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為深入貫徹落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于加強和規范社會慈善捐贈工作的意見》和《中共市委市人民政府關于加快慈善事業發展的意見》精神，切實搞好我市“慈善一日捐”（以下簡稱“一日捐”）活動，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力倡導友愛互助、和衷共濟、奉獻社會的新風，堅持鼓勵奉獻、自愿量力、應捐盡捐的原則，廣泛動員社會各界和廣大群眾參與到愛心捐贈活動中來，充分展示冰城人民樂善好施、扶危濟困的精神風貌，進一步發揮慈善事業在社會保障體系中的重要補充作用，為促進全市經濟社會好發展、快發展、大發展作出新的貢獻。

二、捐贈范圍、參考標準和活動時間

（一）捐贈范圍

全市各級黨政機關、企事業單位、派、社會團體等部門和單位的干部、職工及其他有經營性收入的單位和個人（對困難家庭人員不組織捐贈）。

（二）捐贈參考標準

1、個人：一天的收入，即月收入總額÷22天。

2、各類企業及其他有經營性收入的單位：一天的利潤收入，即上一年度利潤總額÷365天。

（三）活動時間

“一日捐”活動每年開展一次，具體日期根據當年情況確定。今年“一日捐”活動在11月份進行。

三、激勵措施

（一）進行慈善捐贈的企業和個人，按照稅收政策規定，均可享受所得稅方面的優惠。

（二）各部門、各單位參加“一日捐”活動情況，將納入年度精神文明建設考核評比范疇。

（三）捐款達到一定數額的企業法人代表或個人，可擔任慈善機構的相應職務。

四、活動組織與捐款接收

“一日捐”活動的組織與捐款接收實行分級歸口管理。

（一）市直黨政機關、派及所屬單位，市行業主管部門管理的企事業單位和社會團體的“一日捐”活動，由相關歸口牽頭部門負責；市屬大專院校、金融機構和警備區、武警支隊負責本單位、本系統的“一日捐”活動。所募捐款由市慈善總會接收。

（二）各區、縣（市）黨政機關及所屬單位，轄區內所屬企事業單位和社會團體的“一日捐”活動，由各區、縣（市）組織實施，所募捐款由當地慈善分會接收。

（三）社會各界其他組織和個人自愿捐款的，可自行選擇到市慈善總會或區、縣（市）慈善分會捐款。

（四）市慈善總會和各區、縣（市）慈善分會接收捐款要使用專用票據，建立專戶存儲、專賬管理，并將捐款登記造冊、妥善保管，做到賬目清楚、手續完備、安全可靠。

中直省屬在單位、省屬企事業單位及駐部隊的“一日捐”活動，按照省有關文件規定，由省組織。

五、捐款的分配和使用

（一）各區、縣（市）慈善分會接收的捐款，除全市性重大自然災害實行統一調撥使用外，一般情況下自留80%,上繳市慈善總會20%統一調劑安排。

（二）各級慈善會接收的捐款要用于災民、困難群體生活方面的臨時性救助和開展助醫、助老、助學、助孤、助殘等慈善救助活動及發展慈善公益事業，不得挪作他用。

（三）捐贈人對捐款的使用有定向要求的，要充分尊重捐贈人的意愿定向使用。

六、捐贈活動的監督管理

（一）各級慈善會要建立“一日捐”活動信息通報制度，保證將捐助款接收、使用情況在報告監管機關、業務主管部門的同時，及時向社會公布。

（二）各級監察、審計、民政等部門要切實加強對捐贈款接收、管理、分配和使用的跟蹤檢查，及時開展審計監督，確保捐款安全有效使用，提高慈善捐贈活動的社會公信力。

七、保障措施

（一）加強領導，抓好落實。“一日捐”活動由市委、市政府主管領導負責，市民政局協調指導，市慈善總會組織實施，有關部門牽頭落實。各地區、各部門、各單位要按照“政府推動、慈善運作，社會參與、各方協作”的總體要求，各司其職、各負其責、檢查督辦，全力抓好工作落實。各級黨員干部要率先垂范、作出表率，以實際行動影響和帶動群眾，爭取更多單位和個人參與到活動中來。

（二）科學規劃，周密安排。各級民政部門、慈善組織要加大工作力度，早發動、早部署，全力做好活動的組織協調和日常工作。各有關部門和單位要高度重視、認真負責，科學規劃、周密安排，切實組織好捐款活動，及時研究解決活動中出現的問題，采取有效措施，保障工作順利推進。

（三）深入宣傳，營造氛圍。全市各新聞媒體要切實做好“一日捐”活動的宣傳工作，及時活動進展情況、報道典型人物和事件，讓慈善理念深入人心，進一步增強企業和公民的社會責任感，充分調動廣大群眾自愿捐贈和多作貢獻的自覺性、積極性，為弘揚慈善文化、培育社會新風營造良好的輿論氛圍。