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為進一步提高處置應急突發事件和預防、發現、制止、打擊違法犯罪活動的能力，完善社會公共安全管理體系，切實保障國家和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

按照構建和諧平安的總體要求，深入貫徹落實科學發展觀，以保障國家和人民群眾生命財產安全為出發點，以加強公共管理，創造和諧穩定的社會治安環境為總目標，堅持“政府領導，公安牽頭，社會參與，統籌兼顧”的工作思路，組織動員社會各方力量，強力推進我縣可鎮視頻監控報警聯網系統（一期工程）建設，使其成為提高政府應對突發事件和社會管理能力的重要技術保障，成為夯實社會治安防控體系基礎的重要技術支撐，實現我縣社會治安防控工作和“平安”建設的新跨越。

二、組織領導和職責分工

（一）組織領導

為加強可鎮視頻監控報警聯網系統建設（一期工程）的組織領導，充分發揮政府和有關部門的職能作用，成立可鎮視頻監控報警聯網系統建設（一期工程）領導小組，成員如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在公安局。

（二）職責分工

1、縣財政局負責將視頻監控報警聯網系統建設、運行和維護所需經費納入年度預算,根據財力水平和實際工作需要予以保障。

2、縣公安局負責制定視頻監控報警聯網系統的總體規劃和具體實施方案,指導、協調、監督視頻監控報警聯網系統的建設工作。

3、通信運營企業（移動、聯通和電信公司）作為城市信息網絡建設單位,要利用覆蓋縣、鄉及社區網絡和維護隊伍,發揮在工程組織建設、網絡及平臺維護能力和資金方面的優勢,積極參與視頻監控報警聯網系統建設,并確保系統長期可靠穩定運行。

4、其他單位或部門負責做好協調配合工作，確保工程建設的順利完成。

三、建設思路和模式

樹立全縣視頻監控報警聯網系統是為社會服務，為保護人民群眾生命財產安全服務，為政府科學執政實現精確、高效的城市管理服務，為應對突發事件和社會治安防控實戰服務，為各行各業、各領域領導決策、指揮作戰服務的理念，將視頻監控報警聯網系統（一期工程）建設納入社會基礎建設和“平安”建設中。

（一）政府出資建設

由縣政府將可鎮視頻監控報警聯網系統建設納入城鎮建設整體規劃，建設資金納入財政預算。

（二）企業建設政府租賃

由中國移動或聯通公司等企業投資建設，并負責日常維護，政府與企業簽訂租賃合同，按租賃合同，逐年支付租金。

（三）市場化運作

公開招投標，由中標企業負責建設。建成后的管理、維護由使用單位負責。

四、可鎮視頻監控報警聯網系統建設（一期工程）目標任務

（一）4個制高點。實現圖片抓拍、自動錄像、視頻監控、報警聯動、字幕疊加功能。

1、東梁電視塔

2、青山路與外環路交匯處（預留）

3、人口與計劃生育委員會辦公樓

4、明珠電力賓館對面（預留）

其主要作用是覆蓋整個城區，對重特大災害事故的全方位監控及其它監控盲區的有效監控。

（二）5個紅綠燈。實現交通管理、視頻監控、電子警察抓拍等功能。

1、健康街與青山路（明珠）十字路口

2、南大街與昌興西街（郵政）十字路口

3、文化東街與西街（北大街）十字路口

4、青山路與外環路十字路口

5、學府西街與東街十字路口

（三）6個卡口。實現圖片抓拍、自動錄像、視頻監控、報警聯動、字幕疊加、雙向語音功能。

1、興元東街與東外環交匯處

2、學府東街與東外環路交匯處

3、健康西街與西外環路交匯處

4、金三角通往四子王旗路口

5、金三角通住百靈廟路口

6、金三角通往耗賴山路口

其主要作用是自動登記出入可鎮車輛的所有特征，回放過往車輛及行人情況的視頻錄像，對重特大案件犯罪嫌疑人及其車輛、物品，群體性上訪人員的查控。

（四）40個重點要害單位監控點。實現移動偵測、智能圍界、財產保護、遺留物報警、攝像頭監測、外部報警聯動、智能車牌識別與車輛管理等功能。

1、黨政機關5個；

2、金融系統6個

3、要害部位7個

4、復雜場所5個

5、學校8所

6、成型居民小區6處

7、主要路段、路口3處

以上重點單位、要害部位的監控報警系統，均可直接接入公安機關安全技術防范報警網絡平臺。

其主要作用是通過實時監控和常規錄像記錄，回放監控資料，實現網上巡邏及大型安全保衛的現場指揮等