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各縣（市、區(qū)）教育局，市直屬學(xué)校（單位）：

為了加強(qiáng)我市中小學(xué)教師管理，規(guī)范教師流動(dòng)秩序，保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，維護(hù)教師合法權(quán)益，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范中小學(xué)教師流動(dòng)秩序提出如下意見(jiàn)。

按照有利于優(yōu)化人才資源配置、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和“合理使用、合理流向、保證重點(diǎn)、規(guī)范管理”的原則，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人員結(jié)構(gòu)、任職回避、職數(shù)限額等規(guī)定，并嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審批，保證教師合理流動(dòng)工作有序進(jìn)行。嚴(yán)禁超編、超職數(shù)進(jìn)人。

一、教師合理流動(dòng)的基本原則

1.配置均衡化原則。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，逐步建立區(qū)域教師定期流動(dòng)制度，中小學(xué)教師在一所學(xué)校任教若干年后，根據(jù)促進(jìn)教育發(fā)展需要與滿足教師個(gè)人意愿相結(jié)合的原則，進(jìn)行本區(qū)域內(nèi)定期流動(dòng)。鼓勵(lì)教師由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校、由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、由富裕地區(qū)學(xué)校向貧困地區(qū)學(xué)校流動(dòng)。

2.管理合同化原則。學(xué)校和教師之間簽有聘用或服務(wù)期協(xié)議的，雙方必須履行協(xié)議，在聘期（或服務(wù)期）內(nèi)，原則上不得流動(dòng)。

3.流動(dòng)程序化原則。教師的流動(dòng)須本人申請(qǐng)，經(jīng)雙方學(xué)校同意，并按規(guī)定的程序報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T(mén)審查辦理。教師流動(dòng)在每年暑假進(jìn)行，無(wú)特殊原因，學(xué)期中途原則上不得調(diào)整教師。

二、規(guī)范學(xué)校招聘教師行為

4.學(xué)校招聘（調(diào)）教師須報(bào)主管教育行政部門(mén)同意，參照人事部令第6號(hào)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》通過(guò)一定形式公開(kāi)招聘，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)私自或不公開(kāi)招聘（調(diào)）教師。

5.市教育局直屬學(xué)校招聘（調(diào)）教師一般不得突破學(xué)校教職工編制總額，年度招聘計(jì)劃須報(bào)市教育局核準(zhǔn)同意，由市教育局人事處負(fù)責(zé)組織考核，擇優(yōu)錄用。違反規(guī)定招聘的教師，不辦理畢業(yè)生就業(yè)、人事、申報(bào)入編、職稱(chēng)評(píng)聘等相關(guān)事宜。金華市范圍內(nèi)教師流動(dòng)不得重新建檔。

6.全市各中小學(xué)校（幼兒園）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)的工資、津貼、補(bǔ)貼政策，嚴(yán)禁違反政策招聘（調(diào)）教師。

7.市教育局直屬學(xué)校（單位）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得到我市各縣（市、區(qū)）學(xué)校招聘（調(diào)）教師；各縣（市、區(qū)）中小學(xué)校未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)批準(zhǔn)不得到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校招聘（調(diào)）教師。

8.市教育局直屬學(xué)校（單位）外借教師不得突破核定的編制數(shù)額，經(jīng)雙方學(xué)校同意，報(bào)教育局批準(zhǔn)，借用期限最長(zhǎng)為一年。

三、強(qiáng)化教師的聘用合同管理

9.學(xué)校要按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，推進(jìn)教師聘任制度。完善教師的聘用和教師職務(wù)的聘任管理，及時(shí)辦理聘用（任）合同的簽訂、續(xù)聘、變更、解除和終止等手續(xù)，避免人事?tīng)?zhēng)議案件的發(fā)生。

10.學(xué)校新聘教師，雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)期協(xié)議和違約責(zé)任。不滿服務(wù)期流動(dòng)的教師，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

四、嚴(yán)格執(zhí)行人事管理政策

11.教師辭職須向所在學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)。具體要求按人事部《全民所有制事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（人調(diào)發(fā)〔1990〕19號(hào)）和《關(guān)于執(zhí)行<全民所有制事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定>中有關(guān)問(wèn)題的通知》（人調(diào)發(fā)〔1991〕14號(hào)）文件執(zhí)行。

12.辭退教師按國(guó)家人事部關(guān)于《全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》（人事部人調(diào)發(fā)〔1992〕18號(hào)）文件執(zhí)行。

13.要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。教師請(qǐng)假按照省市有關(guān)文件執(zhí)行。教師因故請(qǐng)假，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)并按期銷(xiāo)假。對(duì)于既無(wú)正當(dāng)理由，又未辦理續(xù)假手續(xù)而無(wú)故超假的，學(xué)校應(yīng)督促本人及時(shí)返回工作崗位。對(duì)擅離工作崗位，經(jīng)動(dòng)員教育拒不返回，根據(jù)《浙江省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行辦法》（浙人才〔1993〕73號(hào)）按自動(dòng)離職處理。此類(lèi)自動(dòng)離職人員到我市公辦學(xué)校應(yīng)聘任教的，教育行政部門(mén)不得擅自為其辦理錄用手續(xù)。

14.已經(jīng)實(shí)行聘用制改革的學(xué)校，教師的解聘辭聘按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào)）和《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則的通知》（〔2004〕17號(hào)）及市相關(guān)文件辦理。

五、加強(qiáng)教師流動(dòng)工作的管理

15.各縣（市、區(qū)）教育局在加強(qiáng)教師流動(dòng)工作的管理過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人事政策規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的教師及時(shí)進(jìn)行處理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)教師待遇政策，在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)執(zhí)行同一工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師“同工同酬”和農(nóng)村教師的特殊補(bǔ)貼制度。

16.法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

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