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同志們:

縣委縣政府決定召開這次全縣高致病性禽流感工作會議,是在全國禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區(qū),對我縣構成嚴重威脅的嚴峻形勢下召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是進一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會議精神，提高認識，明確責任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點意見。

一、分析形勢，提高認識，切實增強防控高致病性禽流感的緊迫感和責任感

今年以來，面對突如其來的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內(nèi)緊外松的原則，緊張有序地開展禽流感防控工作，全縣動物防疫工作取得初步成效。入秋以來，雖然國內(nèi)新疆維吾爾自治區(qū)*縣、遼寧*縣、青海*縣、湖北*市、寧夏*市*區(qū)、云南省*市*鎮(zhèn)*村、廣西壯族自治區(qū)資源縣等地先后發(fā)生禽流感疫情，而我縣內(nèi)沒有發(fā)生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢依然相當嚴峻，任務十分艱巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出現(xiàn)迅速蔓延和多點散發(fā)的態(tài)勢，并發(fā)生少數(shù)人感染禽流感疫情。全球已有24個國家和地區(qū)先后發(fā)生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我國已有11個省份先后發(fā)生約30起家禽或候鳥禽流感疫情，并發(fā)現(xiàn)5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分嚴峻。同時，發(fā)生疫情的國家和地區(qū)仍在增多，感染的家禽和人的數(shù)量也在增加，病毒快速發(fā)生變異，病死率很高。歷史上世界流感大流行基本上是幾十年發(fā)生一次，第每次都造成大量的人員死亡。*年的大流感，全世界有2000多萬人死亡，*年和*年的兩次大流感，也造成了數(shù)百萬人的死亡。針對當前高致病性禽流感的擴散蔓延，特別是疫病向人的傳播，各國政府都表示十分憂慮，許多國家相繼采取加大防疫、投入和疫苗研制等多項防控措施。今年以來，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市頻頻召開電視電話會和專題會，總書記、總理多次作出重要指示，可以說，高致病性禽流感作為國際社會的共同威脅和挑戰(zhàn)，已成各國政府和有關國際組織高度關注的全球性重大問題。防控工作已不再是單純的疫病防治，經(jīng)過非典的洗禮，大家當認識到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國的疫情與去年相比呈現(xiàn)出以下五個特點：第一，去年全部都是在孤立的點上，呈散發(fā)狀，今年在局部地區(qū)連片發(fā)生。雖然是30起疫情，比如遼寧*屬于局部連片發(fā)生。第二，去年有一個很明顯的特征，疫情發(fā)生相對比較集中，不到2個月發(fā)生49起，季節(jié)性比較強。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發(fā)生。今年禽流感病毒的毒力在增強，主要表現(xiàn)在引起了候鳥的大量死亡，今年死亡的候鳥應該說是歷年之最。第三，國外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發(fā)作，但是今年發(fā)生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發(fā)生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥、留鳥和禽只交叉感染。第五，今年有人發(fā)病，去年沒有。從廣西資源的病例來看，當前高致病性禽流感好象離我們越來越近，并且有可能就是從內(nèi)部發(fā)生的病變造成的。這些特點說明禽流感病毒正在發(fā)生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個時間問題。一旦如此，那么它將給人類帶來一場前所未有的大災難。

三是要清醒地看到當前我縣面臨的嚴峻形勢。應該說雖然我縣目前沒有發(fā)生商情，但面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我國個別地方發(fā)生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個時期發(fā)生疫情的危險性還在增加，疫病大暴發(fā)、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)，按照禽流感的流行規(guī)律，隨著天氣的進一步轉冷。商情發(fā)生石的風險會不斷提高。三是而我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養(yǎng)方式落后，散養(yǎng)的家禽一般都在3/5以上，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養(yǎng)較為普遍，防疫難度大。四是我縣對外的戰(zhàn)線長，兩條省道在我縣境內(nèi)交匯，基本覆蓋全縣，加之我國有活禽現(xiàn)賣的消費習慣，活禽和途調(diào)運頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎設施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監(jiān)管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡陋。以上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)表明，我縣不發(fā)生則以，一旦發(fā)生，絕對不會是一例，至少是一片。因此，要確保不發(fā)生疫情，我們的工作任務將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點、明確責任，全面落實防控高致病性禽流感的各項措施

面對當前防控高致病性禽流感的嚴峻形

勢和艱巨任務，我們要堅決貫徹中央和省市的決策和部署，堅持以人為本，堅持預防為主，嚴格執(zhí)行《重大動物疫情應急條例》，認真貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進一步采取綜合有效措施，切實加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當前要重點抓好以下工作：

㈠提高認識，從思想上高度重視。禽流感的暴發(fā)似乎都驚人地相似——在某一個小地方里，一些養(yǎng)殖雞感染了H5N1禽流感病毒，結果引發(fā)一場席卷全球的禽流感，造成數(shù)百萬人死亡。目前我縣雖然沒有疫情發(fā)生，但我們要認識到防控高致病性禽流感動物聯(lián)疫工作的重中之重，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的待續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要從講政治的戰(zhàn)略高度充分認清商情的嚴峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動權，想盡一切辦法，采取一切措施，動員一切力量，早預防，早控制，力爭不發(fā)生。

㈡搞好宣傳，切實抓好培訓。要繼續(xù)堅持“準確適度、重在引導，普及知識、支持發(fā)展”的原則，進一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《重大動物疫情應急條例》，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都明確在防控禽流感中的權利、義務和責任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學預防知識，盡快將《高致病性禽流感防控知識》發(fā)放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮(zhèn)村擴農(nóng)戶，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現(xiàn)高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫(yī)療機構就診，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生、防疫、健康意識，幫助農(nóng)民認識到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹立依靠科學、戰(zhàn)勝疫病的信心和決心，增強農(nóng)民的自我防范能力，嚴防疫病侵入。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓工作，使醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握人間禽流感的流行病學特點、臨床表現(xiàn)、診斷要點等知識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。畜牧部門要加強對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術培訓，提高他們防控技能，并與衛(wèi)生部門協(xié)作，開展參與撲滅疫情相關部門的人員培訓，確保防控人員的健康與安全。

㈢加強防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發(fā)生的最可靠的保證，是防控工作的重要環(huán)節(jié)。各地要組織力量。按照六個堅持的要求，堅持開展拉網(wǎng)式防疫，堅持村組干部帶隊打針，堅持畜牧干部分片負責防疫質量，堅持嚴把流通檢疫關，堅持動物免疫標識制度，堅持流行病學調(diào)查監(jiān)測動物疫病動態(tài)。認真抓好防疫注射，切實做到真苗、真打、真有效，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽”，對家禽做好免疫，確保免疫質量，力爭免疫密度達到100%。通過采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅強屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態(tài)中，把傳染疫源截斷在傳播途徑中，把免疫屏障建立在動物機體中。

㈣嚴肅紀律，明確職責。禽流感防控關系到農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。對此，各級各部門務必要有清醒的認識，務必克服麻痹大意和厭戰(zhàn)、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個代表”的高度切實加強組織領導，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務必要高度重視，主要領導要親自抓、負總責，領導班子中要有專人負責防控工作；要進一步調(diào)整和充實防控工作領導小組及其辦公室，建立健全防控工作領導責任制、屬地管理責任制、部門責任制、一把手責任制、首發(fā)首問責任制和責任追究制。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生防疫部門要積極配合畜牧部門，主動做好各種預防工作。其他有關部門要各司其職，各負其責，層層落實責任，分工合作，密切配合，通力協(xié)作。各級各部門要在縣的統(tǒng)一領導下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛(wèi)生局、防疫站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實具體措施，做到有備無患。

㈤加強監(jiān)測，快速反應，及時處置。加大監(jiān)測力度，防止疫情傳播。各主要通道設立的疫情監(jiān)測點和臨時動物檢查站，要加強疫情監(jiān)測和入境動物及禽類產(chǎn)品檢測工作，同時加強與毗鄰縣的信息溝通，及時掌握疫情信息。當前的重點是落實各項應急保障措施，提高預警、預報能力，堅決做到早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處置，把禽流感控制在疫點上。要進一步完善快速反應機制，要抓緊做好后勤物資準備，以防萬一。要做好各項防控預案。一旦發(fā)生動物疫情，有關部門要按要求對病禽果斷捕殺，不留后患。衛(wèi)生防疫部門要確定定點醫(yī)院，落實治療方案，儲備疫苗，積極應對可能發(fā)生的人感染禽流感疫情。要進一步完善突發(fā)人感染禽流感的應急預案和防治方案，加強醫(yī)學監(jiān)測和人群的預防工作，堅決杜絕人禽流感的發(fā)生。

㈥強化責任，狠抓落實。要根據(jù)分級負責和屬地管理原則，按照黨委領導、政府牽

頭、部門聯(lián)動、社會參與、沉著應對、科學防控、嚴防死守、截斷病源，確保余慶一片凈土，確保農(nóng)民健康安全的防控工作原則，強化各級各部門職責，實行防控工作責任追究制。群防群控主要由當?shù)攸h政負主要責任；隔離救治主要由衛(wèi)生部門負主要責任。縣要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村進行督促檢查。對防控工作重視不夠、責任不落實、措施不到位，或漏報、瞞報的單位和個人，要按有關規(guī)定從嚴追究責任，對造成政治、經(jīng)濟、社會不穩(wěn)定及導致惡果的，要責令引咎辭職或撤職。對于特別嚴重的，要按《重大動物疫情應急條例》的有關規(guī)定追究其法律責任。

同志們，防控高致病性禽流感是當前全縣政治經(jīng)濟和社會生活中的一件大事，任務堅巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，周密部署，團結協(xié)作，堅決打好全面防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役。