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為認真貫徹落實“數字”建設的要求，為我市醫療衛生體制改革建立強有力的支撐體系，更好的保障人民群眾的身體健康，根據《市區域衛生信息系統建設工程規劃方案》和《市區域衛生信息系統工程設計方案》，特提出如下實施意見：

一、建設目標

在“數字”大平臺的框架內，立足衛生發展實際需要，以建立城鄉居民電子健康檔案為主線，建設區域衛生信息平臺，促進跨區域、跨部門、跨專業、跨機構的網絡互聯互通和業務協同，提高對深化醫藥衛生體制改革各項任務實施情況動態監測，客觀調控和科學管理的能力，為各級政府部門提供及時、準確、全面的信息，為居民提供高科技的數字衛生服務，使市衛生信息化建設和信息技術應用達到國內領先水平。

二、建設規模

市區域衛生信息化系統建設工程項目涉及經濟技術開發區、市信江新區等全市范圍內的市、縣、鄉、村四級醫療衛生機構，覆蓋人員為全市常住居民。各地各單位開展衛生信息化建設必須按照《市區域衛生信息系統工程規劃方案》和《市區域衛生信息系統工程實施方案》的要求組織實施。

三、建設內容

市區域衛生信息化系統工程建設項目，主要內容可概括為“一網、一卡、一中心、一平臺、十大業務系統”。

一網：建設完整的覆蓋市—縣（區）—鄉（鎮）—村四級衛生行政、醫療衛生機構及相關部門的衛生專網體系。

一卡：建立居民健康一卡通系統，實現全市居民醫療服務“一卡通行”。

一中心：建立市衛生數據中心。

一平臺：建立全市統一的衛生和健康數據共享與交換平臺，促進全市醫療衛生機構之間以及衛生部門與相關部門之間的業務協作和信息同步。

十大業務系統：建立居民健康管理系統，建立居民健康服務系統，建設社區衛生服務系統，建設以電子病歷為主要內容的數字化醫院管理系統，建立區域醫療協同系統，建立疾病監測系統，建立衛生決策分析系統，建立衛生綜合管理系統，建立突發公共衛生事件應急指揮系統，完善和整合公共衛生系統。

四、資金籌集

市區域衛生信息化系統建設工程初步估算總投資約3200萬元。

項目資金的籌集原則是：在當地政府領導下，按市區域衛生信息系統建設項目設計要求，以縣（市、區）為單位，以區域內戶籍人口為依據，屬地籌資，多渠道動員社會各方面的支持、贊助，如籌資有困難的，項目建設資金不足部分由貴溪市、余江縣、月湖區、龍虎山風景名勝區、經濟技術開發區、市信江新區按屬地負責的原則，由當地財政承擔（補足）。

項目資金籌集的責任單位是各級衛生行政部門和相關的醫療機構。

項目資金的來源，可采取多渠道辦法。

（一）與衛生信息化建設相關的項目，資金可統籌使用；

（二）運用現有的資源，引入競爭機制，與有興趣的商業銀行開展項目合作談判；

（三）在建立居民健康檔案時，創新服務模式，統籌使用社區衛生服務信息系統網絡服務費用等；

（四）醫療機構在堅持藥品招標政策的前提下，要優先選擇質量可靠、配送及時、支持區域衛生信息化建設項目的配送企業供應藥品。

五、資金用途

總的原則是按項目設計要求規劃，由市衛生局統籌計劃，各縣（市、區）屬地籌集、屬地使用，籌集的項目資金可用于區域衛生信息化項目前期的論證、規劃以及軟硬件的采購、人員培訓、線路維護等方面。區域衛生信息化項目是惠民工程，市及各縣（市、區）財政部門要設立項目資金專戶，做到專款專用，并加強監管工作。

六、時間要求

區域衛生信息化項目建設是一項創新性工作，任務重、時間緊，資金的籌集必須爭分奪秒，一期項目資金必須在3月底前籌集到位，第二期資金務必在2011年底籌集到位，其余資金在2012年6月前籌集到位，并進入專戶。

七、其他相關工作要求

1.成立區域衛生信息化建設項目部，統籌組織、協調區域衛生信息化建設工作，下設綜合組、技術組、資金籌措組、監管組；

2.聘請監理機構，對區域衛生信息系統的實施予以全過程的技術支持；

3.區域衛生信息化建設所需的軟、硬件，實行公開招標；

4.加強與省衛生廳信息中心等專業管理機構的聯系與溝通，爭取省衛生廳將市列入全省衛生信息化建設的試點地區；

5.市數建辦、財政、監察等相關部門單位，要協助市衛生局做好項目的實施工作，市衛生數據中心務必在2011年底建成，并投入運行。