各企事業(yè)單位：

2013年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我鎮(zhèn)實現跨越發(fā)展的關鍵之年，也是我鎮(zhèn)安全生產、環(huán)保工作向更好局面轉變的重要之年。根據省、市對安全生產及環(huán)保工作的總體部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定2013年安全生產、環(huán)保工作意見如下：

一、工作思路

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞國家確定開展的“安全生產年”、“環(huán)境保護專項行動”等活動，加強落實責任，加強依法監(jiān)管，加強企業(yè)相關基礎建設投入的監(jiān)督，提升全社會安全發(fā)展意識和環(huán)境保護意識，積極構建安全生產、環(huán)保長效管理機制，為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會和諧，奠定良好的基礎。

二、工作目標

1、杜絕重、特大事故，確保不發(fā)生重大及以上企業(yè)職工傷亡事故，重大以上火災爆炸事故，多人中毒或死亡事故。排污企業(yè)達標排放，杜絕污染事故發(fā)生。

監(jiān)測質量是監(jiān)測工作的生命線，計量認證工作為確保監(jiān)測質量提供保證。今年以來，縣環(huán)境保護局十分重視監(jiān)測站計量認證評審工作，多次召開專題會議對縣監(jiān)測站計量認證工作進行專題研究，嚴格按照計量認證審查認可評審準則的要求，進一步規(guī)范工作管理程序，積極籌備縣環(huán)境監(jiān)測站計量認證工作。

該縣一是加強人員培訓為做好內審工作打基礎，按照培訓計劃，組織全站監(jiān)測人員學習《質量手冊》、《程序文件》，充分認識和掌握質量體系的相關知識，進一步提高對質量管理體系的認識；組織監(jiān)測人員學習業(yè)務知識，不斷提高專業(yè)技能，目前，我站持證率達到100%，全站環(huán)境監(jiān)測水平有了較大提高。

二是強化責任意識。進一步明確環(huán)境監(jiān)測站全體成員在管理體系和工作中應承擔的任務和責任，以及對工作中的失誤應付的責任。

三是加強了監(jiān)測基礎設施能力建設。先后添置了一批監(jiān)測儀器設備，其中大型儀器有4臺。在單位經費緊張的情況下，縣環(huán)境保護局拿出12余萬元用于監(jiān)測站實驗室改造，改善了實驗室環(huán)境條件，實現了環(huán)境監(jiān)測的科學化、規(guī)范化、制度化管理，為監(jiān)測工作走向社會、走向市場奠定了基礎，為確保完成縣環(huán)境監(jiān)測工作，提供了可靠的保障。

四是扎實抓好質量體系管理工作。根據《質量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》等文件，進一步完善環(huán)境監(jiān)測質量管理體系。

按照質量體系文件的規(guī)定，認真做好實驗室、儀器設備、環(huán)境樣品、標準物質的管理。抓好內部審核和管理評審，保證質量體系持續(xù)改進。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，各重點企業(yè)：

為貫徹落實《市人民政府關于加強環(huán)境保護重點工作及貫徹省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的實施意見》，切實做好環(huán)境保護重點工作，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展，現就加強環(huán)境保護重點工作提出如下意見：

一、強力推進總量減排，確保實現控制目標

（一）落實減排目標責任制。強化屬地責任，嚴格控制新增總量，將主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。到年，實現全縣“化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放總量分別較2010年凈削減2.00%（其中工業(yè)+生活凈削減0.43%）、8.04%（其中工業(yè)+生活凈削減5.42%）；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別控制在8050噸、2386噸”的目標。對污染物排放超總量和不執(zhí)行污染物總量控制制度的企業(yè)，責令其限期整改后仍不執(zhí)行的，一律不安排環(huán)境保護專項資金。對未完成減排目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，實行行政問責和“一票否決”。

（二）突出重點領域減排。嚴格實施主要污染物排放總量控制制度，對化工和食品飲料行業(yè)實行化學需氧量和氨氮排放總量控制，對火力發(fā)電企業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制。強化城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施運行監(jiān)管，強化二氧化硫和氮氧化物治理。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排，到年，60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。

（三）加大工程減排力度。改造現有污水處理設施，提高脫氮除磷能力，城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%。加快推進縣城市生活污水處理廠二期工程建設，2013年底啟動建設。嚴格控制氮氧化物排放總量，全縣氮氧化物排放總量在“十二五”末控制在年的排放水平。

縣經濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，駐齊各單位，各企事業(yè)單位：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步保護和改善我縣環(huán)境質量，切實解決影響群眾健康和制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，促進經濟社會又好又快發(fā)展，結合我縣實際，制定本意見。

一、切實增強對環(huán)境保護工作重要性的認識

近年來，我縣經濟快速發(fā)展，人民群眾生活水平顯著提高，生態(tài)保護和環(huán)境建設步伐加快，并取得了顯著成績。但是環(huán)境基礎設施建設投入不足，主要污染物排放量與環(huán)境承受力之間的矛盾依然存在，特別是主要污染物排放量仍居高不下；未批先建現象時有發(fā)生，環(huán)境安全隱患特別是化工企業(yè)隱患仍不容忽視；一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對環(huán)境保護工作的重視程度還不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴等現象仍然存在；環(huán)境監(jiān)管能力有待加強，尤其在監(jiān)測、監(jiān)察、應急等方面還不能完全適應新時期、新形勢下的環(huán)保工作要求，等等。加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善和保障民生的重大任務，是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。各級各部門各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，把環(huán)境保護工作擺到更加重要和突出的位置，牢固樹立“生態(tài)立縣、環(huán)境強縣”的觀念，堅持環(huán)保優(yōu)先方針，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，全面提高統籌人與自然和諧發(fā)展的能力，堅決摒棄以犧牲環(huán)境換取經濟增長的做法，加快經濟增長方式轉變，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二、加強以水、氣、固體廢物為重點的污染防治，全面改善環(huán)境質量

（一）強力推進污染減排工作。大力推進工程減排、管理減排和結構減排，全面完成污染減排任務。一是把污染減排工作作為推進經濟增長方式轉變的重要手段，加快實施減排工程，堅決控制增量、削減存量，嚴格執(zhí)法、綜合施策，努力實現污染減排目標。二是大力推進減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系建設。建立排污總量控制臺賬，及時掌握新老污染源增減動態(tài)變化情況；加強和完善監(jiān)控中心建設，提升監(jiān)督性監(jiān)測能力和自動在線監(jiān)測設備正常運轉率；所有市控以上重點污染源必須安裝自動在線監(jiān)測設備。

一是認真組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。對天平鐵路、天定高速公路、天寶高速公路過境段等工程施工階段的生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況進行了現場監(jiān)督檢查。

二是加強兩考期間噪聲污染源監(jiān)督管理。與市住建局聯合了市住房與城鄉(xiāng)建設局市環(huán)保局關于加強兩考期間噪聲污染監(jiān)督管理的通告》全市開展了噪聲夜查活動43次。為廣大考生營造了良好的應試環(huán)境。

三是召開“兩案”辦理工作督辦會。要求各承辦科室把辦理人大政協提案建議作為解決環(huán)境保護熱點難點問題的突破口，聽取了承辦科室對我局承辦的1件人大建議和8件政協提案辦理情況的匯報。

加強與人大代表和政協委員的溝通聯系，認真落實提案建議中提出的意見建議，已形成答復初稿的要進一步征求代表委員意見，高標準高質量完成“兩案”辦理工作。

四是開展環(huán)保后督察。督促上述企業(yè)進一步完善污染防治設施，重點對天虹化工公司、鐵塔廠、東方紙業(yè)公司、祁連山水泥公司等污染物超標排放的企業(yè)進行了環(huán)保后督察。確保達標排放。

同時，對縣關閉的86戶淀粉小粉坊和麥積區(qū)27家33個小石灰窯關閉情況進行了檢查，杜絕了死灰復燃現象發(fā)生。