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單位GDP能耗考核實施意見

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單位GDP能耗考核實施意見

為全面貫徹落實國家、省、市節(jié)能工作精神,積極推進(jìn)我市能源三體系建設(shè)工作,加強節(jié)能降耗工作,促進(jìn)全市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的小康、和諧、魅力、宜居,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,全面完成我市規(guī)劃確定的萬元gdp能耗降低20%的約束性指標(biāo),根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔〕28號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能工作的若干意見》(陜政發(fā)〔〕30號)、《省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實施方案》(陜政發(fā)〔〕27號)和市節(jié)能工作實際和能源監(jiān)測統(tǒng)計工作要求,特制定本實施意見

一、總體思路

按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度,強化政府和企業(yè)責(zé)任,發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,確保實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對象

(一)各縣市區(qū)政府。

(二)國家、省、市、縣政府確定的全部重點用能企業(yè)。

三、對各縣市區(qū)政府的評價考核辦法

(一)評價考核內(nèi)容

對各縣市區(qū)政府的評價考核指標(biāo)分為兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分)和節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。具體節(jié)能目標(biāo)評價考核指標(biāo)及計分方法見附表1。

萬元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo),以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未達(dá)到年度計劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計分。

(二)評價考核程序

各縣市區(qū)待市統(tǒng)計局核算并對社會公布分縣區(qū)GDP能耗指標(biāo)及其降低率數(shù)據(jù)后一個月內(nèi),縣市區(qū)人民政府專題向市人民政府報告節(jié)能目標(biāo)完成情況。隨后,由市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣市區(qū)節(jié)能降耗工作進(jìn)行全面檢查驗收,將考核結(jié)果報請市政府審定,并向全市進(jìn)行公告。

(三)評價考核等次

以市統(tǒng)計局公布的各縣市區(qū)能耗指標(biāo)作為定量評價考核的主要依據(jù)。評價考核分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計劃目標(biāo)值)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)。考核結(jié)果為未完成等次的縣市區(qū),應(yīng)在一個月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案,市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。

(四)獎懲辦法

各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的結(jié)果,由市節(jié)能辦公室報經(jīng)市政府審定后,提交市考核辦,依照市委、市政府《市各縣市區(qū)和市級部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》的規(guī)定,作為各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。對超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的縣市區(qū),市政府予以獎勵,對考核結(jié)果為完成的,予以通報表彰,同時加大對超額完成和完成的縣市區(qū)節(jié)能項目的投資支持力度。對未完成的予以通報批評,領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,并暫停核準(zhǔn)和批準(zhǔn)該縣市區(qū)除鼓勵類外的新建高耗能項目。此獎勵為單項獎勵。

四、對重點用能企業(yè)的評價考核辦法

(一)評價考核內(nèi)容

評價考核指標(biāo)分兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分),節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。20戶重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)及總體計分方法見附表2。

節(jié)能量為否決性指標(biāo),以企業(yè)根據(jù)市上下達(dá)的期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未完成該指標(biāo),考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價指標(biāo),根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成計分。

(二)評價考核時間和程序

對于我市轄區(qū)內(nèi)的國家、省、市、縣級重點監(jiān)測企業(yè)的考核,原則上直接采用上級考核評價結(jié)果,市、縣級重點監(jiān)測企業(yè)由市、縣節(jié)能辦組織有關(guān)部門實施考核,考核結(jié)果上報省、市節(jié)能辦公室,同時通報當(dāng)?shù)卣V攸c用能企業(yè)應(yīng)于次年3月底前向市節(jié)能辦和各縣市區(qū)節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報告。

(三)評價考核等次

評價考核結(jié)果分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計劃節(jié)能量)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃節(jié)能量)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃節(jié)能量)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計劃節(jié)能量)。考核結(jié)果為未完成等次的重點用能企業(yè),應(yīng)在一個月內(nèi)向市、縣節(jié)能辦做出書面說明,提交改進(jìn)方案,限期整改。

(四)獎懲辦法

市政府對評價考核結(jié)果為超額完成的企業(yè)予以獎勵,完成的企業(yè),予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成企業(yè)的節(jié)能項目的投資支持力度。評價考核結(jié)果為未完成等次的企業(yè)予以通報批評,一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制,并對企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核實行“一票否決”。

五、加強節(jié)能考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市節(jié)能辦公室會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市國資委(工業(yè)辦)等部門組成評價考核工作組,負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。

各縣市區(qū)要高度重視節(jié)能考核工作,負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。要建立科學(xué)、合理的考核體系和方法制度。

全市各級統(tǒng)計部門要采取有效措施,加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè),市統(tǒng)計局要完善能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系,保證節(jié)能考核的科學(xué)性和權(quán)威性。各級宣傳部門要加大節(jié)能宣傳力度,新聞媒體要廣泛開展節(jié)能宣傳,搞好節(jié)能監(jiān)督,營造全社會共同節(jié)能的良好氛圍。

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