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年，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，同心協力、扎實工作、迎難而上，農業農村保持了強勁的發展勢頭，取得了顯著的成績。糧食生產穩中有升，農業產業化水平持續提升，農民收入大幅增長，水利建設規?？涨埃r村民生持續改善，農業和農村工作有力地支撐了全縣經濟社會發展。但農業基礎依然薄弱，現代農業建設任務依然繁重，在高基數高水平上，要延續農業農村發展的好勢頭，難度極大；在高成本高風險下，要延續提高農業產業效益，約束極多；在高增長高要求中，要持續縮小城鄉收入差距，任務極重。我們必須保持清醒的認識，絕不能因為連續幾年增產增收而思想麻痹，放松糧食安全生產，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈，必須始終把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加，力爭在高起點上實現新突破、再創新佳績。

年全縣農業農村工作的總體要求和主要目標：全面貫徹落實中央、省委、市委1號文件。中央、省、市農村工作會議以及縣第十二次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞奮力躋身全省發展第一方陣、早日建成全省經濟強縣和全國旅游名城的決策部署，積極融入鄱陽湖生態經濟區建設，以加快轉變農業發展方式為主線，強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，確保國家糧食安全，守住防汛抗旱、森林防火、動植物防疫、農資防假四條底線，創出農業農村工作特色，促進農業農村經濟較快發展。年確保完成糧食播面56萬畝以上，糧食總產穩定在20萬噸以上，肉類總產達2.5萬噸，水產品總產達2.9萬噸，農業總產值增10%左右，農民人均純收入增長15%左右。

一、加大投入強度和工作力度，奮力奪取農業好收成

1．確保糧食安全生產。認真落實國家促進糧食生產的各項政策，深入推進政策支持、糧田建設、科技促進、高產創建、良種推廣、配方施肥、統防統治、農機應用、防災減災、農資治理等10大糧食穩產增產行為，進一步提高單產水平，穩定糧食播種面積。進一步激發各級政府重農抓糧、農民務農種糧、農村興農增糧積極性。積極培養和扶持種糧大戶，推進糧食生產適度規模經營，大力發展糧食精深加工，延伸糧食產業鏈，把糧食產業做成優勢產業、效益產業。

2．狠抓菜籃子產品供給。抓好菜籃子，必須建好菜園子，管好菜攤子。在城郊、社區抓緊實施新一輪菜籃子工程，提高蔬菜生產設施化水平。大力實施優質蔬菜產業發展規劃，加快建設一批優質蔬菜基地。加快畜禽規模養殖場標準化改造，加強重大動物疫病防控，提高畜禽產品質量和養殖效益。加快建設漁業健康養殖基地，促進水產品區域化布局。大力推進城郊產業，著力抓好中心城區“菜籃子”工程，保障城鄉菜籃子產品市場供應。加快農產品質量安全檢驗檢測體系和追溯體系建設，完善農產品質量安全檢驗，推行農產品原產地標識制度，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量監管責任，杜絕不合格農產品進入市場，推進農業綜合執法體系建設，開展農資打假和專項整治，堅決制止違法使用農業投入品行為。

3．加大對農業農村的投入。持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大固定資產投資對農業農村投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入上的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼的政策，健全土地增值收益主要用于農業農村的機制，落實土地出讓收益用于農業土地開發、農田水利建設等政策。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度，鼓勵和引導農民和社會資金投入“三農”?？h、鄉兩級財政要加大對農業農村的投入，重點投入農業優勢產業建設。

4．進一步提升農村金融服務水平。引導縣內各金融機構強化農村信貸服務，農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行等銀行金融機構要進一步增加涉農貸款業務，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，繼續發展農戶小額信貸業務，積極推進林權抵押貸款和農戶住房小產權抵押貸款業務，加大對種養大戶、農民專業合作社和農業企業的信貸投放，擴大農業保險險種和覆蓋面，鼓勵開展優勢農產品生產保險，加強財政政策與金融政策有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”。

5．穩定完善農村土地政策。落實現有土地承包關系保持穩定并長久不變的政策。加快推進農村土地所有權和承包經營權確權登記發證工作，年底前完成農村集體各類土地的所有權確權登記發證。按照依法、自愿、有償的原則，引導土地承包經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，推進土地承包經營權流轉規范化服務試點。推進征地制度改革，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化生產的增值收益。

二、加大科技創新，加快現代農業建設步伐

6．明確農業科技創新方向和創新重點。立足縣情，農業科技突出面向生產一線，面向成果轉化應用率。遵循農業科技規律，把促進糧食增產、農民增收作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。

7．完善農業科技創新機制和創新條件。按照現化農業產業體系建設要求，進一步優化和整合企業科技資源，打破部門、區域、學科界限，建立協調創新機制，完善以產業需求為導向，以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，加快推進現代農業產業技術體系建設。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔各類科技項目，增強自主創新能力，建立以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業，加快農業技術轉移和成果轉化。抓好現代農業示范區建設，重點抓好巖瑞鎮萬花生態農業示范觀光園和雙明鎮江南特種野生動物馴養繁殖場“江南蛇園”建設。整合各涉農資源，加強農業科技交流和合作，推廣先進技術、創新經營機制，集中力量高起點、高標準、高水平建設我縣現代農業示范區，使之成為有特色高效生態休閑旅游觀光的農業示范區，農產品加工貿易集散區和鄉村旅游實踐區。完善農業氣象觀測體系建設，加快人工影響天氣基地建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平，各鄉鎮、行政村自然災害預警信息電子顯示屏覆蓋率均達到100%。

8．加強基層公益性農技推廣服務建設。繼續按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作、‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的工作思路，建立鄉鎮全覆蓋的農業技術推廣體系，明確基層農業技術推廣機構的公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位，切實提高農技人員待遇水平，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費，實現在崗人員工資收入與原事業單位平均水平相銜接。開展以“科技進村入戶、助力增產增收”為主題的“農業科技促進年”活動，提高農業技術到位率。

9．培育新型農業社會化服務組織。扶持和引導農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務，全面推進農業農村信息化，整合農口和涉農部門資源，建立完善的縣鄉農村綜合信息資源和服務平臺，重點推進鄉村農村信息服務站建設，加快農業生產經營信息化、農村信息化人才培訓和農產品電子交易等平臺建設，著力提高農業信息服務水平。鼓勵科研機構與縣、鄉開展農業科技共建活動，推廣農業實用新品種、新技術、新產品推進科技富民強縣行動，科普惠農興村計劃等工作。年力爭新增農民專業合作社30家，總數達220家。

10．加快培養農業科技人才和農村實用人才。完善高層次農業科技人才培養、引進和使用機制，健全農業科研人才激勵機制、自主流動機制，對基層農技推廣人員進行分類培訓。按照上級的部署，組織實施基層農技推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員，鼓勵和引導高等院校畢業生到農村基層工作。完善基層農技推廣人員職稱評定標準，注重工作業績和推廣實效。高度重視農村實用人才培養工作，加快培養農村發展帶頭人、農村技能服務型人才和農村生產經營型人才，對未升學的農村初高中畢業生免費提供農業技能培訓，選送部分農業企業負責人到先進地區，大專院校進行短期參觀、考察、培訓。按照全省統一部署，實施好“一村一名大學生工程”，培養和選拔一大批鄉土實用人才。

11．優化農業結構，發展特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域布局，以科技創新培植龍頭、創建品牌、提升質量為核心，圍繞“優質水果、無公害瓜菜、畜禽水產、花木油茶”四大特色農業產業，大力發展精深加工配套、綜合開發利用的高效農產品，不斷提升農產品市場競爭力。各地要因地制宜地選擇1-2個基礎好的農業產業作為支柱產業來抓，因勢利導，集中人力、物力、財力給予重點扶持，力爭通過三年努力，使我縣在農業特色產業發展上有新的突破，形成具一批特色鮮明、帶動力強、效益好的農業產業帶和產業群。

12．大力培育壯大發展農業龍頭企業。全面實施農業產業化“強龍、增值、富民”工程，鼓勵龍頭企業通過產權轉讓、增資擴股、合資合作、技術引進、發行債券、重組上市等方式做大做強。大力推行“龍頭企業+專業合作社+農戶”等產業化經營模式，不斷完善利益聯結機制，帶動農民增收致富。年，引導扶持規模以上農業企業發展到70家，新增省級農業龍頭企業2家，使我縣省級龍頭企業總數達9家；銷售收入億元以上農業龍企業發展到4家。

13．抓好農產品標準化生產，大力發展有機農業。充分利用玉山山青水秀、交通便利、旅游勝地以及資源豐富等優勢，把發展有機農業作為建設現代農業強縣的突破口來抓，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，對獲得認證的生產、加工企業要給予一定的獎勵，今年力爭新增“三品一標”5個。鞏固發展農業標準化生產基地，強化有機農產品基地標準化管理，加大有機農產品檢測力度，抓好農業投入品監管，確保農產品質量安全。把發展有機農業和發展第三產業、休閑農業、鄉村旅游、餐飲業結合起來，讓有機農產品逐步走向杭州、上海、北京等市場，把有機農產品做成全省、全國知名品牌。

14．大力推進農業項目建設。全面實現項目農業大發展、農業招商大突破，將項目作為財源、載體、后勁和民生來抓，把發展“項目農業”作為工作的重點，以項目推動發展。準確把握產業政策，瞄準投資重點，突出招商引資項目，重點推出具有較強吸引力的農業大項目、好項目。以項目為依托，積極爭取中央、省、市對農業農村的投入，確保農口爭取財政性項目資金有新的突破。以組建農業資源經營公司等方式建立資源整合平臺，實現資本與資源相互結合，爭取和鼓勵銀行資本，工商資本、民間資本以及外商投入現代農業，促進農民增收和農村經濟發展。

15．加強農產品流通和市場調控。推進農產品批發市場、農貿市場、冷鏈物流體系以及糧食儲備倉容等項目建設，扶持產地農產品采集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點抓好贛東北淡水產品物流中心建設，實現專業農產品批發市場有新的突破。扶持培育一批大型農產品流通企業、農業龍頭企業、運輸企業和農民專業合作經濟組織，加大產銷對接力度，推進“農超對接”、“農批對接”。大力發展農業會展經濟，加大農產品整體宣傳推介力度，促進農產品銷售。落實鮮活農產品綠色通道政策，清理和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。嚴格執行糧食最低收購價政策，健全重要農產品儲備制度，推進農戶科學儲糧。加強鮮活農產品市場調控，強化市場價格運行監測和信息服務，指導農民科學合理安排生產。

三、加強農業基礎設施建設，不斷改善生產生活條件

16．加強農田水利建設。深入開展“農田水利建設年”活動，加快實施病險水庫除險加固、灌區續建配套、農村安全飲水等工程建設，確保黃家井、大壟、竹泉等3座重點小（一）型病水庫通過竣工驗收，爭取已開工的竹川、山門等8座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫和18座?。ǘ┬退畮彀雌谕旯?。繼續實施周源、朱塢、茅家塢等29座重點?。ǘ┬退畮欤谎笏?、高牙石等2座省補?。ǘ┬退畮?；文成、楊窩、蛇塢等10座一般小（二）型水庫除險加固工程；七一灌區續建配套與節水改造工程。完成臨湖、下鎮等2處“千噸萬人”農村飲水工程。實施小型農田水利工程及“七小”工程建設。配合做好縣城防洪工程的前期工作，著手開始相關鄉鎮的中小河流治理項目。樹立常年抗災的思想，加強科學調度做好防汛工作，重點抓好小型水庫和山洪災害防御。強化水庫枯水調度，做好防旱抗旱工作。實施水土保持工程，治理水土流失面積1.2萬畝。

17．加強高標準農田建設。積極拓寬投融資渠道，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作組織等參與高標準農田建設，鼓勵農民投工投勞，引導信貸資金、民間資本等社會資金投資支持農田建設；繼續實施沃土工程，完善測土配方施肥，桔桿腐熟還田、綠肥種植等技術，探索商品有機肥推廣補貼機制，提升耕地持續增產能力。加快推進，以“田地平整肥沃、灌排設施配套、田間道路暢通、科技先進適用、優質高產高效”為主的土地整治項目建設，年內在下塘鄉完成中低產田改造1萬余畝，其中園田化建設0.2萬畝；在巖瑞鎮投資700余萬元，完成標準糧田建設0.58萬畝。

18．鞏固和發展生態建設成果。按照通道林蔭化、城鎮森林化、社區園林化、庭院花園化、村莊林果化、山上全綠化的要求，推進造林綠化“一大四小”工程建設，確保完成2.9萬畝任務。切實抓好森林防災，建立健全護林“三防”體系，加強林業有害生物防控，確保森林覆蓋率達65%以上。切實加強水資源環境保護，控制農業化學投入品使用。加大農業面源污染和土壤污染改治力度，重點抓好大型養殖點的污染治理。

四、統籌城鄉發展，保障和改善農村民生

19．推動農村人口向城鎮有序轉移。必須堅定不移地實施新型工業化為核心的發展戰略，大力推進城鎮化，同步推進農業農村現代化。創造農民進城的良好環境，大力扶持農民就業、創業。進一步深化戶籍制度改革，加快農村人口向城鎮轉移，讓進城農民在養老、住房、醫療、就業、子女教育等方面享受與當地城鎮居民同等待遇。充分發揮縣城和重點鎮在區域發展中的輻射帶動和服務支撐作用，加大縣城和重點鎮建設力度，推進龍頭企業向規劃園區集中，農業用地向適度規模經營集中，農民居住向城鎮或新型社區集中，以新型城鎮化帶動城鄉經濟一體化和社會服務均等化，促進農村人口向城鎮集中。

20．扎實推進新農村建設村點建設。大力推進村落連片規模整治，以大村莊為中心，聯動周邊自然村落，實行整體規劃、集中布點、一體建設，提高中心村的人口集聚力、服務輻射力和發展帶動力；在臨湖、仙巖等鄉鎮實施村鎮聯動，逐步實行整村、整鄉全域規劃、一體布局、分步整治建設；著力推進以改水、改廁為重心的“六改四普及”，努力完成86個基礎村點村莊整治。堅持“規劃先行”和“一戶一宅”的原則，妥善、合理地引導農民規范建房；彰顯新村和產業特色，打造一批旅游農家樂景點、庫區生態漁村點、郊區休閑觀光農業點，著力提升新農村建設品味。圍繞“鞏固已建的、規范在建的、控制待建的”目標要求，扎實開展“村莊整治提升年”活動，不斷完善長效管理機制。大力發展以“一村一品”為基礎的特色產業，實施農家樂、文化科普和優質果苗“三進村點”工程，努力提升新農村建設水平。

21．繼續實施農村清潔工程。堅持“減量化、資源化、無害化”的原則，新選擇157個村點開展農村垃圾無害化處理和集鎮清潔工程建設。充分發揮農戶、保潔員、村民理事會的主體作用，嚴格農村垃圾無害化處理的操作標準，突出抓好垃圾分揀分類工作。大力推廣農村清潔工程“德興模式”，加大農村垃圾處理整村整鄉推進力度，加快農村垃圾回收網絡建設，提高農村可利用垃圾回收利用水平。

22．發展農村社會事業。推進農村教育事業，抓好農村教育的重大項目建設，實施第二期校舍安全工程、農村初中小工程、教育扶貧工程等項目。做好農村家庭經濟困難學生資助工作，積極發展農村學前教育，初步實現縣域內義務教育均衡發展。加強基層衛生服務能力，提高鄉鎮衛生院醫療服務水平，落實鄉村全科醫生培養計劃。深入實施農村文化惠民工程和基層文化設施改造提升工程，扎實開展送戲、送電影、農民自辦文化活動。加強基層便民體育設施建設，健全農村體育健身組織，廣泛開展農村體育活動，全面提高農民健康水平。

23．完善農村社會保障。進一步加大新型農村社會養老保險試點力度，實現全縣農民全覆蓋。適當提升農村低保保障標準和補助水平，提高農村五保戶供養標準。完善新型農村合作醫療制度，提高籌資標準和財政補助水平，落實重大疾病新型農村合作醫療保障政策。落實好農村軍烈屬、傷殘病退伍軍人、60周歲以上農村籍退役士兵優撫安置政策，提高生活補助標準。

24．全力做好人口計生工作。堅定不移地把穩定低生育水平作為當前人口計生工作的核心，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外懷孕和政策外生育，突出抓好以二女戶結扎為重點的長效節育措施落實，鞏固和提升“一升三降”成果，力爭全縣今年政策符合率較上年提高5個百分點；突出抓好綜合治理出生人口性別比問題，嚴厲打擊“兩非”行為，完善人口和計劃生育利益導向機制，提升基層工作水平；大力推進計劃生育優質服務，進一步強化縣、鄉、村三級計劃生育服務網絡建設，建立免費孕前優生健康檢查制度；完善目標管理責任制，嚴格執行計劃生育“一票否決制”。

25．全面實施新一輪扶貧開發。著重抓好重點貧困村扶貧開發，提高扶貧對象的自我發展能力。著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，全面深化開發式扶貧，支持貧困村發展特色產業，改善生產生活條件，增加集體經濟收入。深入實施“雨露計劃”加大貧困村農戶實用技術和外出務工人員技能培訓。實施整村推進工程，對全縣“十二五”期間，18個貧困村全面實施整村推進扶貧計劃。完成1065人有地質災害影響地區貧困農戶的搬遷工作，做好2.8萬人的大中型水庫移民后期扶持工作。

五、不斷提高做好“三農”工作的能力和水平

26．始終堅持“重中之重”戰略思想。各級黨委、政府要牢固樹立、自覺踐行“重中之重”戰略思想，真正把重視“三農”體現在、落實到政策制度、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門、各行業要始終關注關心關愛“三農”，統籌安排城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、社會管理等工作。加強換屆后的縣、鄉領導的培訓，提高各級領導班子和領導干部做好“三農”工作、統籌城鄉發展的能力。要進一步改進領導方法和工作作風，深入鄉村、深入群眾，聽取民意、吃透民情，關注民生。

27．抓好農村基層組織和干部隊伍建設。加強農村黨風廉政建設，健全創先爭優活動長效機制。認真開展基層組織建設年活動，不斷提高村黨支部和黨員服務廣大農民、帶動群眾致富、促進農村和諧發展的本領。抓好村民理事會黨建工作，推進農村社區黨的建設，加大農民專業合作社黨建工作力度，鞏固黨在農村的社會基礎。突出做好農村黨員發展工作，不斷增強農村黨員隊伍的生機與活力。加強和改進大學生村官工作，組織開展從服務基層項目人員中定向選拔鄉鎮領導干部、定向考錄公務員和從優秀干部中考錄公務員工作，引導和鼓勵高校畢業生服務農村基層。

28．探索和創新農村社會管理。深入推進農村基層民主建設，健全鄉村治理機制。大力推進“四議兩公開”，提高村級事務決策的科學化、民主化水平。深入開展農村法制教育宣傳，搞好法律服務，增強基層干部和農民的法治觀念，推進農村依法治理。積極探索農民管理的新途徑，全面加強鄉風文明建設，創新和完善農村矛盾預防調處機制，暢通農民群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，妥善化解農村矛盾糾紛。著力加強警務和消防建設，大力開展農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實解決農村突出治安問題，采取切實措施解決好農村留守兒童、留守婦女、留守老人的實際問題，確保農村社會和諧穩定、農民群眾安居樂業。