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第一章總則

第一條本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位招用勞動(dòng)者或勞動(dòng)者自主就業(yè)，進(jìn)行就業(yè)登記，適用本意見(jiàn)。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱用人單位。

第二條為完善全市就業(yè)和失業(yè)管理，規(guī)范用人單位用工和勞動(dòng)者就業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《*省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《*市人民政府關(guān)于推進(jìn)就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民工作的意見(jiàn)》（臺(tái)政發(fā)〔2009〕9號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求，處于失業(yè)狀態(tài)的本地常住戶籍勞動(dòng)者以及進(jìn)入本地就業(yè)的非本地戶籍人員，進(jìn)行失業(yè)登記，適用本意見(jiàn)。非本地戶籍勞動(dòng)者在本地穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月后（含6個(gè)月）失業(yè)的方可進(jìn)行失業(yè)登記。

第三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記工作。

縣級(jí)以上就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所以及有條件的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障室（站）開展就業(yè)和失業(yè)登記工作。

*市級(jí)用人單位、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的用人單位或個(gè)體工商戶，到*市就業(yè)管理服務(wù)局辦理就業(yè)失業(yè)登記。

縣級(jí)以上就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所以及社區(qū)（村）勞動(dòng)保障室（站）統(tǒng)稱公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條全市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記證制度。《就業(yè)和失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》）是勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、在本市行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等的合法憑證。

第二章就業(yè)登記

第五條就業(yè)登記包括用人單位勞動(dòng)用工登記和勞動(dòng)者就業(yè)登記。就業(yè)登記的具體內(nèi)容：

（一）勞動(dòng)者個(gè)人信息；

（二）用人單位基本信息；

（三）就業(yè)時(shí)間情況；

（四）訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況；

（五）《登記證》設(shè)置的其他內(nèi)容。

第六條用人單位新招用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)，到所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，并攜帶如下材料：

（一）用人單位有效資質(zhì)證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

（二）《*市用人單位就業(yè)登記表》（附表1）、《*市用人單位就業(yè)人員登記備案名冊(cè)》（附表2）和勞動(dòng)者持有的《登記證》（初次就業(yè)者除外）；

（三）勞動(dòng)合同（原件）；

（四）勞動(dòng)保障行政部門要求提交的其他證件和材料。

第七條勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和本人有效身份證件辦理；靈活就業(yè)的，持本人有效身份證件和有關(guān)證明材料辦理。

第八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理就業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)情況和資料進(jìn)行核實(shí)，將相關(guān)信息及時(shí)錄入《*省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三章失業(yè)登記

第九條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本地戶籍人員，應(yīng)到戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記；非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月以上（含6個(gè)月），失業(yè)后仍在常住地居住的，其失業(yè)登記按第十二條規(guī)定辦理。

第十條失業(yè)登記的對(duì)象包括下列人員：

（一）年滿16周歲，未繼續(xù)升學(xué)的各類學(xué)校畢（肄）業(yè)生；

（二）因各種原因與用人單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的人員；

（三）個(gè)體工商戶業(yè)主歇業(yè)的或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停止經(jīng)營(yíng)的；

（四）由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的失業(yè)人員（承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的）；

（五）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，處于失業(yè)狀態(tài)的；

（六）城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（七）非本地戶籍人員在本市常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月以上后失業(yè)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的符合失業(yè)人員定義的其他城鎮(zhèn)人員。

第十一條本地戶籍人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)由本人如實(shí)填寫《*市失業(yè)人員登記表》（附表4），并提供居民身份證、戶口簿及以下材料：

（一）學(xué)校畢（肄）業(yè)沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的，憑畢（肄）業(yè)證書或畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證等證明。

（二）與用人單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑終止或解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)證明；

（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明；

（四）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人處于失業(yè)狀態(tài)的，憑軍人退出現(xiàn)役的有效證明或安置部門出具的相關(guān)證明；

（五）城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞教的，憑司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）證明；

（六）縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其他材料。

第十二條非本地戶籍失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員到參保機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，并領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員到常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。由本人填寫《*市失業(yè)人員登記表》，并提供居民身份證、居住證明等相關(guān)材料。

第十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理失業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況和資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核屬實(shí)的，核發(fā)《登記證》。

第十四條登記失業(yè)人員有下列情形之一，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）到達(dá)國(guó)家法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居本市區(qū)域外的；

（七）被判處收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；

（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或勞動(dòng)保障部門規(guī)定的其他情形。

第十五條本市戶籍的登記失業(yè)人員在市內(nèi)遷移戶籍，就業(yè)狀況發(fā)生變更的，可憑戶口簿到遷入地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)或失業(yè)登記的相關(guān)手續(xù)。

第十六條用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)將勞動(dòng)者的名單、檔案以及《*市用人單位就業(yè)人員增減表》（附表3）等資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起7日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且書面告知?jiǎng)趧?dòng)者按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的相關(guān)事宜。

第十七條登記失業(yè)人員的檔案，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)移到縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

第十八條各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立健全失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，健全和完善就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，逐步建立健全就業(yè)與失業(yè)狀況調(diào)查、失業(yè)調(diào)控、失業(yè)預(yù)警和全社會(huì)登記失業(yè)率制度。

各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員登記工作，建立勞動(dòng)力資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息化程度，完善臺(tái)帳管理，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，掌握登記失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等情況，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)同步、準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)農(nóng)村登記失業(yè)人員和非本地戶籍登記失業(yè)人員，以補(bǔ)充資料的方式隨城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。

第四章就業(yè)困難人員的就業(yè)援助登記

第十九條《登記證》是勞動(dòng)者在本市行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。就業(yè)困難人員在失業(yè)登記時(shí)要按有關(guān)規(guī)定申報(bào)就業(yè)援助登記，經(jīng)確認(rèn)后可享受相應(yīng)的扶持政策和優(yōu)惠政策。

第二十條就業(yè)困難人員的對(duì)象范圍是指本市戶籍的城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)失業(yè)一年以上人員、城鎮(zhèn)需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人與被征地農(nóng)民中的“4050”人員、城鄉(xiāng)低保戶人員、城鄉(xiāng)低保邊緣戶人員。

（一）城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員是指進(jìn)行了失業(yè)登記的女40至50周歲，男50至60周歲的城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員。

（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”是指本市城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或下崗狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。

（三）城鎮(zhèn)失業(yè)一年以上人員是指進(jìn)行了失業(yè)登記一年以上且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員（期間每6個(gè)月內(nèi)須與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，否則視同隱性就業(yè)注銷其失業(yè)登記）。

（四）城鎮(zhèn)需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員是指正在贍養(yǎng)經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、醫(yī)保機(jī)構(gòu)出具患有重大疾病證明的，進(jìn)行了失業(yè)登記的城鎮(zhèn)戶籍人員。

（五）農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的“4050”人員是指女40至50周歲，男50至60周歲持有軍人退出現(xiàn)役證明，并有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員。

（六）被征地農(nóng)民中的“4050”人員是指女40至50周歲，男50至60周歲失土農(nóng)民，經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫２块T確認(rèn)參保并有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員。

（七）城鄉(xiāng)低保戶勞動(dòng)力是指經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)并享受城鄉(xiāng)低保待遇人員中進(jìn)行了失業(yè)登記的人員。

（八）城鄉(xiāng)低保邊緣戶人員是指經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)并享受當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障金120%待遇的，進(jìn)行了失業(yè)登記的人員。

第二十一條就業(yè)困難人員的認(rèn)定：持本人戶籍、身份證和失業(yè)證明及就業(yè)援助證明等材料，到社區(qū)（村）勞動(dòng)保障室提出申請(qǐng)并登記，填寫《*市就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（附件5），由社區(qū)（村）初審并公示7天后，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所核實(shí)，報(bào)縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。戶籍所在地未設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在社區(qū)（村）居委會(huì)受理，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），核實(shí)后報(bào)縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并在《登記證》上予以注明。

第五章《登記證》的發(fā)放與管理

第二十二條縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地的就業(yè)、失業(yè)登記以及《登記證》的核發(fā)工作。

第二十三條《登記證》由負(fù)責(zé)發(fā)放的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)?！兜怯涀C》編號(hào)采用16位數(shù)字統(tǒng)一格式。按行政區(qū)域順序編號(hào)，前6位為區(qū)域編號(hào)（*市本級(jí)331001、*區(qū)331002、*區(qū)331003、*區(qū)331004、*市331082、*市331081、*縣331021、天臺(tái)縣331023、*縣331024、*縣331022），第7—10位數(shù)字為年份代碼，第11—16位數(shù)字為該縣（市、區(qū)）當(dāng)年核發(fā)的《登記證》序號(hào)。

第二十四條《登記證》在全市行政區(qū)域內(nèi)通用。勞動(dòng)者在就業(yè)期間，《登記證》由用人單位保管；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，《登記證》由勞動(dòng)者本人保管。勞動(dòng)者憑《登記證》享受相關(guān)待遇的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條《登記證》采用實(shí)名制，僅限持證人本人使用。《登記證》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改，否則視作無(wú)效。

第二十六條勞動(dòng)者在本市行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《登記證》和使用唯一的編號(hào)。更換、補(bǔ)發(fā)《登記證》時(shí)，編號(hào)不得變更。已持有《登記證》的外來(lái)務(wù)工人員離開本市后再次來(lái)臺(tái)就業(yè)的，應(yīng)使用原《登記證》。

第二十七條《登記證》實(shí)行審驗(yàn)制度。就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策的由本人到發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理年度審驗(yàn)手續(xù)，未經(jīng)年度審驗(yàn)的，《登記證》及享受的相關(guān)政策自行失效。

第二十八條《登記證》嚴(yán)禁出借、出租、轉(zhuǎn)讓，失業(yè)人員出借、出租、轉(zhuǎn)讓《登記證》給他人使用享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，停止其失業(yè)登記扶持政策的享受；用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《登記證》享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，取消用人單位享受免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利。違法所得按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條《登記證》記錄頁(yè)滿后，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)換發(fā)；《登記證》遺失或損毀的，由勞動(dòng)者和用人單位及時(shí)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)失和申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第三十條《登記證》的發(fā)放、登記和管理統(tǒng)一使用《*省勞動(dòng)力市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)》，并實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理和全市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將《登記證》的發(fā)放、登記、管理等情況錄入該系統(tǒng)。