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為認真貫徹落實市委八屆十次全會和全市投資工作暨整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會精神，促進全局干部職工規(guī)范行政行為，增強服務意識，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我市經濟跨越式發(fā)展，按照市里“四條禁令、三項制度”要求，現就我局促進經濟發(fā)展優(yōu)化投資環(huán)境作如下規(guī)定：

一、積極運用財政政策，優(yōu)化投資環(huán)境

1、嚴格依法行政。對財政部門各項行政權力包括行政許可、非許可的行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付、行政裁決等具體行政行為的執(zhí)法依據進行認真梳理，經市法制辦確認后對外公布，任何部門行使公布外的行政權力，被視為行政亂作為，進行責任追究。

2、規(guī)范財政監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行市委市政府關于對我市開發(fā)區(qū)企業(yè)每月20日前不得進行檢查的要求，20日后確需要檢查的，檢查單位要將檢查理由、事項等內容報分管局領導，經分管局領導同意和市法制辦備案后，由財政監(jiān)督檢查局出具檢查通知書方可進行檢查。

3、認真清理開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項目收費。要與物價部門緊密合作，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)涉及工業(yè)投資項目的各項行政性收費進行全面清理，在清理的基礎上逐步減少和免除各項收費，逐步實現“零收費”。

4、進一步加大對縣區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎設施建設支持力度，按季及時兌現縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設貸款貼息，為開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

5、加大招商引資扶持力度，及時兌現各類招商引資財稅獎勵政策。

6、加快用于支持企業(yè)發(fā)展的資金撥付。市本級財政安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金，經批準后，2個工作日內完成撥付。上級部門安排的用于企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等資金，在財政指標和資金到達后，2個工作日內完成撥付。

7、積極發(fā)揮政府采購政策功能，貫徹落實國家關于促進環(huán)境保護、支持中小企業(yè)發(fā)展等一系列政策規(guī)定，盡快研究并出臺促進地方產品更多地參與市場競爭的具體措施，提高我市企業(yè)進入政府采購市場參與競爭的機會和能力，促進我市地方企業(yè)發(fā)展。

8、要加強財政票據管理，從源頭上規(guī)范各執(zhí)收執(zhí)罰行為，為進一步優(yōu)化投資環(huán)境、促進經濟發(fā)展服務。

9、進一步簡化工作程序，提高辦事效率。停止執(zhí)行外商投資企業(yè)財政登記、年檢及報表抽檢業(yè)務；停止執(zhí)行會計從業(yè)資格證書行政許可項目，實行會計從業(yè)資格考試制度。進一步簡化用于支持企事業(yè)改制的土地出讓金返還程序和手續(xù)，縮短辦事時間，提高辦事效率。

二、加強行政效能建設，嚴格責任追究

10、嚴格執(zhí)行首問責任制，第一位接受咨詢或受理的財政工作人員為首問責任人，實行外部程序內部化，無論服務對象詢問或需辦理的事項是否屬于其崗位職責范圍，必須熱情接待，當場及時辦理或引導、協調辦理。

11、實行兩次終結制。無論是審批事項還是非審批事項，能一次辦理的必須一次辦理，不能一次辦理的，要進行一次性告知，第二次辦理時必須終結。

12、實行超時默認和缺席默認制度。各處室（部門）要嚴格遵守《**市財政局限時辦結制度》，對在承諾時限內未辦結的事項，實行超時默認制，其產生的一切后果由超時限處室（部門）主要負責人負責。幾個處室（部門）共同協作完成的工作，對拒絕參與或不接受牽頭處室（部門）協調的單位，牽頭處室（部門）按既定程序啟動工作，實行缺席默認制，由此產生的一切后果由缺席處室（部門）主要負責人承擔。

13、嚴格實行責任追究制度。對違反《**市財政局責任追究實施辦法》規(guī)定的24種過錯行為，以及不認真履行局首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結等九項制度規(guī)定，違反局“七個不準”、“八條禁令”，造成影響較壞或服務對象投訴的，嚴格按照《**市財政局責任追究實施辦法》規(guī)定，根據事實和情節(jié),分別按照下列規(guī)定追究：

（1）酌情扣發(fā)年終績效獎勵。對過錯責任較輕者，可按10%至50%扣發(fā)年終績效獎勵；過錯較大的全部扣除。

（2）責令檢查、改正。對應予追究責任的，視情形由過錯人寫出書面檢查，并由局監(jiān)察室、人事處督導其改正過錯。

（3）談話、告誡。對應予追究責任的，視情形由組織進行誡勉談話。

（4）追償全部或部分賠償費用。對應予追究責任的，視情追償全部或部分由國家預先承擔的賠償費用。

（5）內部通報批評。對應予追究責任的，或受到誡勉談話的工作人員在誡勉談話后，仍無改進，或在規(guī)定時間內沒有達到整改要求的，在局內給予通報批評。

（6）暫緩提拔。對應予追究責任的，或受到誡勉談話通報批評的，2年內不予提拔使用。

（7）調整工作崗位。對應予追究責任的，或受到有關處理后仍無明顯改進或繼續(xù)造成不良影響的，可按照“先免職、后甄別，先停職、后查處，先換崗、后調整”的原則進行處理。

（8）降職使用。對應予追究責任的，視情形按照干部管理權限和規(guī)定程序給予“正職降為副職、上級職務降為下級職務、領導干部降為一般干部”的處理。

（9）免職、辭退。對情節(jié)嚴重、造成嚴重后果或重大損失的，根據有關規(guī)定，給予引咎辭職、責令辭職、免職或辭退處理，聘用人員則予以辭退，其單位主要領導年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。

14、本規(guī)定從20**年1月1日起執(zhí)行