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**（中共**市委）黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)。落實這一重大任務(wù)，能力建設(shè)是關(guān)鍵。

一是真正落實執(zhí)政為民的理念。執(zhí)政為民是解決民生問題的出發(fā)點，離開這一條，就容易形成能力越強，問題越多的怪圈。要深入群眾，體驗老百姓的實際生活，找準民生問題的重點、難點和突破點，把更多財力和精力投入到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，投入到公共服務(wù)領(lǐng)域。要防止出現(xiàn)“兩張皮”，把民生工程變成作秀的“形象工程”。

二是重視發(fā)揮政策的協(xié)調(diào)作用，提高決策能力。要堅持公平公正的價值取向，以全體成員利益分配的公平和權(quán)利保障的平等為重要的政策出發(fā)點。黨的十七大提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，是實現(xiàn)公平公正價值理念的重大舉措。政策調(diào)節(jié)必須考慮社會整體利益，力爭使多數(shù)人滿意。要注重政策運行的損益補償規(guī)律，在一項政策中受到損害的利益，應(yīng)由其他的政策補償，以保持社會利益的平衡。

三是大力推進體制機制的改革與創(chuàng)新。全面推進公共管理部門制度化建設(shè)，形成一整套公開透明、有嚴格監(jiān)督核查機制的公共資源管理制度和政府部門運作制度，并把政府管理置于社會公眾的民主監(jiān)督之下。繼續(xù)推進改革，大幅度減少壟斷和政府對市場的不必要干預。盡快建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，逐步推進城鄉(xiāng)一體的管理體制建設(shè)。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，實現(xiàn)政府行政功能與社會自治功能的良性互動。