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局機關(guān)在開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中要切實做到“五個明確”，確保“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作取得實效。

指導(dǎo)思想要明確。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實和全面實踐科學發(fā)展觀，以“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”為目標，以培養(yǎng)“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)績優(yōu)”的干部隊伍為重點，扎實有效開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，以良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作業(yè)績努力開創(chuàng)全縣煙草工作新局面。

工作目標要明確。要通過開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭取實現(xiàn)以下基本目標：（1）把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治立場堅定、工作作風務(wù)實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體和學習好、團結(jié)好、作風好、紀律好、政績好的領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）建設(shè)一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、進取心強的黨員干部隊伍。（3）煙草專賣行政執(zhí)法工作和縣級局執(zhí)法主體建設(shè)以及企業(yè)“三個體系”建設(shè)工作取得明顯成效。（4）黨員廉政建設(shè)制度健全，措施得力，無違紀違法案件，不斷完善政務(wù)公開的措施、方法和內(nèi)容，創(chuàng)新和拓寬服務(wù)方式。（5）文明創(chuàng)建工作進一步具體、全面、細致、深入，繼續(xù)保持和鞏固省級最佳文明單位和縣級文明行業(yè)榮譽稱號。（6）局內(nèi)部各項管理制度規(guī)范、健全，不出現(xiàn)違反國家和行業(yè)法紀規(guī)定的現(xiàn)象，不出現(xiàn)損害群眾利益的行為，不發(fā)生綜合治理一票否決現(xiàn)象。

方法措施要明確。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，應(yīng)重點實施好以下工作措施：（1）抓學習，強素質(zhì)。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為目標，堅持集中學習與分散學習、自學與培訓相結(jié)合的學習制度，構(gòu)筑終身學習理念，全面提高整體素質(zhì)。第一，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策的學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，不斷提高理論水平和思想政治水平。加強各崗位業(yè)務(wù)知識學習，熟練掌握國家和行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。加強法律法規(guī)知識學習，不斷提高依法行政水平和工作創(chuàng)新能力。第二，堅持按照局全年政治學習計劃開展學習活動，通過舉辦討論交流、專題講座等靈活多樣的形式，集中輔導(dǎo)干部職工學習，增強干部職工的學習興趣。分散學習由各科室自行組織，為檢驗學習成果，要求每位干部職工寫出學習筆記和心得體會。第三，加強思想政治工作，充分調(diào)動全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性，把思想政治工作貫穿于“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的始終，堅持以人為本，把培養(yǎng)一支“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)績優(yōu)”的黨員干部隊伍作為爭創(chuàng)活動的重要內(nèi)容來抓。

（2）抓管理，樹形象。第一，按照“學習好、團結(jié)好、作風好、紀律好、政績好”的要求，高標準建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子。第二，

持民主集中制，增強凝聚力，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制，充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷提高公仆意識和服務(wù)水平。第三，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。按照全市行業(yè)文明創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署和要求，以更高的目標開展文明創(chuàng)建活動。尤其是要發(fā)揮我局文明建設(shè)工作優(yōu)勢和潛力，進一步鞏固和擴大成果，深化創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建質(zhì)量，不斷推進我局精神文明建設(shè)工作的健康深入發(fā)展。第四，切實抓好黨風廉政建設(shè)，牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執(zhí)行各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持公開辦事制度，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題，要充分利用有效手段向社會公開，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。第五，強化內(nèi)部管理的約束機制，扎實推進機關(guān)思想作風建設(shè)。進一步嚴肅紀律，堅決做到令行禁止，對違規(guī)人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，維護國家和行業(yè)紀律的權(quán)威性和嚴肅性。

（3）抓創(chuàng)新，創(chuàng)佳績。第一，要通過“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，加快專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)步伐；進一步健全和完善干部職工管理制度，提高員工隊伍管理水平；加強隊伍建設(shè)工作的宏觀管理，更好地服務(wù)于轄區(qū)煙草工作的健康發(fā)展。第二，要與時俱進，加大煙草專賣管理工作創(chuàng)新力度，完善專賣管理工作機制，規(guī)范專賣行政執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變市場管理方式，營造良好的市場執(zhí)法環(huán)境。第三，要在機關(guān)內(nèi)部廣泛開展以爭創(chuàng)工作業(yè)績好、務(wù)實創(chuàng)新好、信息調(diào)研好、團結(jié)協(xié)作好、服務(wù)意識好為主要內(nèi)容的“五好”科室評比活動。第四，要在廣大黨員干部中積極開展爭創(chuàng)學習好、思想好、工作好、紀律好、團結(jié)好、作風好的“六好”評比活動。

考核辦法要明確。開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，效果是核心，考核是關(guān)鍵。加強對“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的考核，可以結(jié)合實際采取以下辦法措施：（1）考核采用“百分制綜合考評辦法”，對單項目標量化計分，每半年考核一次，年終進行全面考核。（2）每年按30%的比例評選“五好”科室、“六好”黨員干部，在全機關(guān)進行大力宣傳和表彰獎勵。（3）對考評總分低于90分的科室，不得評為“五好”科室，科室工作人員不得評為年度先進工作者和優(yōu)秀黨員；對考評總分低于70分的科室，由科室負責人寫出書面報告，講清原因，提出改進措施。（4）對考評總分低于90分的人員不得評為“六好”黨員干部；低于70分的要提出整改措施，限期整改，期限內(nèi)達不到整改要求的，交流輪崗。（5）科室如有一項工作沒有按要求完成年度目標任務(wù)的，科室和具體責任人不得評為“五好”科室和“六好”黨員干部。

領(lǐng)導(dǎo)責任要明確。開展“爭創(chuàng)活動”是加強機關(guān)自身建設(shè)，推動各項煙草工作有效落實的重要措施。為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級局應(yīng)成立機關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和責任人員，明確工作職責，同時要將“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動全面納入各級局年度工作目標總體規(guī)劃來規(guī)劃和考核。各科室（部門）要積極宣傳爭創(chuàng)活動的重要意義，積極參加各項爭創(chuàng)活動，確保爭創(chuàng)活動扎實有序健康地運行。要以“五好”科室、“六好”黨員干部爭創(chuàng)為契機，抓學習、抓管理、抓創(chuàng)新，改善機關(guān)作風，推動全局各項工作的落實，為完成全年各項目標任務(wù)提供堅強有力的組織保證。