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市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2012年市依法治市工作確定為“嚴(yán)格執(zhí)法深化年”，根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈市2012年依法治市工作要點(diǎn)〉的通知》要求，結(jié)合我局2012年重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)將我局2012年依法治市工作要點(diǎn)安排如下：

一、明確工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

2012年，市環(huán)保局將在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，將改善水環(huán)境質(zhì)量、保障水環(huán)境安全作為“嚴(yán)格執(zhí)法深化年”的執(zhí)法重點(diǎn)，以嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》為切入點(diǎn)，以黃河段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、城市集中式飲用水水源地達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、轄區(qū)內(nèi)7條主要排污溝水質(zhì)主要污染物濃度較趨于下降、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排放廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以在環(huán)保網(wǎng)站公開(kāi)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》等執(zhí)法依據(jù)、接受社會(huì)和群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格執(zhí)法、提高執(zhí)法水平為手段，深入推進(jìn)依法治市工作。

二、查找工作薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)突破口

針對(duì)目前仍然存在的永二干溝、銀新干溝等排污溝水質(zhì)主要污染物濃度超標(biāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水排放由于管理不善造成檢測(cè)達(dá)標(biāo)率不高，涉水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排放的廢水時(shí)有超標(biāo)等問(wèn)題，2012年，將以此為突破口，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作。一是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全；二是實(shí)施排污溝整治，持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量；三是加大重點(diǎn)污染源監(jiān)管力度，確保其排放廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；四是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水治理，提升達(dá)標(biāo)率。

三、制定工作方案、開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)

2012年，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組將貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》確定為我局的執(zhí)法重點(diǎn)，按照工作部署，我局將制定以改善水環(huán)境質(zhì)量、確保水環(huán)境安全為重點(diǎn)內(nèi)容的《市環(huán)保局2012年依法治市工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)到責(zé)任單位；通過(guò)加大執(zhí)法力度，加密突擊監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放行為從嚴(yán)處罰，組織1次有聲勢(shì)、有影響的執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等舉措，確保市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，使《中華人民共和國(guó)水污染防治法》真正得以貫徹落實(shí)。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范文明執(zhí)法

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)家環(huán)保部《環(huán)境行政處罰辦法》和《環(huán)境行政處罰主要文書(shū)制作指南》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織培訓(xùn)、考試等形式，做到環(huán)境執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī)規(guī)定。按照《環(huán)境行政處罰主要文書(shū)制作指南》和《市環(huán)保局環(huán)境違法行為處理程序》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰的實(shí)施、執(zhí)法文書(shū)的種類、格式、內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《市環(huán)保局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。實(shí)施環(huán)保執(zhí)法統(tǒng)計(jì)與重大處罰備案制度，推行環(huán)保執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化與案卷化;定期對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查結(jié)果予以通報(bào)，納入依法行政年度考核。前移法律適用審查關(guān)口，減少處罰的變化幅度，最大限度地減少當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟案件的數(shù)量，以保證公正執(zhí)法和準(zhǔn)確執(zhí)法。

五、以嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全體市民知法守法

以“六五”普法為依托，深入開(kāi)展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)加大對(duì)環(huán)保部門(mén)工作職責(zé)、環(huán)保方針政策、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)、執(zhí)法程序和作風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)讓人民群眾全方位了解環(huán)保部門(mén)的工作狀況和精神風(fēng)貌。繼續(xù)利用廣播、電視、政府網(wǎng)站、環(huán)保網(wǎng)站等宣傳媒體進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，使環(huán)保法律法規(guī)普及千家萬(wàn)戶。以“兩型家庭”、“兩型社區(qū)”為載體，開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、聽(tīng)證咨詢等活動(dòng)，邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、人大、政協(xié)代表、群眾代表廣泛參與環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，大力宣傳先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使環(huán)境法制、綠色消費(fèi)、生態(tài)文明的理念深入到千家萬(wàn)戶。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的輿論曝光力度，落實(shí)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)保工作。

六、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制度

嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕或減少行政不作為、亂作為的行為發(fā)生，建立和完善行政執(zhí)法工作的監(jiān)督機(jī)制，保證正確履行法定職責(zé)，一是要實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。各單位一把手作為履行執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照實(shí)施方案確定的工作時(shí)限與任務(wù)要求，細(xì)化任務(wù)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。二是要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。各單位要按照年初制定的法制教育培訓(xùn)計(jì)劃安排和《市環(huán)境監(jiān)察人員“學(xué)法用法、規(guī)范執(zhí)法、營(yíng)造風(fēng)清氣正執(zhí)法環(huán)境”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織本單位行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)，定期組織開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹(shù)立“清正廉潔、勤政為民”的環(huán)保形象。三是要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的力度，規(guī)范辦事流程與執(zhí)法依據(jù)，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上公示行政處罰案件，增加工作透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市行政執(zhí)法投訴舉報(bào)受理規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)受理，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。