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一、指導思想

堅持以人為本。圍繞改善民生促和諧主線，認真貫徹中央和省、市關于加快實施民計民生建設的政策措施，全面落實全市人力資源和社會保障工作會議精神，進一步拓展工作方式，強化工作措施，精心組織實施，切實擴大我縣社會保險覆蓋面。

二、目標任務

一）擴面工作范圍

1基本養老保險：以解決行政事業單位合同制工人、城鎮未參保集體企業、私營企業、實行企業化管理的事業單位、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為參保重點。做好城鎮國有企業原“五七工、家屬工”參加養老保險管理工作；以開展村干部養老保險、新型農村社會養老保險試點工作為突破口，擴大農村養老保險覆蓋范圍。

2失業保險：以解決城鎮事業單位參保不繳費、部分事業單位不參保為重點。

3城鎮職工基本醫療保險：以解決全縣機關事業單位新錄用人員、省市駐莊單位未參保人員參加基本醫療保險為重點。

4城鎮居民基本醫療保險：以全縣機關事業單位“三支一扶”人員、未就業大中專學生、城鎮中小學生、城市低保人員為參保重點。

5生育保險：以黨政機關和城鎮所有企事業單位及其職工為參保重點。

6工傷保險：以高風險企業及其農民工參保為重點。并做好城鎮事業單位及其職工納入工傷保險統籌管理工作。

二）擴面工作目標任務

切實摸清全縣各項社會保險應參保人數，通過開展專項行動。落實到具體單位和人員，制定切實可行的工作措施，明確具體責任人，全力做好擴面工作。年各項社會保險擴面工作目標任務如下：

1基本養老保險：繳費人數增長率達到4.5%新增繳費人數完成300人。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到6900人，城鎮國有企業原“五七工、家屬工”全部納入養老保險管理。

2失業保險：城鎮失業保險覆蓋人數達到9520人。繳費人數增長率達到6.5%新增繳費人數完成580人。

3城鎮職工基本醫療保險：城鎮職工基本醫療保險覆蓋人數達到15560人。繳費人數增長率達到2.8%新增繳費人數完成450人。

4城鎮居民基本醫療保險：城鎮居民基本醫療保險覆蓋人數達到14100人。繳費人數增長率達到2%新增繳費人數完成300人。

5工傷保險：繳費人數增長率達到6.5%新增繳費人數完成300人。非事業單位工傷保險覆蓋人數達到4820人，城鎮事業單位及職工全部納入工傷保險管理。

6生育保險：生育保險覆蓋人數達到6600人。繳費人數增長率達到10%新增繳費人數完成600人。

三）社會保險市級統籌目標任務

城鎮居民基本醫療、失業、工傷、生育保險繼續完善市級統籌，養老保險繼續完善省級統籌。城鎮職工基本醫療保險爭取6月底實現市級統籌。

三、實施步驟

一）宣傳動員階段：結合工作實際。多形式、多渠道開展以新《社會保險法》社會保險費征繳暫行條例》工傷保險條例》失業保險條例》勞動合同法》勞動保障監察條例》和城鎮職工基本醫療保險市級統籌等為主要內容的政策法規宣傳，為推進擴面征繳工作營造良好的社會氛圍。

二）排查整改階段：人社、地稅、工商等部門組織專門人員。工商、稅務年審等工作，對縣內所有用人單位及職工參保繳費情況進行拉網式排查摸底。重點檢查是否辦理社會保險登記；否簽訂勞動合同；否按規定參加全部或有關險種；否全員參保；否如實申報繳費基數；否足額繳費。要通過排查，徹底摸清底數，全面掌握情況，進行分類管理。針對發現的問題，督促用人單位進行整改。人社部門要做好分類匯總統計，為擴面征繳行動提供準確依據。

三）擴面實施階段

1規范登記。凡未按規定參保的單位要在規定時間內到縣社保中心辦理社會保險登記，根據排查摸底情況。已參保單位要開展自查，對少報、漏報的要重新申報。縣社保中心要集中力量及時辦理繳費單位社會保險登記、臺賬建立等工作。

2簽訂合同。一方面開展排查摸底工作，由縣勞動執法監察大隊牽頭。另一方面督促用人單位依法與員工簽訂勞動合同，為勞動者辦理錄用備案、就業登記、勞動合同簽訂和社會保險等有關手續。

3申報核定。對各參保單位年基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險和生育保險繳費基數進行申報核定，縣社保中心實行參保單位統一申報、分險種核定繳費的辦法。并將繳費單位尚未按規定參保的險種和人員，通過統一申報程序核定納入社會保險。

4保費清欠。欠費底數要核對準確，各險種經辦人員要將參保單位和個人的欠費情況進行梳理。然后統一開具欠費催繳通知書，交專項行動領導小組辦公室進行匯總，五月底前移交地稅部門催繳。欠費單位對欠費有異議的人社部門要配合地稅部門進行核實。

5執法檢查。要通過新聞媒體進行曝光或提請法院強制執行。全面貫徹《勞動保障監察條例》對繳費單位申報繳費情況開展統一稽核和專項勞動監察執法檢查活動。對拒不參保繳費的重點、難點單位和在縣內造成一定負面影響的用人單位。

四、工作措施

一）加強領導。精心組織實施。為確保專項行動順利開展，縣政府成立縣社會保險擴面征繳專項行動工作領導小組，負責專項行動工作的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，具體負責全縣專項行動方案的制定、組織、實施，工作的督查、協調及日常調度工作。人社部門各相關科（室）要加強聯系與配合，建立擴面聯查聯辦機制，對于應參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險而未參保的人員，報銷醫療費、辦理社會保險補貼、發放小額擔保貸款、開展退休人員養老金資格認證等工作過程中，一律督促先參保繳費，后辦理相關業務。各成員單位要各司其職，各負其責，確保完成年社會保險擴面征繳工作任務。

二）靠實責任。確保工作成效。人社部門要加強綜合管理監督和基礎管理，加大擴面和統一申報核定力度，確保應保盡保、應核盡核；教育部門要在城鎮各學校建立專門經辦人員，積極引導城鎮學生參加城鎮居民基本醫療保險；公安部門要向人社部門提供參保人員戶籍相關資料，并督促外來常住人員辦理社會保險；財政部門要落實各項社會保險配套資金；住建部門要督促建筑行業企業為農民工辦理社會保險；水洛街道辦事處要依托社區力量，進一步加強基層經辦平臺建設，切實提高社會保險社會化管理服務水平；工會組織要加大職工工資集體協商和集體合同制度的力度，積極宣傳動員職工參加社會保險，并依法對職工參加社會保險及擴面征繳的工作實施民主監督；地稅部門要提高社會保險費征繳率，確保應收盡收。核發征費發票時要查驗《社會保險登記證》督促未參保單位辦理社會保險登記；工商部門要將企業注冊的相關資料提供給人社部門，并在辦理工商年檢時協助督促未參保單位辦理社會保險登記。

三）強化管理。提高服務水平。通過開展這次專項行動，不僅要解決擴面征繳和加快統籌進度的問題，而且要解決應參保人員和經辦機構主體性意識不強等問題。要適應擴面和提高統籌層次的需要，增強社會保險經辦管理能力，提升管理服務水平，優化經辦模式，規范統一經辦業務流程，建立各種有效便捷的服務方式，實行參保登記、繳費記錄、待遇享受、臺賬管理“一條龍”服務，努力推動擴面工作取得新進展。要主動深入企業，打破常規，做到擴面工作到哪里，政策指導到哪里，業務服務延伸到哪里。同時，要結合工作實際，加快社會保險規范化、信息化、專業化建設步伐。

四）大力宣傳。營造良好氛圍。這次專項行動政策性強，涉及面廣，事關社會穩定和職工的切身利益，專項行動領導小組成員單位要高度重視，大力開展擴大社會保險覆蓋面和實行城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作的宣傳咨詢活動，積極主動地配合新聞媒體宣傳參保政策，宣傳擴面工作先進典型、先進經驗，營造良好的輿論氛圍。要組織有關社會保險工作人員深入企業、社區、家庭，進行答疑解惑，充分調動廣大職工和居民參保的主動性和積極性，增強公眾參保意識，全社會形成支持參保工作的良好氛圍。

五）強化督查。建立工作制度。要建立專項行動工作情況日報告、周調度、季度通報制度。每周星期一和各階段任務完成后，各責任單位要以書面形式向專項行動領導小組辦公室報送工作進展、存在問題及改進建議。要加大社會保險執法專項檢查，對拒絕參保、瞞報用工人數和繳費工資基數以及拖欠社會保險費的單位和個人，要依法依規進行處理處罰，確保這次專項行動順利完成。