窗口部門應(yīng)設(shè)立窗口負(fù)責(zé)人。

窗口負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

（一）代表本部門在政務(wù)中心服務(wù)窗口行使授權(quán)范圍內(nèi)的行政審批職權(quán)，并對(duì)本部門負(fù)責(zé)。

（二）代表本部門在政務(wù)中心服務(wù)窗口負(fù)責(zé)即辦件的審批、承諾件和上報(bào)件的協(xié)調(diào)、督促，并參與聯(lián)辦件的協(xié)調(diào)和辦理。

（三）負(fù)責(zé)本部門與政務(wù)中心的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，做好本部門窗口工作人員的管理工作。

第十四條窗口實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。窗口工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象提交的各類報(bào)件應(yīng)及時(shí)審查，并當(dāng)場(chǎng)決定是否受理，對(duì)材料不全的申報(bào)件，工作人員應(yīng)一次性告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)辦的具體事項(xiàng)。

第十五條窗口工作人員在窗口工作期間的年度考核，由政務(wù)中心負(fù)責(zé)，年度考核按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次計(jì)入本人檔案，原單位不再進(jìn)行考核。

第十六條政務(wù)中心對(duì)各窗口的年度考核意見，作為縣政府對(duì)其所在部門年度目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)之一。

第十七條窗口工作人員考核的主要內(nèi)容：

（一）思想品德：是否熱愛本職崗位，是否信守職業(yè)道德。

（二）業(yè)務(wù)技能：是否熟悉與崗位有關(guān)的法律法規(guī)，是否掌握本崗位所需要的專業(yè)知識(shí)，能否正確履行工作職責(zé)。

（三）辦事效率：是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成應(yīng)履行的審批和服務(wù)手續(xù)。

（四）服務(wù)態(tài)度：是否儀表整潔、舉止文明，是否熱情接待服務(wù)對(duì)象。

（五）遵紀(jì)守法：是否嚴(yán)格依法辦事，是否嚴(yán)格遵守政務(wù)中心的各項(xiàng)制度，是否秉公審批、不循私情。

第十八條窗口工作人員必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和下列規(guī)定：

（一）不得利用職務(wù)和工作之便謀取私利，杜絕辦事推諉、吃拿卡要等不正之風(fēng)。

（二）不得接受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的物品、現(xiàn)金、金融卡和各種有價(jià)證券。

（三）不得以任何名義和借口向服務(wù)對(duì)象索要錢物、拉贊助、攤派及巧立名目收費(fèi)等。

（四）不得以任何名義和借口要求服務(wù)對(duì)象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用等。

（五）不得參加服務(wù)對(duì)象邀請(qǐng)的帶有交易的宴請(qǐng)，以及用公款支付的營業(yè)性的娛樂活動(dòng)。

（六）不得占用服務(wù)對(duì)象的通訊、交通等工具。

（七）不得參與任何形式的有償中介活動(dòng)。

第十九條窗口工作人員不能勝任工作或有違紀(jì)、違法行為的，政務(wù)中心應(yīng)責(zé)成派遣部門及時(shí)調(diào)整。

第四章審批專用章管理

第二十條各部門可以根據(jù)在政務(wù)中心辦理行政審批事項(xiàng)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的工作需要，在服務(wù)窗口使用審批專用章。

第二十一條審批專用章的啟用、變更和廢止由各部門決定，并報(bào)政務(wù)中心備案。

第二十二條按照市政府達(dá)市府發(fā)〔*〕43號(hào)文件要求，縣政務(wù)中心設(shè)計(jì)了“*×××局（委、辦）行政許可專用章”式樣，除有特殊規(guī)定的，印章規(guī)格與單位行政公章大小一樣，作為各部門在政務(wù)中心受理申請(qǐng)、制發(fā)文件、證照及辦理即辦件等方面的業(yè)務(wù)印章，與單位印章具有同等效力。

第五章責(zé)任追究

第二十三條對(duì)不履行或不正確履行行政審批職責(zé)，影響行政管理秩序和效率，損害行政審批相對(duì)人合法權(quán)益的窗口工作人員，政務(wù)中心應(yīng)及時(shí)提出批評(píng)意見，造成影響的應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。

在政務(wù)中心服務(wù)窗口之外另行受理已進(jìn)入政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)中心有權(quán)責(zé)令其改正并通報(bào)批評(píng)。

第二十四條窗口工作人員因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量問題被投訴并經(jīng)查實(shí)屬窗口工作人員行為過錯(cuò)的，由政務(wù)中心給予行政效能告誡或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位調(diào)離窗口工作崗位并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條縣監(jiān)察局在政務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察投訴工作臺(tái)，負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象對(duì)各部門及窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量和違規(guī)違紀(jì)行為的投訴舉報(bào)，并配合政務(wù)中心開展對(duì)窗口工作人員的考核工作。

第二十六條對(duì)違反本辦法相關(guān)規(guī)定并構(gòu)成違紀(jì)的由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)予以查處。

第六章附則

第二十七條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣級(jí)有關(guān)部門單獨(dú)設(shè)立的面向社會(huì)公眾辦理行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的政務(wù)大廳，作為縣政務(wù)中心分中心管理。

第二十八條本辦法由*人民政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自之日起施行。