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編者按：本文主要從必須進一步抓認識；必須進一步抓重點；必須進一步抓當前這幾個方面進行講述。其中，主要包括深入開展“安全生產年”活動；深化安全生產隱患排查治理活動；扎實開展企業安全生產評估工作；積極開展安全生產執法檢查；切實加強安全生產監管隊伍建設；切實加大安全生產宣傳教育力度；立即開展監督檢查，預防公共領域安全事故的發生；落實各項措施，做好汛期安全生產工作；搞好值守應急，形成聯動機制等，具體材料請詳見下文：

今天，市政府在這里召開季度安全生產工作例會暨企業安全評估動員會，回顧總結一季度工作，分析當前形勢，研究部署二季度工作，重點動員部署“安全生產年”活動和企業安全生產主體責任落實情況評估等工作。剛才，*同志通報了一季度事故和工作情況，部署了二季度和企業安全評估工作；市建設局、質監局、衛生局、教育局、交通局、交警大隊、消防大隊等單位七位領導作了專題發言，了各自職責范圍的安全生產工作重點和措施；我想，如何抓好二季度的安全生產工作，特別是如何開展好“安全生產年”活動和企業安全評估工作，其指導思想、工作目標、職責分工、實施步驟和要求已講得非常清楚，務請大家認真按照本次會議精神、有關文件精神以及剛才幾位領導所部署和要求切實抓緊抓好。春江、東洲、靈橋、大源、萬市、常安等6個鄉鎮（街道）作了表態發言，總結分析了今年以來的工作情況，了下一步的對策措施，值得大家認真對照，抓好落實。下面，我簡要地講三點意見：

一、必須進一步抓認識

安全生產的長期性、復雜性和艱巨性，促使我們必須進一步提高認識。

為什么說安全生產工作具有長期性？這是因為，自從有了人類活動，就有了生產勞動，生產勞動是人類進化、繁衍、生存、發展的基本保證，與此相伴生的生產安全、安全生產問題，是始終伴隨著人類進化、繁衍、生存、發展全過程的一項長期性工作。

為什么說安全生產具有復雜性？隨著人類進化由低級到高級，生產勞動的領域在不斷擴大，強度在不斷增大，復雜程度在不斷提高，這也導致了生產不安全的成因越來越復雜。試想一下，原來我們人類主要從事的是原始農業、原始畜牧業，而現在其生產勞動領域已遠遠超出了這個范圍，不僅有農業，還有工業，還有第三產業。不僅在陸地上，還有在海洋中、宇宙中。

為什么說安全生產具有艱巨性？由于生產安全所具有長期性、復雜性，無疑也給我們抓好安全生產工作更新更高的難度。要抓好這項工作困難越來越多，工作也就越來越艱苦。

分析了安全生產工作存在的長期性、復雜性、艱巨性，有些同志可能心里在想，或者私底下會說，或者有的只想不說，那就是既然安全生產具有長期性，那就是光靠我們這一代人是抓不好的；既然安全生產具有復雜性，也就是光靠我們這個層面、我們這批人抓不好的；既然抓安全生產這么艱苦，那就想方設法不要管安全生產了，讓人家來管。如果有這種想法，我個人認為那就大錯特錯了。安全生產確實具有長期性，這個長期性是要求我們必須牢固樹立起長期抓的思想觀點，也就是說，安全生產必須日日抓、月月抓、年年抓，長期抓，一以貫之地抓，堅持不懈地抓，只有這樣，才能把安全生產各項工作落實好，才能有效遏制事故多發的態勢。安全生產確實具有復雜性，這個復雜性就是要求我們必須牢固樹立起全局的觀點、系統的觀點來抓安全生產工作，單一地抓是不行的，需要我們采取行政的、經濟的、法律的等各種手段綜合地來抓，需要我們全社會、各行各業、各個層面都來抓。分析當前安全生產工作，問題比較多，既有社會層面的問題，也有政府層面的問題，既有觀念理念問題，也有技術保障問題。從社會層面來講，全社會的安全生產意識和知識比較欠缺；從政府層面來看，法律制度不健全，監管體系不完善，監管責任沒有完全落實到位。從觀念和理念來講，重生產、輕安全，重經濟利益、輕生命安全；從技術保障層面來看，保護安全生產的投入不到位，技術裝備落后，科技促安、科技保安，任重道遠。所以，要多管齊下、綜合地來抓。如加強安全教育、安全生產培訓，法制健全、監管體系和力量到位，監管責任落實，企業主體責任落實，安全投入和技術裝備到位，操作制度和規范到位，安全文化建設等，每一項工作都非常重要。如果每一項都抓到位，安全生產嚴峻形勢就將很快得以改觀。當然我這里全面地抓，也不排除重點抓，即結合區域的特點、事故多發行業的特點以及不同時段的點，就某一方面突出地、重點地抓，也是非常必要的。安全生產確實具有艱巨性，這就要我們以百倍的努力、實干苦干的作風來對待和抓好這項工作，畏難是不可取的，回避問題是不解決問題的，消極、麻痹和懈怠是不負責任的表現。一言以蔽之，既然安全生產這一光榮、神圣歷史任務已落在我們身上，只能以重于泰山的責任感、時不我待的緊迫感和一切為了人民、一切對人民負責的使命感，不畏艱難、勇挑重擔，腳踏實地、艱苦拼搏把安全生產的各項工作抓緊、抓實、抓好。否則，何談全心全意為人民服務？何談以人為本？何談學習實踐科學發展觀？何談小康社會、和諧社會和生活富裕、生命陽光的新*？

二、必須進一步抓重點

今年是國務院統一部署的“安全生產年”，也是我市確定的企業安全生產主體責任落實年，抓好第二季度安全生產工作對全年工作具有重要意義。下階段要著力抓好以下幾項工作：

1．深入開展“安全生產年”活動。各鄉鎮（街道）和市級有關部門要根據國務院和省、*市的統一部署，組織開展“安全生產年”活動，以有效防范安全事故為目標，扎實開展安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”。市安委會已下發了我市組織開展安全生產年活動的通知，希望大家按照通知要求，加強領導、精心組織，結合實際，認真實施。

2．深化安全生產隱患排查治理活動。牢固樹立隱患即事故的思想觀念，切實把深入開展隱患排查治理作為今年全市安全生產的重點工作、全市“安全生產年”活動開展的重要內容抓緊抓好。我多次在會議上講過“海恩法則”的道理，希望大家進一步加深理解。如何開展隱患排查治理，市安委會已下發的開展“安全生產年”活動有關文件中已明確。希望各鄉鎮（街道）和市級部門要在總結前兩年開展“隱患排查治理”活動的基礎上，圍繞“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，制訂具體的工作方案，落實隱患排查治理責任制，扎扎實實做好隱患排查治理工作。隱患排查既要突出重點行業、重點地區、重點企業和重點時段，又要全面細致，不留盲區和死角，力求做到有問題早發現、早治理。整治工作要認真負責，一絲不茍，切實做到責任、資金、措施、時限、預案“五落實”。各地、各部門要加強對隱患排查治理工作的協調指導和監督檢查，加大隱患治理的跟蹤督查力度，對重大隱患要實行掛牌督辦、限期解決、到期銷號。要建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。加強隱患排查治理的數據統計、信息報送等相關工作。

3．扎實開展企業安全生產評估工作。開展企業安全生產主體責任落實情況、安全生產標準化評估工作，是促進企業安全生產主體責任落實到位，提高企業安全生產管理工作水平，打造本質安全型企業的重要舉措，換句話說，是推進安全生產工作的治本之策。市政府在去年就下發了《關于進一步落實企業安全生產主體責任的通知》，今年又印發了《*市企業安全生產主體責任落實情況、安全生產標準化評估工作方案的通知》，各牽頭部門也負責制訂相關行業企業安全評估標準。各地、各部門要加強對此項工作的領導，要成立領導小組，確定分管負責人，落實評估人員；要認真摸清底數，確定評估對象，及時召開會議進行部署，確保企業安全評估工作及時全面開展；要督促企業對照評估標準，把好自評整改關，確保安全生產工作經得起評估；要認真開展評估工作，嚴把評估質量關，確保評估得分、評估定級與企業實際情況相符；要加大宣傳教育、培訓指導和行政執法力度，各新聞媒體要加大對企業安全生產主體責任落實情況的宣傳力度，合力推進全市企業安全評估工作的全面進行，促進企業安全生產主體責任的落實。

4．積極開展安全生產執法檢查。要強化執法監督在安全生產工作中的主導作用，充分發揮鄉鎮（街道）、各行業主管部門在安全生產監督管理中的基礎作用，進一步加大對安全生產違法行為尤其是非事故案件的查處力度。要嚴格按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》開展行政執法檢查，查處重大安全隱患，嚴打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、嚴查“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、嚴控“三超”（工礦企業指超能力、超強度、超定員生產，運輸企業指超載、超限、超負荷運輸）。要充分發揮社會公眾和企業職工參與安全生產監督管理的積極性，認真受理并嚴肅查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。

5．切實加強安全生產監管隊伍建設。根據市委構建大維穩格局的要求，各鄉鎮（街道）正在建立建設平安工作中心，人員有調整，格局有變化，但各鄉鎮（街道）要確保安全生產監管隊伍和力量不削弱，確保安全生產監管工作能有效銜接，不缺空擋，要確保安全生產各項制度和工作措施到位，鄉鎮（街道）安全生產規范建設得到加強，要確保安全生產監管工作必需的資金、設備到位，增強履行安全生產監管職責的能力。

6．切實加大安全生產宣傳教育力度。要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教育活動，營造“關注安全、關愛生命”的氛圍，努力提高全社會的安全意識和安全素質。市安委辦要圍繞第八個“全國安全生產月”活動主題，牽頭盡早謀劃，組織開展好每年六月的“全國安全生產月”活動。要按照上級有關文件精神，結合我市實際和過去好的作法，會同有關部門，研究制定“安全生產月”活動方案，對全市“安全生產月”活動周密部署。要組織開展咨詢、文藝匯演、事故警示、圖片展覽、知識競賽、應急救援演練等一系列日常宣傳教育活動，發揮輿論引導和輿論監督作用，強化人們的安全觀念、安全意識，規范人們的安全行為，普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識。要切實加強對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的安全教育培訓，提高各類人員，尤其是企業一線從業人員的自防自救和互救能力。

三、必須進一步抓當前

今年“五一”節的休假方式*市已經確定，就是“3+X”的方式，是間接恢復了黃金周，城鄉居民出游規模大、游客多、交通流量大、娛樂商貿活動急劇增加,稍有疏忽，就有可能發生意想不到的事故。夏季、汛期氣溫高，雷雨、暴風等災害天氣多，給安全生產帶來很多不利因素，是各類生產安全事故易發期。為切實遏制各類事故的發生，確保安全生產，我就做好“五一”期間及汛期安全生產工作有關事項再三點：

（一）立即開展監督檢查，預防公共領域安全事故的發生。各地區、各部門、各單位要根據“五一”期間安全生產特點，重點加強以下幾方面的監督檢查：一是加強旅游安全管理。運休辦、質監等部門要切實加強對游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設備的安全檢查，加強日常抽查、維護和管理。同時要加強對節日期間旅游交通運載工具和旅游星級賓館飯店的安全監督檢查，做好應對各種突發事件和生產安全事故的應急準備工作，防范旅游車船交通事故、游樂設施安全事故、景區道橋安全事故、淹溺事故、探險旅游事故、食物中毒事故；二是加強公眾聚集場所安全管理。節日期間舉辦的各類公眾聚集性活動，特別是舉辦店慶、促銷等大型活動，要按規定嚴格審批，制定應急救援預案，落實各項安全防范措施，確保萬無一失。各景區、場館等管理部門要合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游人總量，按照應急預案合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生；三是加強消防安全管理。消防部門要會同有關部門加強對各類場館等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效，防止賓館、飯店、影劇院、大型超市、歌舞廳、網吧、酒吧、車站、碼頭、建筑工地等場所的火災事故；四是加強交通安全監督管理。公安、交通、運管部門要嚴格對運輸設備設施進行技術性能檢測、檢驗，加強對客運企業特別是旅游客運公司的監督檢查，加強對從事客運安全的監督管理人員和司乘人員的安全教育，確保交通運輸安全。

（二）落實各項措施，做好汛期安全生產工作。汛期到來，氣溫逐漸升高，是安全生產的重點時期。各地、各有關部門要加強防汛、防雷、防臺、防觸電、防中毒、防暑降溫工作，加強對事故多發行業、領域和重大危險源的安全檢查，落實安全生產責任和各項防范措施，切實防范各類事故的發生。各地要立即對轄區內臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路及礦山采石場、尾礦庫進行一次安全檢查，及時排除事故隱患，防止由于洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害引發的安全生產事故。隨著氣溫的升高，易引發危險化學品爆炸、泄漏等事故，安監、公安等部門要加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全檢查和管理。要督促、指導企業做好高溫期間的安全生產工作，尤其是對夏季露天作業、高溫作業工人要提供必要的降溫設施和清涼飲料，安排好作息時間。在高溫時期要嚴格控制加班加點，要為一線作業工人配備必要的安全衛生防護用品。有限空間作業要有通風措施，防止急性中毒事故的發生。

（三）搞好值守應急，形成聯動機制。各地、各部門、各單位要建立節日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強“五一”節期間的值班工作，做到24小時領導帶班值班。遇有重特大事故或緊急情況，領導干部和有關人員要按規定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。二是要建立安全生產信息專報制度，對“五一”節期間發生的各類事故要及時、如實按程序向有關部門上報。

做好安全生產工作，任務艱巨、責任重大。希望大家時刻保持警醒，以堅持不懈、深入細致的工作作風，狠抓各項任務和措施的落實，為我市經濟社會又好又快發展提供一個安全穩定的環境。