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為進一步規(guī)范各部門建設(shè)工作行政行為，加強對相關(guān)建設(shè)制度的落實力度，促進科學化、制度化管理模式的形成，經(jīng)局長辦公會會議研究，決定把2012年確定為“建設(shè)制度落實年”，為確保該項工作取得實效，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密圍繞縣委、縣政府關(guān)于全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體部署，嚴格按照“職責明確、網(wǎng)格覆蓋、獎懲分明、督查有力”要求，制定或修訂完善本部門、本單位相關(guān)制度，并嚴格落實，力爭我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平上一新臺階。

二、目標和主要任務(wù)

開展“建設(shè)制度落實年”活動的目標是：通過開展“建設(shè)制度落實年”活動，首先，力求以制度引領(lǐng)各項工作的開展，以制度規(guī)范建設(shè)行政行為，以制度考核個人工作能力和單位工作績效，盡快確立科學化、制度化的建設(shè)工作管理模式；其次，在全建設(shè)系統(tǒng)打造出一支“有思想、能戰(zhàn)斗、懂規(guī)劃、能謀劃；懂政策、能拆遷；懂建設(shè)，能管理”，具有綜合能力的建設(shè)隊伍；第三，提升對各項工作任務(wù)的執(zhí)行力。結(jié)合以上目標，主要任務(wù)是著力抓好以下六個方面的工作。

（一）抓硬任務(wù)的完成和軟環(huán)境的改善。依據(jù)縣委、縣政府對城建工作的總結(jié)要求和部署，密切配合，協(xié)調(diào)一致，超前謀劃，抓緊落實，既做到在整個面上完成城建重點工程建設(shè)任務(wù)，突出城建工作的成績和效果，也要切實做好美好、綠化、亮化等基礎(chǔ)工作，減少各項投訴，讓廣大市民從直觀上體驗城建工作的實效。

（二）抓內(nèi)部機制調(diào)整。對于單位內(nèi)部人事、財務(wù)、職能行使等方面所存在的問題，以更科學的方法整合人力資源，有針對性地完善相關(guān)制度，調(diào)整原有管理模式，并以合理、有效、靈活的督查方式，查找問題源頭，分析問題癥結(jié)，堅持獎懲兌現(xiàn)，力促高效管理機制盡快形成。

（三）抓公開、公平、公正。依據(jù)政務(wù)公開制度和首席制度，以行政服務(wù)中心、建設(shè)局網(wǎng)站和《建設(shè)》為載體，向社會大眾全面公開辦事流程、單位政務(wù)，力爭做到城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作相關(guān)程序透明化，接受群眾監(jiān)督，促進公平、公正。

（四）抓崗位責任制落實。在定崗定職的基礎(chǔ)上，嚴格各項考核程序，以考核結(jié)果，對照責任制，決定獎懲，堅決做到能者上、平者讓、庸者下。

（五）抓提高工作效能。針對部分單位和部門日常工作中存在的相互推諉、扯皮、工作態(tài)度散漫等影響工作效能現(xiàn)象，明確首問負責制、限時辦結(jié)制等相關(guān)制度，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效能。

（六）抓執(zhí)行力的提升。執(zhí)行力是組織結(jié)構(gòu)、管理機制與模式是否合理的集中表現(xiàn)，是一個部門或單位貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標競爭力的綜合體現(xiàn)，務(wù)必要通過加強溝通、綜合協(xié)調(diào)、相互理解等形式，形成上下聯(lián)動、群策群力的工作氛圍，使每項工作任務(wù)及時布置、及時反饋、及時落實，達到事半功倍的效果。

三、活動的時間及步驟

本次活動分四個階段進行：

第一階段：學習討論階段。此階段著重學習科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵、總書記在十七屆中央紀委三次全會上的講話、建設(shè)部有關(guān)會議精神和本單位所涉及法律、法規(guī)，對學習內(nèi)容和現(xiàn)行制度進行集中討論，集思廣益，修訂和完善相關(guān)工作制度。

第二階段：制度確定階段。此階段，由局紀檢組和人秘股對各單位所報制度，根據(jù)“職責明確、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、獎懲分明、督查有力”要求，配合有關(guān)股室和單位，修訂完善，并正式施行。

第三階段：對照督查階段，此階段，由局紀檢組參照《縣建設(shè)局“建設(shè)制度落實年”開展情況督查方案》，分單位、分階段對各項制度落實情況進行督查，督查工作堅持明查和暗訪相結(jié)合，全面檢查和重點抽查相結(jié)合，常規(guī)督查和受理投訴舉報相結(jié)合，按月印發(fā)督查工作簡報，對督查結(jié)果予以公示。

第四階段：總結(jié)考評階段。此階段主要根據(jù)《縣建設(shè)局“建設(shè)制度落實年”開展情況督查方案》，對全局各部門、各單位制度落實情況進行考評，并兌現(xiàn)獎懲。

四、三點要求

（一）統(tǒng)一思想，加強學習。機關(guān)各股室、局屬各單位要全面分析，認真總結(jié)現(xiàn)行制度在落實方面所存在的問題，主要負責要親自抓此項工作，將全體職工的思想統(tǒng)一到加強制度的落實上來，同時，為更好地為制度的落實提供理論幫助，各部門、各單位務(wù)必要強化對所涉及法律、法規(guī)的學習，深入理解，切實提高實際工作的執(zhí)法能力和水平。

（二）端正態(tài)度，強抓成效。結(jié)合本次活動的目標和主要任務(wù)，外抓建設(shè)，內(nèi)抓管理，要保持高度負責的工作態(tài)度和積極的工作熱情，使各項制度達到理想的落實效果，以保證全面完成本次活動的目標和任務(wù)。

（三）公正督查，公平考核。督查人員要嚴明紀律，自警自重，公示督查結(jié)果，確保督查公正，依據(jù)督查結(jié)果實施公平考核，堅決杜絕督查、考核過程中空乏不實、敷衍了事行為發(fā)生。