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為保持價格總水平基本穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)全年價格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)價格監(jiān)管和調(diào)控工作的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好價格工作的重要性。保持價格總水平基本穩(wěn)定，是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。受去年漲價翹尾、國際市場糧油等價格上漲和全省經(jīng)濟(jì)快速增長、城鄉(xiāng)居民收入增加、市場需求旺盛等因素影響，今年以來，食品等生活必需品價格上漲幅度較大，尤其是今年4月以來，各地生豬及豬肉價格出現(xiàn)不同程度上漲，推動居民消費(fèi)價格總水平較大幅度上升。居民消費(fèi)價格漲幅過大，突破預(yù)期調(diào)控目標(biāo)過多，對人民群眾的生活特別是低收入群體生活影響較大。當(dāng)前，推動價格上漲的因素仍然存在，資源環(huán)境價格改革的任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)今年價格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識做好價格工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)價格監(jiān)管和調(diào)控工作。

二、做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)。受生豬生產(chǎn)周期性波動和去年生豬高熱病、藍(lán)耳病等疫情以及玉米價格上漲和外省拉力增強(qiáng)等因素的影響，今年5月份以來，我縣生豬和豬肉價格上漲幅度較大。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場穩(wěn)定工作的通知》（國辦發(fā)電〔2007〕9號）精神，及時解決豬肉等副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、價格方面出現(xiàn)的困難和問題。加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)的協(xié)作，及時組織貨源，確保市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。要積極采取措施，扶持生豬生產(chǎn)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)疫病防治，建立健全生豬疫病防治體系，逐步把生豬防疫納入政府公共服務(wù)范疇，加快推廣使用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗等新型疫苗，有效遏制疫病的發(fā)生；研究制定扶持生豬等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保險政策，減少農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險，從根本上解決農(nóng)民生豬生產(chǎn)的后顧之憂；鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，對生豬養(yǎng)殖大戶通過政府貼息貸款等方式給予信貸扶持，解決生豬生產(chǎn)大戶發(fā)展生產(chǎn)普遍缺少資金的困難；對飼養(yǎng)母豬和種豬的專業(yè)戶和養(yǎng)殖場給予適當(dāng)補(bǔ)助，保護(hù)母豬生產(chǎn)能力，改良生豬品質(zhì)，提高出欄率。

三、深化資源環(huán)境價格改革。充分發(fā)揮價格在促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的鼓勵性、保護(hù)性、限制性、懲罰性功能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化電力、水、石油、土地、礦產(chǎn)、垃圾處理等資源環(huán)境價格改革，物價部門要認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于制定和調(diào)整涉及群眾利益政策措施有關(guān)問題的通知》（湘政辦明電〔2007〕39號）精神，對國家和省政府統(tǒng)一部署的價格改革措施，要周密安排，平穩(wěn)出臺。對列入目錄管理價格的品種要盡量暫緩出臺，特別是涉及群眾生活的價格調(diào)整，要充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)和力度。價格調(diào)整方案確定后，在不影響正常市場秩序的前提下，要事先公告，留出社會評議期。列入聽證目錄的要依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。對生活困難群體，要建立補(bǔ)貼制度，確保改革順利實(shí)施。

四、加強(qiáng)壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。各有關(guān)部門對壟斷行業(yè)，要區(qū)分壟斷環(huán)節(jié)和可競爭環(huán)節(jié)，凡是可以競爭的，要通過引入競爭機(jī)制，打破壟斷高價；對不能引入競爭，需維持壟斷經(jīng)營、特許經(jīng)營、指定消費(fèi)和服務(wù)的，物價部門要切實(shí)加強(qiáng)其價格監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)成本監(jiān)審，嚴(yán)格按照社會平均費(fèi)用支出水平確定其價格成本，為科學(xué)合理確定壟斷產(chǎn)品和服務(wù)價格提供依據(jù)。切實(shí)規(guī)范壟斷價格行為，防止壟斷行業(yè)價格上漲過多，增加社會負(fù)擔(dān)。

五、充分運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)和調(diào)控市場。物價部門要充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在調(diào)控市場、穩(wěn)定物價等方面的重要作用，做好價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理工作。已經(jīng)出臺的價調(diào)基金征收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要加大征收力度，足額征收到位。在資源價格改革中，為促進(jìn)資源節(jié)約提高價格產(chǎn)生的收益，由政府收作價格調(diào)節(jié)基金，專項(xiàng)用于調(diào)控、平抑居民生活必需品的市場價格。當(dāng)生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，使用價格調(diào)節(jié)基金向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補(bǔ)貼；當(dāng)市場供應(yīng)偏緊或因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致商品供應(yīng)緊缺時，要積極運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金扶持、恢復(fù)生產(chǎn)，組織貨源，并對價格異常波動影響居民生活的相關(guān)品種在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼銷售，平抑價格，穩(wěn)定市場，維護(hù)社會安定。

六、關(guān)注民生價格。物價部門要圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生價格問題，進(jìn)一步加大價格監(jiān)管力度，規(guī)范價格行為。要采取切實(shí)可行的措施，確保年初確定的穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格、取消農(nóng)村電網(wǎng)改造中向農(nóng)民收取的“戶表費(fèi)”、春運(yùn)價格不上浮、加強(qiáng)液化氣價格管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格、降低藥品和醫(yī)療器械價格、加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管、減輕上學(xué)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)住房價格管理、進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持弱勢群體價費(fèi)政策等落到實(shí)處。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房價格的管理，增加經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量，按照保本微利的原則確定價格水平。對直接涉及居民生活的食品、水、電、氣、住房、電話、電視、公交、教育、醫(yī)療價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)一步進(jìn)行清理規(guī)范。

七、確保低收入群體生活水平不降低。省物價局選擇了100種與居民生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價格按周進(jìn)行監(jiān)測和分析，計(jì)算其平均價格變動幅度，編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)?？h物價局要認(rèn)真組織實(shí)施并及時上報監(jiān)測分析結(jié)果。當(dāng)100種與居民生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價格明顯上漲、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)突破調(diào)控目標(biāo)時，各有關(guān)部門要適當(dāng)提高城鎮(zhèn)低保金水平。對于直接涉及居民生活并由政府直接定價的商品和服務(wù)，在調(diào)整價格時，應(yīng)采取相應(yīng)配套措施，對低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼，使他們的日常生活不因調(diào)價和物價上升而受大的影響。繼續(xù)落實(shí)對低收入群體再就業(yè)和自謀職業(yè)減免有關(guān)收費(fèi)的政策，切實(shí)抓好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動，增強(qiáng)低收入群體自謀生計(jì)的能力。

八、加強(qiáng)價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。物價部門要加大對糧、油、肉、菜、氣等群眾生活必需品的供應(yīng)和價格的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題。當(dāng)重要商品和市場價格出現(xiàn)異常波動時，要迅速采取干預(yù)措施，確保市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，防止事態(tài)蔓延。要加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整頓和規(guī)范直接涉及群眾利益的價格和收費(fèi)秩序，嚴(yán)禁以價格自律為名，串通定價、聯(lián)手抬價、限制企業(yè)自主定價、侵害市場等妨礙市場競爭的行為。繼續(xù)做好明碼標(biāo)價、價費(fèi)公示、價格誠信體系建設(shè)等工作，更好地促進(jìn)企事業(yè)單位規(guī)范價格行為。加強(qiáng)社會監(jiān)督，12358價格舉報電話要堅(jiān)持24小時值班制度，建立價格舉報案件受理、查處、回復(fù)快速反應(yīng)機(jī)制，及時處理群眾的舉報和投訴。緊緊圍繞群眾關(guān)心的價格熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂加價和價格欺詐、價格歧視、價格壟斷，以及造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利等價格違法行為。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，要嚴(yán)肅查處，并通過新聞媒體曝光。節(jié)假日期間，還要切實(shí)加強(qiáng)對客運(yùn)、旅游景點(diǎn)、公園等與群眾節(jié)日生活密切相關(guān)的服務(wù)價格的監(jiān)測和管理，努力維護(hù)節(jié)日市場價格秩序。

九、正確把握輿論導(dǎo)向。各級各有關(guān)部門和媒體要積極從正面宣傳居民基本生活資料、主要農(nóng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料等的生產(chǎn)供應(yīng)及市場價格形勢，讓人民群眾理解價格政策、價費(fèi)措施，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，消除不必要的恐慌心理。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對價格工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本地區(qū)市場價格總水平的基本穩(wěn)定。價格、糧食、商務(wù)、交通、財(cái)政、民政等部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)價格監(jiān)管，確保市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)今年價格總水平的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。