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第一條為促進(jìn)縣司法局股（處）室、所負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化行政責(zé)任，提高公信力和執(zhí)行力，保證政令暢通，防止和減少行政過錯，建立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的司法行政隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)和《政府部門行政首長問責(zé)辦法》，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，特制定本（暫行）辦法。

第二條本辦法所問責(zé)對象，是指縣司法局對除局長以外的班子成員、機(jī)關(guān)各股（處）室、所和直屬單位負(fù)責(zé)人，在其分管和職責(zé)范圍內(nèi)，因故意或者過失不履行或者不正確履行行政職責(zé)或者履行行政職責(zé)不到位，影響行政秩序和效率，影響法律法規(guī)政策決策不能正確有效執(zhí)行，造成公共利益或者群眾的合法權(quán)益受到損害，或者產(chǎn)生不良社

會影響的行為，依照本辦法的規(guī)定追究其責(zé)任。不履行行政職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行行政職責(zé)，包括無合法依據(jù)或者不依照規(guī)定程序、規(guī)定的權(quán)限和規(guī)定時間履行的情形。

第三條行政問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)對應(yīng)、實(shí)事求是、公平公正和責(zé)任承擔(dān)與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條股（處）室、所和下屬單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。公民、法人和其他組織認(rèn)為股室負(fù)責(zé)人有不履行、不正確履行和履行行政職責(zé)不到位的行為，有權(quán)向局行政問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組檢舉或控告。

第五條行政問責(zé)對象必須嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，自覺服務(wù)、服從全局利益，積極主動和優(yōu)質(zhì)高效完成局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一旦發(fā)生問責(zé)情形，應(yīng)主動糾正錯誤，采取補(bǔ)救措施。

第六條股（處）室、所負(fù)責(zé)人及直屬單位負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，可以對其進(jìn)行問責(zé)：

（一）對上級司法行政部門或局支部的決策和工作部署執(zhí)行不力，效能低下，致使政令不暢或影響市局整體工作部署的：

1、不履行或不認(rèn)真履行局的決策或上級業(yè)務(wù)部門、局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)，致使某項(xiàng)工作未能按時完成，影響全局工作安排的；

2、無正當(dāng)理由，未完成當(dāng)年《工作計(jì)劃》中明確規(guī)定以及縣政府、上級司法行政部門確定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

3、對縣人大代表提出的建議、議案，縣政協(xié)委員提出的提案以及派、人民團(tuán)體提出的意見，不辦理、拖延辦理或不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作失誤的；

4、不認(rèn)真履行“服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制”的有關(guān)規(guī)定，在行政管理相對人中造成不良影響，損壞局整體形象的；

5、虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成不良影響或重大損失的。

（二）不嚴(yán)格依法行政，違反法定程序，造成不良社會影響或其他嚴(yán)重后果的：

1、具體行政行為不合法、不適當(dāng)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的；

2、因股室責(zé)任導(dǎo)致年度績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核為不合格等次的；

3、因股室（部門）監(jiān)督管理不力，致使本股室（部門）工作人員發(fā)生嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

4、部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈，造成不良影響的；

5、違反規(guī)定選拔任用干部，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

6、局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為其他應(yīng)追究責(zé)任的過錯行為的。

（三）局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

第七條下列情形為行政問責(zé)的信息來源渠道：

（一）縣委、縣政府和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、通報(bào)和意見與股室責(zé)任相關(guān)的；

（二）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議與股室責(zé)任相關(guān)的；

（三）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)等提出的意見建議與股室（單位）責(zé)任相關(guān)的；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告與股室（單位）責(zé)任相關(guān)的；

（五）工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議與股室（單位）責(zé)任相關(guān)的；

（六）新聞媒體的報(bào)道與股室（單位）責(zé)任相關(guān)的；

（七）專項(xiàng)工作考核結(jié)果涉及需要問責(zé)的；

（八）其他渠道反映的與股室（單位）責(zé)任相關(guān)的。

第八條根據(jù)問責(zé)信息，發(fā)現(xiàn)問責(zé)對象可能有應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步核實(shí)，反映的情況存在，向局領(lǐng)導(dǎo)班子提出書面建議，由局領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)小組中確定人員組成調(diào)查小組開展有關(guān)工作。

第九條被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以向局領(lǐng)導(dǎo)班子請示，按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停被調(diào)查人的職務(wù)。被調(diào)查人有權(quán)陳述和申辯。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人的陳述和申辯而從重問責(zé)。

第十條調(diào)查小組一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查核實(shí)工作，并向局領(lǐng)導(dǎo)班子提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

第十一條調(diào)查終結(jié)后，由調(diào)查小組報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子作出行政問責(zé)決定，并把處理意見書面送達(dá)被調(diào)查人。

第十二條問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議任免機(jī)關(guān)對其免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用也可以合并適用。采用前款第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問責(zé)的情形構(gòu)成違紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第十三條有下列情形之一的，可免予問責(zé)：（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出明確、詳細(xì)、具體規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（二）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第十四條有下列情形之一的，可從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)二次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的；

（五）被問責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的。

第十五條股室（單位）負(fù)責(zé)人引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十六條問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)五個工作日內(nèi)告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個人。被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起3個工作日內(nèi)向調(diào)查小組或向局領(lǐng)導(dǎo)班子提出申訴。申訴期間問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條調(diào)查小組收到被問責(zé)人的申訴，在局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在五個工作日內(nèi)作出決定。

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定。

（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十八條領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施問責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦。

第十九條調(diào)查小組成員與被調(diào)查人、被調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的、可能影響公正處理的，應(yīng)主動申請回避或由局領(lǐng)導(dǎo)班子決定回避，被調(diào)查人也可以申請其回避。調(diào)查人員的回避由調(diào)查小組組長決定。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使局領(lǐng)導(dǎo)班子作出錯誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十條依照本辦法對行政問責(zé)對象問責(zé)后，如問責(zé)情形是由本股（處）室或本單位工作人員的行為導(dǎo)致的，可參照本辦法對工作人員進(jìn)行問責(zé)。

第二十一條本辦法自頒布之日起施行。