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年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是全面落實(shí)《建設(shè)繁榮文明和諧的新指導(dǎo)綱要》的關(guān)鍵一年。在新的一年里,以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,履行管理、服務(wù)職能,推動防震減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展。

防震減災(zāi)工作要牢固樹立震情第一、預(yù)防為主、急救為重、服務(wù)為先的觀念，堅持以人為本，重民生,始終把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的基本需要，從創(chuàng)新出發(fā)、教育入手、落實(shí)見效，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此,突出抓好六項重點(diǎn)工作。

一、著力在防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變理念上求創(chuàng)新發(fā)展

在思想上要高起點(diǎn)，解決影響我市防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙。

1、繼續(xù)開展解放思想大討論。按照市委的要求，結(jié)合防震減災(zāi)工作實(shí)際，重點(diǎn)解決“四個不統(tǒng)一”：重視震后，忽視震前防御；重視救援，忽視宣傳教育；重視單一防御，忽視全民綜合防御；重視系統(tǒng)指揮，忽視啟動預(yù)案等問題，為防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。

2、繼續(xù)開展理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)研討。利用每周五法定學(xué)習(xí)研討日，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式，提高學(xué)習(xí)效果。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，將學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題、提高防震減災(zāi)工作的能力和才干。

3、繼續(xù)開展“創(chuàng)新立功、減災(zāi)為民”教育活動。組織“怎樣做人，做什么樣的人”、“為誰服務(wù)，怎么服務(wù)”經(jīng)驗交流會。以我市防震減災(zāi)系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型為樣板，引導(dǎo)干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭做無私奉獻(xiàn)的人，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的人，埋頭苦干的人，攻堅克難的人，為推動防震減災(zāi)工作新的突破注入強(qiáng)大的思想動力和典型的帶動力。

二、著力在防震減災(zāi)工作到位上求創(chuàng)新發(fā)展

防震減災(zāi)工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展。

1、堅持不懈地做好“三網(wǎng)一員”建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級培訓(xùn)制。完善縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級承諾制。制定培訓(xùn)計劃，上、下半年分別開展集中培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、專家講座、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等多種形式，形成市級培訓(xùn)縣級、縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級培訓(xùn)村級的整體網(wǎng)絡(luò)，提高群測群防隊伍的整體素質(zhì)。建立縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)秀防震減災(zāi)助理員評選獎勵機(jī)制。市地震局適時召開“三網(wǎng)一員”建設(shè)報告會，表彰獎勵“三網(wǎng)一員”建設(shè)先進(jìn)典型。

2、堅持不懈地做好震情監(jiān)測。實(shí)現(xiàn)省會震情監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)，解決震情信息“兩張皮”的突出問題，達(dá)到震情信息共享，確保第一時間和省地震局溝通情況，向政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。建立健全一級對一級負(fù)責(zé)的震情報告責(zé)任制、地震異常落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，檢查督促，追責(zé)問效，確保對地震宏觀、微觀異常，地震謠言，有感以上地震第一時間落實(shí)上報。做好周、月震情會商，建立以會代訓(xùn)的半年、年度震情趨勢會商長效機(jī)制，吸收“三網(wǎng)一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案，逐步走上法制化管理軌道，為年奧運(yùn)會提供地震安全保障。

3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環(huán)境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優(yōu)化改造。按照城市布局調(diào)整，增設(shè)地震監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網(wǎng)建設(shè)和改造。積極爭取進(jìn)入省地震局臺網(wǎng)維修中心，得到技術(shù)支持和提高服務(wù)質(zhì)量。

4、堅持不懈地做好對地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境和觀測設(shè)施的保護(hù)。把地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境設(shè)施的保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。地震觀測臺站要及時更新保護(hù)警示牌，有保護(hù)警戒線，有專人看管維護(hù)。有關(guān)縣（市、區(qū)）在6月份之前上報有臺站保護(hù)范圍的圖紙和當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批準(zhǔn)的文件。并將當(dāng)?shù)氐卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造和歷史地震活動情況上報。

5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照城市布局調(diào)整，選好探查起點(diǎn)。上半年舉辦項目開工奠基，年底前活斷層項目的初查任務(wù)見實(shí)效。

6、堅持不懈地做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級地震應(yīng)急預(yù)案的整理備案工作。上半年完成各級地震應(yīng)急預(yù)案電子文檔，印制正式文本。修訂市地震應(yīng)急預(yù)案、市地震局地震應(yīng)急預(yù)案，簽定各指揮分部“預(yù)案”責(zé)任狀。將市地震局預(yù)案責(zé)任到人，落實(shí)到位。上、下半年各自分別組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練活動。按預(yù)案程序，開展地震應(yīng)急救援技能專項培訓(xùn)、演練，使依法落實(shí)預(yù)案成為防震減災(zāi)工作者必備的基本技能。組織專門班子，指導(dǎo)好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，提高各級的預(yù)案執(zhí)行力。

7、堅持不懈地做好基層地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。3月份完成代市政府起草的《加強(qiáng)縣鄉(xiāng)地震應(yīng)急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術(shù)支持，一季度完成地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級。進(jìn)一步做好地震應(yīng)急救援志愿者工作，積極主動配合共青團(tuán)組織做好對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的管理和培訓(xùn)，逐步形成培訓(xùn)、服務(wù)、行動網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，加強(qiáng)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，人員密集場所，大型廠礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層應(yīng)急管理工作，爭取政府將地震應(yīng)急救援建設(shè)工作納入“三網(wǎng)一員”管理程序。提升學(xué)校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等特殊行業(yè)志愿者隊伍對口培訓(xùn)、演練質(zhì)量。按照地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃，以裕西公園試點(diǎn)為樣板，指導(dǎo)各區(qū)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)加快步伐。

三、著力在防震減災(zāi)科技進(jìn)步上求創(chuàng)新發(fā)展

科技是防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，必須高度重視科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，建立開放合作的地震科學(xué)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的地震科技人才，取得一批高水平的地震科技創(chuàng)新成果。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國地震科技大會精神，大興“科技興局”之風(fēng)，實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)一批自己的科技人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批社會的科技人才。按照上級文件精神，積極院校組織人事部門的支持和幫助，大膽破格提拔使用年輕的科技人才，做好科技人才的評聘、招錄工作。

2、建立健全有效的競爭機(jī)制，鼓勵和支持科技人員大膽進(jìn)行科技創(chuàng)新。給青年科技人才壓擔(dān)子、交任務(wù)，創(chuàng)造有利條件和良好發(fā)展環(huán)境。樹立典型，重獎先進(jìn)。設(shè)立局長特別獎，重獎省級以上科技創(chuàng)新成果。

3、充分發(fā)揮局青年科技研究小組在科技創(chuàng)新中的帶頭作用。做好科研開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技管理等工作，思想上鼓勵，財力上傾斜，政策上支持，物力上保障。努力開展防震減災(zāi)新技術(shù)、新方法的研究，加強(qiáng)科技成果的申報工作。力爭將防震減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地申報省科技成果。

4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座，聘請國家級地震科技專家、學(xué)者，講授地震科技知識，提高全社會的科技素質(zhì)。

四、著力在防震減災(zāi)服務(wù)民生上求創(chuàng)新發(fā)展

民生問題是人民群眾生存發(fā)展最基本的需要。防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須把服務(wù)民生做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1、繼續(xù)深化防震減災(zāi)科普知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊，組建防震減災(zāi)科普宣傳“車”，深入集市、田間地頭，入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。

2、做強(qiáng)做實(shí)保障民生服務(wù)體系建設(shè)工程。保障群眾享有防震減災(zāi)知識的權(quán)利、防震減災(zāi)成果保安全的權(quán)利、知曉防震減災(zāi)法律、法規(guī)的權(quán)利、參與防震減災(zāi)宣傳教育活動的權(quán)利、群測群防成果受保護(hù)的權(quán)利。一是編印《防震減災(zāi)十大招數(shù)》、《防震減災(zāi)市民應(yīng)急自救手冊》，為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震保安全工程。積極與建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，選好試點(diǎn)，開展農(nóng)村民居地震保安全示范村建設(shè)。

3、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立健全一流的防震減災(zāi)法律、法規(guī)咨詢服務(wù)站。市地震局網(wǎng)站要設(shè)防震減災(zāi)法律、法規(guī)專頁，定期更新，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式。

4、做好國家級防震減災(zāi)科普宣傳教育基地——防震減災(zāi)科普宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。

5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協(xié)做好對全市防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)的檢查、驗收。

6、編輯《市防震減災(zāi)工作五年回顧》畫冊和電視片。

五、著力在防震減災(zāi)依法行政上求創(chuàng)新發(fā)展

嚴(yán)格守法、嚴(yán)格執(zhí)法是做好防震減災(zāi)工作的有力保障，依法行政是履行防震減災(zāi)職責(zé)的基本準(zhǔn)則。

1、加大防震減災(zāi)法律、法規(guī)宣傳教育力度。做好紀(jì)念《中華人民共和國防震減災(zāi)法》實(shí)施十周年宣傳活動。各縣（市、區(qū)）要組織好形式多樣的宣傳紀(jì)念活動。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。認(rèn)真實(shí)施防震減災(zāi)“五五”普法規(guī)劃。

2、嚴(yán)格落實(shí)防震減災(zāi)各項法律、法規(guī)和制度。認(rèn)真執(zhí)行《市地震局依法行政指南》。用制度規(guī)范各自的依法行政行為。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的管理。與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門密切配合，嚴(yán)格把關(guān)，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣（市、區(qū)）抗震設(shè)防要求和地震安全性評價開展情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查是否進(jìn)入審批大廳，項目檔案備案情況，次生災(zāi)害工程安評工作的落實(shí)，不作為、亂作為的情況。年內(nèi)市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設(shè)計院的支持和幫助，聯(lián)合開展地震安全性評價工作，逐步納入省地震局工程勘查設(shè)計院統(tǒng)一管理。

4、舉辦全市防震減災(zāi)系統(tǒng)法律、法規(guī)培訓(xùn)班，邀請省、市人大常委會、法制辦，省地震局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，提高全市防震減災(zāi)系統(tǒng)依法行政的素質(zhì)。

六、著力在防震減災(zāi)隊伍建設(shè)上求創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，使全市防震減災(zāi)系統(tǒng)增強(qiáng)憂患意識，成績面前反驕破滿，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)新的業(yè)績。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把以制管事、以制管人的長效機(jī)制進(jìn)一步落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行局規(guī)范化管理制度，加大制度創(chuàng)新力度，堅持制度面前人人平等，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，用公平、公正、公開的各項制度，規(guī)范干部職工的行為。

2、堅持周績效評估制，實(shí)施追責(zé)問效制。建立追責(zé)問效跟蹤卡,各項工作責(zé)任到人，措施到位。加大考核和監(jiān)督檢查的力度，加大獎懲力度，切實(shí)解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據(jù)，嚴(yán)格追究失職瀆職行為，形成第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)、層層抓、抓細(xì)化、抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度，推行干部交流輪崗制度，優(yōu)化公務(wù)員隊伍。積極推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革。

4、用先進(jìn)典型推動防震減災(zāi)工作的創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和樹立各個方面的先進(jìn)典型，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、人人爭當(dāng)先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)的濃厚氛圍。

5、加強(qiáng)基層防震減災(zāi)隊伍建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化基層工作，深入基層臺站，幫助解決存在的實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)省編辦《關(guān)于加強(qiáng)縣級地震機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》精神，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）地震局的職能，充實(shí)基層干部隊伍，搞好培訓(xùn)工作，最大限度的充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)性作用。

6、加強(qiáng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮工、青、婦群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和協(xié)會的促進(jìn)作用，加強(qiáng)老干部工作，共同打造和諧友愛、嚴(yán)肅活潑的工作環(huán)境。

7、加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全追責(zé)問效制，拓寬紀(jì)檢工作和行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)域和渠道，進(jìn)一步健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)深入開展治懶、治散、治庸、治貪、治腐的“五治”活動。堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，努力形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的防震減災(zāi)工作運(yùn)行機(jī)制。

8、加強(qiáng)市政府防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議辦公室和市政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室的管理工作，履行好市政府賦予的職責(zé)。