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一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年。花卉產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，政策和市場(chǎng)的雙重拉動(dòng)下。特別是鮮切花、花壇植物、盆栽花卉實(shí)現(xiàn)了設(shè)施化、專業(yè)化。目前，該縣花卉苗木種植面積近1萬畝，花木從業(yè)人員500余人，年銷售收入1000萬元以上。

1設(shè)施花卉起步良好。自年從云南引進(jìn)鮮切花試種成功后。該縣共發(fā)展大棚鮮切花和花壇草本花卉種植300畝，經(jīng)過大力推廣。年產(chǎn)600萬支（株）產(chǎn)值超過300萬元；培育紅豆杉、紅桿柳、綿柏等園林苗木200畝100萬株，產(chǎn)值200萬元，設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2花卉科技優(yōu)勢(shì)明顯。該縣以卉豐農(nóng)林公司為龍頭。引進(jìn)云南百合、玫瑰、劍蘭、非洲菊等5個(gè)花卉新品種，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式。瓦房口鎮(zhèn)金臺(tái)村建起花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100畝，并積極應(yīng)用日光溫室及配套新技術(shù)、新設(shè)施，花卉生產(chǎn)科技水平大幅提升。同時(shí)，注重開發(fā)野生花卉優(yōu)勢(shì)品種，推廣反季節(jié)玫瑰栽培技術(shù)，花卉種植突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)時(shí)限，形成了周年生產(chǎn)、四季有鮮花供應(yīng)的新格局。

3龍頭帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。該縣引進(jìn)了卉豐農(nóng)林公司、神禾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和天研農(nóng)業(yè)公司等3家花卉苗木企業(yè)。開辦鮮花經(jīng)營(yíng)門店3家，帶動(dòng)發(fā)展種植大戶5戶。交易品種20余種，年交易額50萬元以上。

二、存在問題

雖然該縣花卉產(chǎn)業(yè)起步良好。但還存在一些突出問題：一是生產(chǎn)規(guī)模小，并呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。組織化程度低，還處于自然發(fā)展的初始階段；二是沒有花卉科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)人才，技術(shù)力量簿弱，科技支撐體系尚未形成；三是信息和市場(chǎng)營(yíng)銷體系還未建立，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；四是管理機(jī)制不健全，配套扶持政策相對(duì)滯后，一定程度上制約了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是龍頭企業(yè)少，輻射帶動(dòng)能力弱；六是野生花卉資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用不夠，存在生態(tài)破壞和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議

花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以質(zhì)量為核心，以科技為支撐。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、突出特色”思路，推行“企業(yè)（合作經(jīng)濟(jì)組織）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持走“錯(cuò)位發(fā)展、梯次開發(fā)、適度規(guī)模、示范帶動(dòng)”發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，合理布局產(chǎn)業(yè)，完善服務(wù)體系，達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)業(yè)化，布局區(qū)域化、合理化，銷售品牌化、信息化，運(yùn)作市場(chǎng)化、規(guī)范化。

一）科學(xué)規(guī)劃布局。按照花卉對(duì)環(huán)境氣候條件的要求。重點(diǎn)打造“三大示范園區(qū)”六個(gè)生產(chǎn)核心區(qū)”和“九個(gè)基地鎮(zhèn)”著力建設(shè)萬畝生產(chǎn)基地。即：金井河、社川河、乾佑河流域分別建立金臺(tái)、杏坪、乾佑三大花卉產(chǎn)業(yè)示范園，本著因地制宜的原則。營(yíng)盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰、杏坪、柴莊、瓦房口、曹坪等9個(gè)基地鎮(zhèn)打造鮮切花、花壇花卉、觀賞盆景花卉、綠化苗木、專用花卉、野生花卉保護(hù)開發(fā)利用等6個(gè)花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的花卉生產(chǎn)空間布局。

二）優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外花卉苗木市場(chǎng)需求。選擇培育一批市場(chǎng)前景較好、具有地方特色的品種，結(jié)合縣情實(shí)際。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。一是鮮切花卉，重點(diǎn)培育玫瑰、劍蘭、香水百合、非洲菊4個(gè)主要切花品種，拓展馬蹄蓮、滿天星、黃鶯等熱銷切花品種，低熱、中溫區(qū)的金井河、社川河、乾佑河三大流域形成切花核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。二是花壇花卉，大力發(fā)展一串紅、萬壽菊、雞冠花等覆蓋性強(qiáng)、耐粗放管理、色彩豐富艷麗的草本花卉和地被植物，乾佑河流域形成花壇草花生產(chǎn)核心區(qū)。三是觀賞盆栽、盆景花卉，工廠化、規(guī)模化開發(fā)紅豆杉、文竹、一品紅、金桔等以觀葉、觀花為主的高檔盆景和盆花，社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)。四是綠化苗木，重點(diǎn)發(fā)展桂花、梔子、玉蘭等能夠彩化、美化、凈化、香化環(huán)境，且耐寒、耐旱、耐瘠薄的大規(guī)格觀賞苗木，以及林果、水雜果等經(jīng)濟(jì)林樹種，乾佑河、社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。五是藥用、工業(yè)用、食用花卉等專用花卉，著力推進(jìn)規(guī)模化種植，大力發(fā)展深加工業(yè)，提升花卉附加值。藥用花卉重點(diǎn)發(fā)展百合、金銀花、芍藥、山茱萸、杜仲、藥用菊花等當(dāng)?shù)厮幱没ɑ埽茝VGAP栽培技術(shù)；工業(yè)用花卉重點(diǎn)發(fā)展適宜提取精油用的玫瑰、桂花、辛夷等品種和適宜提取天然食用色素用的菊花、梔子等品種；食用花卉重點(diǎn)發(fā)展食用百合和黃花菜等品種。六是野生花卉資源保護(hù)開發(fā)，主要是強(qiáng)化監(jiān)督管理，探索合理的野生花卉馴化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，避免掠奪式開發(fā)。重點(diǎn)對(duì)柴莊等地野生蘭花和其他中、高山地區(qū)的野薔薇、高山杜鵑等野生花卉種質(zhì)資源改造保護(hù)與新品種定向培育和擴(kuò)繁，對(duì)特有、瀕危生物資源實(shí)施搶救性保護(hù)、人工培育和擴(kuò)繁，實(shí)現(xiàn)生物資源的高效、可持續(xù)利用。

三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷四大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)。確保花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。

1生產(chǎn)體系。建設(shè)花卉種苗（球）繁育中心基地。確保種苗供應(yīng)。以6個(gè)花卉種類為主導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)化育苗、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三大河流建設(shè)3個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、6個(gè)花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)、9個(gè)花卉示范基地，形成連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展1萬畝花卉生產(chǎn)基地。

2科技體系。建立一個(gè)野生花卉馴化基地和一個(gè)花卉種質(zhì)資源圃。篩選出一批優(yōu)良類型，系統(tǒng)收集整理野生花卉物種。培育適應(yīng)市場(chǎng)又具有地域特色的花卉新品種。依托農(nóng)業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)，建立生產(chǎn)管理研發(fā)基地，搭建花卉研發(fā)平臺(tái)。組建嶺南野生花卉研究中心，成立花卉協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究所，建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)示范基地、試驗(yàn)圃、試驗(yàn)園等科研基地，研發(fā)具有特色的花卉品種，打造“品牌花卉”

3營(yíng)銷體系。以下梁新城區(qū)陜南農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)為中心。打造花卉物流園區(qū)。同時(shí)，建設(shè)12個(gè)集加工、貿(mào)易、展銷、信息、物流和旅游觀光等功能于一體的綜合花卉市場(chǎng)和花卉集散中心。擴(kuò)大鳳凰、曹坪、紅巖寺等鎮(zhèn)花卉產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)配套的花卉分銷及轉(zhuǎn)運(yùn)中心，拓寬西安及周邊縣市的市場(chǎng)領(lǐng)域，形成完備花卉產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

4信息體系。以生產(chǎn)、批發(fā)、零售和流通四大環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。完善縣鎮(zhèn)村戶（企業(yè)）四級(jí)花卉信息網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)的電子信息技術(shù)。健全信息網(wǎng)點(diǎn)，搭建花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、交易訂貨、用戶查詢、市場(chǎng)物流等信息共享和資源整合，提升花卉產(chǎn)銷整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。

5加工體系。引進(jìn)花卉生產(chǎn)企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)建設(shè)中小型花卉栽培基質(zhì)、育苗容器生產(chǎn)和園林器械與園藝設(shè)施設(shè)備以及花肥、農(nóng)藥等花卉資材配套生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展花卉精深加工項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套化、多樣化。開發(fā)花卉主題服務(wù)業(yè)，以花為媒，建造必要的道路、場(chǎng)館，積極承辦花卉園藝博覽會(huì)等。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以花卉為主線的旅游觀光線路，建設(shè)花卉文化主題公園，促進(jìn)花卉文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展。

6服務(wù)體系。加快基層農(nóng)技服務(wù)體系改革。加大花木繁育技術(shù)、土壤改良、肥水管理、病蟲害防治等方面技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。強(qiáng)化與省內(nèi)外高校和科研院所的合作，健全縣鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組建花卉專家指導(dǎo)組。完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)花卉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，建立花卉疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制、檢驗(yàn)體系，提升監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰图夹g(shù)水平。

四）健全工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)和檢查考核等工作，組建一套班子。強(qiáng)力推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是形成部門合力。各級(jí)各部門要把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題的重要平臺(tái)和抓手，納入重要議事日程，政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部調(diào)配上重點(diǎn)傾斜，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。三是大力宣傳引導(dǎo)。廣泛開展宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，牢固樹立農(nóng)民群眾的主體地位。積極引導(dǎo)本地能人大戶、外出務(wù)工人員和社會(huì)各界共同參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)關(guān)注、支持花卉產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。正確引導(dǎo)花卉消費(fèi)，培養(yǎng)種花買花送花新時(shí)尚，培育花卉消費(fèi)群，擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)。積極參加花卉苗木展銷會(huì)或交易會(huì)，推廣特色花卉苗木產(chǎn)品，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五）制定配套政策。一是設(shè)立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。建議縣財(cái)政每年預(yù)算300萬元扶持卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使土地、林地向花卉企業(yè)、生產(chǎn)大戶、種植能手、專業(yè)組織流轉(zhuǎn)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助、科技培訓(xùn)、新技術(shù)研發(fā)推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。二是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)農(nóng)民通過租賃、入股。并對(duì)國(guó)有河灘地、控荒地等土地資源予以優(yōu)先配置，保障花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。三是多渠道籌措資金。一方面通過向上爭(zhēng)取相關(guān)資金和整合涉農(nóng)項(xiàng)目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面建立政府扶持、農(nóng)民參與、企業(yè)組織和種植大戶為主體的多元化、多渠道、多層次融資投入機(jī)制，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。四是發(fā)展龍頭企業(yè)。扶持壯大一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)一批花卉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建各類民間組織，不斷創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展和各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)。