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同志們:

今天，縣委、縣人民政府決定在這里召開全縣秋冬季農田水利基本建設大會戰動員會，其主要目的是進一步統一思想、明確任務、強化措施，對全縣農田水利基本建設工作進行一次廣泛動員，全面部署，確保最終實現“保一爭特”的目標。剛才，振亞副縣長對今年秋冬季農田水利基本建設工作做了詳細的安排部署，與各鄉鎮簽定了目標責任書；水務局、農發辦、李俊鎮、望洪鎮做了很好的表態發言，我完全贊同。下面，我再強調幾點意見。

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。今年，中共中央、國務院以1號文件的形式出臺了《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，明確指出“加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。自治區黨委、政府也制定了《自治區黨委人民政府關于加快水利改革發展的決定》，這充分說明了加快推進農田水利基本建設的重要性和緊迫性，也表明黨和國家加快發展水利事業的堅定信心。當前，正值大搞農田水利基本建設的黃金時節，認真組織好、開展好農田水利基本建設，對于全面完成今年農業基礎設施建設各項目標任務具有十分重要的意義。我們必須要全面落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加快水利發展的有關精神，深刻認識農田水利建設在經濟社會發展中的重要作用，進一步增強責任感和緊迫感，解放思想、堅定信心、搶抓機遇、明確目標、開拓進取，迅速掀起全縣農田水利建設的新高潮。

經過水務、農牧、農發、林業等相關部門和各鄉鎮的認真謀劃，今年，我縣秋冬季農田水利基本建設的主要任務是：按照“統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進”的思路，統籌小型農田水利、農村飲水安全、灌區續建配套、中小河流治理、中小水庫建設、國土整理、農業綜合開發、生態綠化等各類項目，建設重點片區12個，建設高標準農田22.59萬畝，建設畦田18.79萬畝，新增高效節水灌溉面積5000畝，治理中小河流1條，新建水庫2座，水庫除險加固2座，解決1.78萬人生態移民飲水安全問題，實施生態造林0.13萬畝，完成秋翻地25萬畝。剛才，振亞同志對這些任務已經進行了具體的安排部署，我就不再多講，只想強調六點要求，具體概括為：“緊盯一個目標、破解一個難題、做到兩個結合、嚴把四道關口、狠抓四項任務、強化四項措施”。

（一）緊盯一個目標，實現農田水利基本建設突破

在農田水利基本建設工作中，我縣曾取得了連續四年獲得自治區“黃河杯”競賽活動一等獎的成績，但去年，我縣僅獲得一等獎。今年，全區農田水利基本建設現場動員會將在我縣召開，從總體形勢來看，我覺得我們有機會、也有能力實現“爭特”這個目標，各鄉鎮、各單位要以這個目標為動力，嚴格按照既定的“規劃設計、宣傳動員、組織實施、整治提高、考核評比”五個階段步驟，強力推進、全力以赴做好各項工作，力求取得農田水利基本建設工作的新突破。

（二）破解一個難題，落實農田水利基本建設資金

加快推進農田水利基本建設，離不開資金投入，我們必須要多渠道籌措農田水利建設資金。一是積極“爭”。要緊緊抓住中央和自治區高度重視水利建設的大好機遇，堅持以項目帶動建設。今年，我們計劃爭取的水利項目資金是1億元，目前已落實了6000多萬元，希望各相關部門要繼續加大力度，積極爭取項目與資金，為全縣農田水利建設工作提供有力的保障。二是財政“擠”。要加大對農田水利基本建設的財政投入，今年1－8月份，全縣財政一般預算收入已達到5.6億元，絕對值居全區第三。雖然財政增收快，但由于重點城建項目多，財政壓力較大，在這種困難的情況下，縣財政將計劃安排1000萬元（含獎勵等）資金用于水利建設，確保各項任務順利完成。三是項目“捆”。要積極整合水利、農業、移民、扶貧、農發、國土等方面的項目，按照“渠道不亂、用途不變、區域集中、各記其功”的原則，統籌更多的項目資金投入農田水利基本建設，整體推進工作進程。

（三）做到兩個結合，提升農田水利基本建設水平

農田水利基本建設最根本的任務是為農業生產服務，我們在加大對水、土、田、林、路的綜合治理力度的同時，要將此項工作與其他重點農業農村工作有效結合起來，綜合推進，提升實效。一方面，要與生態移民工作相結合。生態移民是今年一項重要的任務，確保移民有地種是實現移民順利安置的重要基礎。水務、國土、發改、林業等部門要針對今年生態移民的工作任務，結合農田水利基本建設，盡快完成閩寧鎮生態移民揚水灌溉工程、勝利鄉楊顯村生態移民渠道砌護工程、國土整治項目、林地性質轉變等工作，解決5000畝生態移民耕作區土地開發問題。另一方面，要與新農村建設相結合。要把農田水利基本建設與新農村建設結合起來，圍繞今年的新農村建設、舊莊點改造及農村環境衛生綜合整治，以基本農田新修改造、中小河流綜合治理、農村安全飲水入戶、環境衛生綜合整治等工作為重點，加強協調，整體推進，做到農田水利基本建設與新農村建設相互促進，大幅改善村容村貌，提高農民居住水平。

（四）嚴把四道關口，狠抓農田水利基本建設質量

一是嚴把規劃關。各鄉鎮、各相關部門要在水務部門的統一安排下，細化方案、科學規劃，今年建設的重點片區要立足當前、著眼長遠，堅持合理布局、集中連片，無論在規模還是效益上，都要形成亮點。

二是嚴把質量關。要牢固樹立質量第一意識，全面落實行政責任制和技術責任制，加強技術指導，強化質量管理。水利等部門要派專業人員對項目質量進行全程監督，嚴把項目設計、招標、監理、施工、技術等關口，真正做到建設一處工程，發揮一處效益，堅決杜絕面子工程、形象工程。

三是嚴把進度關。要在符合項目建設質量的情況下，簡化辦事程序，采取倒排工期的辦法，控制時間節點，加快工程進度。對能夠全面完成的工程要全面完成，需要分步實施的工程要按輕重緩急的原則，科學安排，確保在計劃的時間內保質保量的完成建設任務。

四是嚴把廉潔關。要強化水利工程資金使用監管，嚴肅財務紀律，尤其是加大對重點項目、重點環節的資金使用監管力度，確保工程安全、資金安全、干部安全，堅決防止“工程起來了，干部倒下了”。

（五）狠抓四項任務，打造農田水利基本建設亮點

一是狠抓重點農水工程建設。要通過實施溝、渠、田、林、路綜合治理，集中連片打造好12個重點片區；要高質量、高水平完成全國小型農田水利重點縣、世行貸款節水灌溉等項目年度建設任務，全力推進千億斤糧食產能項目的水利配套、閩寧鎮一泵站更新改造及揚水渠維修、縣人大代表議案、建議及政協委員提案、漢延渠縣城段改造等重點農水工程建設，堅持“大挖溝、挖大溝、砌護渠、平整田”的基本原則，著力解決農村群眾灌水難、排水難的問題，力求出精品、出亮點。

二是狠抓安全飲水工程入戶。要盡快完成縣南部農村飲水安全工程入戶收尾工作，力爭入戶率達到90%以上；要努力完成縣生態移民安置區飲水工程建設任務，解決4328戶17800人的飲水安全問題；要努力完成閩寧鎮201省道以西1400戶散戶移民飲水安全工程。要著力加強農村飲水安全工程建后管理，做到規模化發展、標準化建設、專業化管理、企業化經營、制度化收費、優質化服務，將飲水工程真正建設成為民心工程。

三是狠抓林業生態綠化建設。按照“認建認管、包栽包活、一包三年”的造林新機制，重點實施望通路、高速公路、農田林網、濱河大道等重點區域的綠化工程，完成新造林0.1萬畝，補植0.03萬畝，整修綠化帶0.1萬畝。在工程實施過程中，林業部門要切實加強全過程的技術指導和質量監督，嚴把各項技術關口，確保苗木的成活率和保存率。

四是狠抓重點農業工作推進。完成全縣秋翻地25萬畝，每個鄉鎮必須建設連片500畝以上機深翻示范點10個，1000畝以上連片示范點3個，實現機深翻示范點總面積占秋翻地任務的60%以上，為明春的農業生產奠定堅實的基礎。同時，要加快推進設施農業工作進程，今年新建的設施溫棚必須在9月底投產達效。

（六）強化四項措施，推進農田水利基本建設進程

一要強化責任落實。各鄉鎮、各有關部門要把農田水利基本建設工作作為當前農業生產方面最急、最重的工作，納入重要日程，實行主要領導負總責、親自抓、牽頭抓、帶頭抓。分管領導要把主要精力和工作重心放在農田水利基本建設工作上，靠前指揮，現場督導，及時協調解決農田水利基本建設推進中出現的具體問題，確保農田水利基本建設工作的各項措施得以落實。

二要強化部門協作。農田水利基本建設是一項系統工程，需要各級各部門協調配合、整體聯動、形成合力。各鄉鎮、各部門在工作中既要分工負責、主動工作，又要強化溝通、主動協調，充分發揮各自的職能作用，從政策支持、項目規劃、資金籌措、技術指導、協調服務等各個方面，對農田水利項目建設進行支持和幫助，形成各行業和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。望洪鎮、水務局等相關部門要及早謀劃，全力做好全區農田水利基本建設啟動大會的各項籌備工作。

三要強化氛圍營造。要充分發揮縣電視臺、信息中心等媒體平臺的作用，全面宣傳開展農田水利基本建設的新動態、新情況、新經驗、新典型，不斷擴大水利建設的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，為農田水利基本建設的開展創造良好的環境。全縣各單位要積極參與農田水利基本建設，我們計劃在9月下旬和10月中旬利用20天左右的時間安排全縣機關干部下鄉勞動，希望各部門、各單位要提前做好準備，積極參與，努力營造熱火朝天搞建設的良好社會氛圍。

四要強化督促評比。今天的會議，既是一次工作的動員會，也是一次任務的落實會。對會上安排部署的各項工作，縣委督查室、縣政府督辦要加大督查力度，一件事情一件事情地去督辦，一個環節一個環節地去核查，一個片區一個片區地去落實。要加大考核力度，對各鄉鎮、各片區的建設進度、建設質量和任務完成情況要有反饋、有考核，十天通報一次。對于工作措施不力、行動遲緩、成效較差的鄉鎮和部門要全面曝光，追究責任；對工作成效顯著、亮點突出的鄉鎮，縣委、政府將按照各項獎勵政策，進行表彰獎勵。

同志們，做好今年的全縣秋冬季農田水利基本建設工作，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要齊心協力、真抓實干，從解決群眾要求最迫切的問題入手，早宣傳，早發動，早部署，早啟動，迅速掀起大搞農田水利基本建設的新高潮，為開創我縣經濟社會發展新局面而努力奮斗！