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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*大做出的一項重大戰略決策。在我市深入開展學習實踐科學發展觀活動，對加快資源型城市轉型，促進經濟社會又好又快發展具有重大的現實意義。根據中央和省委的統一安排，我市學習實踐科學發展觀活動從3月初已正式啟動。現在是學習實踐科學發展觀活動的第一階段,也就是學習調研階段。我們一定要開好頭、起好步，高標準、嚴要求，努力為學習實踐活動打好基礎。今天我們來*看了一些點，也聽了有關同志的介紹和縣上的匯報，總體感覺到*在學習實踐科學發展觀活動中體現了以下特點：一是縣委及早謀劃。能夠提前制定工作規劃、召開動員會議、成立活動小組，為活動的順利進行開了一個好頭。二是認識明確。從領導到黨員干部能夠認識到學習實踐科學發展觀活動，不僅僅是講工作，更是講政治；不僅僅是學習，更是實踐；不僅僅是能力問題，更是認識和水平問題。三是體現特色。從活動的主題、重點、載體來看，不但很好的貫穿了中央的要求，而且充分體現了*特色，具有很強的針對性和時效性。四是統籌兼顧。在活動開展以來，*不但活動進行得有聲有色，而且工作也絲毫沒有落下，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。下面，我就如何學習實踐科學發展觀，促進*縣域經濟又好又快發展談幾點意見。

一、加強理論武裝，深入學習實踐科學發展觀。科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀深刻體現了新的發展階段和新的時代條件對黨和國家工作的新要求。我們一定要緊密聯系實際，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實把思想認識統一到中央的決策和省委、市委的要求上來。

第一，要扎扎實實抓好理論學習。搞好這次學習活動，重在學習，貴在實踐。我們要堅持把學習放在首位，貫穿整個活動的全過程，在學習中統一思想、提高認識，著力解決各種不適應不符合科學發展觀的思想觀念。在學習內容上，中央規定，黨員、干部要學好“兩本書”（《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》），黨員領導干部要學好“三本書”（《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》）、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》）。在學習規定學習內容的同時，還要注意把學習理論和學書記有關重要講話精神、總理的《政府工作報告》結合起來，把中央、省、市有關領導的講話與地方的實際情況結合起來。在學習態度上，要變被動學習為主動學習。要順勢而上，真學真懂真用。要結合自己的工作去實踐、去領悟、去提高。達到精學精讀、學深學透、入腦入心。在學習形式上，采取個人自學、專題輔導、討論交流、黨課教育等，確保黨員參學率。只有認真學習、反復研讀，才能在思想上有新收獲，認識上有新提高。在學習中，要緊密結合發展實際和黨員干部思想實際，組織好多種形式的集中培訓、專題輔導和研討交流活動，注重針對性和時效性，避免形式主義，不斷推動理論學習取得新的成效。

第二，要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部。科學發展觀堅持馬克思主義基本原理，緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設的實際，緊密結合新的時代條件，既毫不動搖地堅持了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想，又賦予馬克思主義新的鮮活力量，是與時俱進的馬克思主義。黨中央提出科學發展觀以來，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深化認識，理清思路，在推進資源型城市轉型的實踐中促進了*經濟社會的又好又快發展。但是，也要看到，我們一些黨員、干部對科學發展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質的把握還不夠準，特別是貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，運用科學發展觀指導工作的本領還不夠強。我們對科學發展觀的認識也有一個不斷深化的過程，學習實踐科學發展觀是一項長期的任務。開展學習實踐活動，就是要通過集中學習實踐，把學習貫徹科學發展觀引向深入，使廣大黨員特別是各級黨員領導干部更加準確地理解把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。不要空喊口號，做理論的巨人，行動的矮子。要變中央精神為本地化語言，形成具有地方特色的理論和方法，從而解決當地實際問題。要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀真正成為指導全市廣大干部群眾實踐的強大思想武器，真正把科學發展觀落實到推動經濟社會又好又快發展中去。

第三、領導要帶頭學習。領導干部處在重要崗位，作為黨的各項事業的實踐者、組織者、推動者，負有重大責任，起著關鍵作用，是黨的事業的骨干和黨的隊伍的中堅。全面落實科學發展觀，關鍵在領導干部。為了使學習實踐活動能夠有序、有力、有效地開展，各級黨員領導干部要以身作則，當好表率、做好示范、樹好榜樣，努力做到“四個帶頭”：一是帶頭學習。科學發展觀博大精深，內涵豐富，要學的東西很多。通過學習，要使科學發展觀真正成為領導班子和黨員領導干部的政治信仰、思想方法、工作指針和行為規范，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在學有所思、學有所得、學有所用上下功夫，實現“干部受教育，發展上水平，群眾得實惠”。二是帶頭宣講。黨員領導干部要帶頭宣講科學發展觀，結合自己的思想和工作實際，講理論，講體會，講實踐，講經驗，講要求，在宣講中讓大家分享自己的學習成果，在宣講中形成廣泛共識，將班子成員和干部群眾的思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，凝聚到科學發展要求上來，努力改進我們的工作，指導我們的實踐。三是帶頭調研。沒有調查就沒有發言權。領導干部要帶頭領題，深入一線調查研究、征求意見，圍繞本地科學發展的全局性重大問題，聯系本地本部門改革發展的實際，聯系干部群眾的思想實際，求策于基層、問計于群眾，在調研中理清思路，在調研中破解難題，在調研中總結經驗，在調研中科學決策，為推動科學發展、服務改善民生提供有力支持。四是帶頭整改。能否有效搞好整改解決問題，是衡量學習實踐是否成功、群眾是否滿意、是否得到實惠的重要標尺。要立足新的起點和新的任務,堅持解放思想和改革創新，努力在解放思想中統一思想，在改革創新中發展理論，真正把解放思想和改革創新體現在具體工作中，落實到解決實際問題上。要著力轉變作風，切實抓好本地、本部門、本單位的作風建設，大興求真務實之風，發揚求真務實精神，堅持說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，讓科學發展觀成為各級領導干部的行動指南。要抓住本地本部門存在的與科學發展觀要求不相適應、不相符合的薄弱環節，認真對照中央提出的“五個著力”的要求查找差距，剖析原因，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，同時，對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。

第四、要把握學習重點。沒有目標就沒有方向，沒有重點就沒有效率。我們在學習實踐科學發展觀活動中不但要做到學習過程的系統性和完整性，更要突出學習重點。一是對理論要深刻掌握。理論就是學習的靈魂，活動的航標。可以說沒有對理論的深刻掌握，就沒有對活動的深入理解，也就達不到開展學習實踐活動的目的和效果。二是要突出實踐特色。理論來源于實踐，又是為了指導實踐。要通過學習實踐活動，把深入學習實踐科學發展觀的各項工作落到實處，解決關乎群眾切身利益的矛盾和問題，促進經濟社會又好又快發展。要讓學習實踐科學發展觀的過程，成為努力改善民生、促進富民安民惠民利民的過程，讓改革發展成果更多地惠及人民群眾。三是要注重制度建設。學習實踐科學發展觀不是一時的活動，要努力通過學習實踐使之成為一種思維、一種方法、一種制度。在我市長期制約經濟社會健康發展的體制性、結構性矛盾不僅依然存在，而且有的還很突出，影響了工作的效率、市場的發展、干群的關系、社會的和諧。

二、深化對縣情的認識，不斷創新和完善發展思路。這次活動開展以來，*縣委提出了“解放思想，搶抓機遇，以項目建設為總抓手，加快以農民增收為目標的特色產業建設，以城市開發管理為龍頭的基礎建設，以教育質量提升為重點的民生建設，以提高效能為主題的作風建設，在轉型實踐中推進又好又快發展”的主題，既有自身特色，又有較強的針對性和可操作性。只要按照這個主題抓緊抓好，學習實踐活動就能夠取得豐富的成果。但是，實踐無止境，認識無止境，發展是一個永恒的主題。我們在學習實踐科學發展觀活動中，還必須進一步解放思想，深化對縣情的認識，不斷創新和完善發展思路。

*縣雖然是絲路重鎮、文化大縣，有得天獨厚的黃河農業條件，但自然條件差，經濟總量小，人均水平低，地方財力弱，區域反差大，發展不平衡，仍然是*的基本縣情。特別是灌溉農業區和旱作農業區差別大、沿河灌區和高揚程灌區差別大、縣城和鄉村差別大，同時，農業人口占比大，總人口46.7萬人，其中農業人口43.4萬人，占到了93%，這意味著統籌城鄉發展的任務十分艱巨。要改變自身條件，在轉型中實現又好又快發展，還需要不斷實踐、不斷探索。

近年來，*的縣域經濟發展取得了一定成效。在農業產業開發上，蔬菜、畜禽、林果三大產業基地規模不斷擴大，特別是蔬菜產業得到長足發展，產業綜合能力逐步提高。在工業經濟發展上，以園區為載體，加快工業向園區集中，呈現出良好的發展潛力和發展勢頭。在基礎設施建設上，隨著黃河公路大橋和省道207線紅色旅游扶貧公路、新城區開發等一批重大基礎設施項目相繼建成，發展硬件環境不斷改善。

加快*發展，必須解放思想，搶抓機遇，精心謀劃，乘勢而上。解放思想，就是要從*實際出發，把*的發展放在全國、全省、全市發展的大環境中去思考，找到加快發展的新路子。搶抓機遇，就是要有領先一步、勝人一籌的機遇觀，按照仇和的說法，“起步早，天黑趕路，天亮進城，就能搶先一步，捷足先登，爭取主動”。一件事情，15%的人認為可以，就能干，如果等到80%的人都認可，就無機遇可言了。精心謀劃，就是要把握地域特征、把握階段特征、把握政策特征，主動作為，不等不靠，時時刻刻想發展、謀發展，謀劃加快發展之策，形成加快發展之勢。乘勢而上，就是要善于借力發展、借勢發展，善于形成發展強勢。目前，就是要借我市轉型這一大勢，推動*的轉型發展，營造加快發展的強勢。

我們要牢牢把握以人為本、科學轉型這條主線，堅持以學習實踐科學發展觀活動為平臺，以“項目建設落實年”和“全面效能建設”為載體，積極應對挑戰，搶抓歷史機遇，著力加強基礎設施建設，切實做大做強優勢產業，不斷加快農業產業化、工業化、城鎮化進程，努力促進經濟社會全面發展。

三、牢牢扭住第一要務，抓項目促發展不動搖。市委、市政府把今年確定為“項目建設落實年”，就是要在全市上下掀起一個抓項目、保增長、促轉型的新高潮，以大項目引進大投資，以大投資推動大發展。*縣委縣政府要切實加強組織領導，認真制定工作方案，明確考核的辦法和措施。在具體工作中，要努力落實“四個對接”，做到加快凝練、加快上報、加快建設的“三快”要求，力爭2009年成為新上項目最多、投資規模最大、建設效果最好的一年。

第一，要做好項目前期工作。項目的前期工作是項目進展順利與否的關鍵，也是影響投資最關鍵的因素。要繼續深入分析研究國家擴大內需政策，準確把握國家產業政策導向和資金投向，深入解讀國務院38號文件和省政府69號文件，密切跟蹤國家和省上出臺的新政策，結合轉型發展規劃，有針對性地搞好項目的設計、論證和申報工作。特別是要進一步加強與中央、省市相關部門的溝通，不斷完善項目設計規劃，突出抓好雙永人畜飲水暨生態移民工程、劉川灌區泵站改造、中堡灌區泵站改造、黃河河堤治理、靖南峽水電站等重點項目的前期工作，為項目的順利爭取創造條件。

第二，要加大項目爭取力度。實行重點項目責任制，將重點項目逐一靠實到責任領導和相關部門。對前期工作比較成熟的項目，要積極主動地與國家、省市有關部門匯報銜接，全力以赴去爭取、去運作。要加大招商引資力度，創新招商方式，提前做出工作方案，選準重點城市、重點企業、重點項目，實行一對一招商，上門招商和有目的的招商。要多方掌握信息，采取多種方式，努力爭取更多的項目擠進國家和省市的計劃盤子，發揮出重大項目對縣域經濟的帶動作用。

第三，要促使項目建成投產。加強項目資源的整合和管理，對各類項目要爭取統籌安排，合理調度，科學規劃，集中投資，努力形成項目的聚集效應和規模優勢。要切實加強項目管理，認真落實項目建設法人制、招投標制、工程監理制和重大項目稽查制度，確保在建項目的建設進度和工程質量。特別是對今年國家和省市新安排的項目，要加快籌備和建設進度，認真搞好征地、拆遷、環評等工作，千方百計落實配套資金，力爭早開工、早建設、早見效。

四、著眼統籌城鄉發展，夯實農村經濟社會發展基礎。要認真研究國家關于農業和農村經濟方面的政策，把夯實農業基礎、發展農村經濟、增加農民收入，作為統籌城鄉發展的根本措施，作為落實擴大內需政策的重要內容，卓有成效地推進農村經濟社會發展。

第一，加快城鎮化建設步伐。*縣作為農業縣，加快城鎮化建設顯得尤為重要。要從長遠著眼，立足實際制定好城鎮發展的規劃，推進縣城、建制鎮的公共服務向周邊延伸，對沿河、沿路等條件較好的城鎮優先發展。要轉變思路，建立有利于城鎮建設的多元化融資渠道。要大力發展教育、醫療、旅游、餐飲、休閑娛樂、交通運輸等服務業，擴大就業崗位，輻射帶動周邊農村的生產生活。要以環境保護為前提，做到集約用地和保護用地并重。要以城市文明帶動農村文明，解決好周邊地區臟、亂、差等問題。

第二，加強農業農村基礎設施建設。根據國家擴大內需政策的投向，要積極爭取大型灌區節水改造、土地整治和中低產田改造、梯田建設等農田水利建設項目。爭取農村飲水安全工程，農村教育、衛生、文化等社會事業項目。農村公路、電網、通信、沼氣等基礎設施建設項目。在新農村建設試點中，要把農村太陽能和農民洗澡相結合、農村沼氣建設與改廁相結合，逐步提高農民的生活質量。根據*的實際情況，要加快交通基礎設施建設的步伐，尤其要抓好黃河公路大橋和省道207線扶貧公路、縣道332線唐家臺至闇門維修改造工程、糜三公路、高灣至大蘆通鄉油路等重點項目的協調服務和建設進度。

第三，加快農業產業化發展。牢牢把握國家和省市關于扶持農業產業發展的政策導向，大力爭取和加快實施一批帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的農業產業化項目。要繼續推進農業結構調整，堅持從戰略支柱產業、區域優勢產業和地方特色產品三個層次上抓好產業基地建設，發展壯大瓜菜和草畜產業，做大做強馬鈴薯、玉米制種、枸杞等產業，開發一批地方特色農產品。著力培育發展一批規模大、技術水平高、帶動能力強的龍頭企業，從資金、信息、技術等方面加大對龍頭企業的協調服務。加大農業科技推廣力度，在旱作農業區進一步擴大全膜雙壟溝播技術的覆蓋面，在灌溉農業區示范推廣秸稈生物反應堆技術。

第四，要不斷拓寬農民增收渠道。在農民工就業難度加大和主要農產品價格下行的雙重壓力下，要充分挖掘農業內部增收潛力，注意為農民增收搭建平臺。要以組建專業服務組織和農村經濟合作組織為龍頭，培育扶持和挖掘引進善于搞流通的農村經濟實體，加大農畜產品的經營和銷售，保證農產品產得出、銷得掉。要統籌發展農村二三產業，加快農民向非農產業轉移。要落實好解決農民工問題的各項政策措施，加強農村職業教育和勞動力就業能力培訓，積極引導農民有序外出就業。

五、始終堅持以人為本，認真解決民生問題。溫總理在《政府工作報告》中強調，民生問題既要突出就業是民生之本，又要注重全面惠及民生。我們要搶抓國家著力解決民生問題的歷史機遇，堅持把改善民生作為轉型發展的落腳點，著力解決好就業、就醫、就學、社會保障、住房、物價、收入等民生“七件事”，努力推動經濟社會和諧發展。

一是擴大就業最重要，要把它擺在經濟社會發展的突出位置。溫總理《政府工作報告》中提出：中央財政擬投入420億元資金，突出高校畢業生、農民工、低收入困難家庭和零就業家庭以及以創業帶動就業的重點，努力為群眾提供更多的就業崗位。我們也要積極應對國家政策，努力解決好高校畢業生、農民工、低收入困難家庭和零就業家庭、下崗失業人員的就業問題，發揮好政府引導、企業吸納、產業輻射和重大項目帶動就業的作用。把擴大就業作為經濟社會發展的約束性指標提出來，組織開展全民創業，以創業解決就業問題。

二是醫療衛生最直接，要把提高人民健康素質作為改善民生的重要目標。溫總理《政府工作報告》中提出：今后三年各級政府擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，保證醫療衛生體制改革的順利推進；城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋面三年內達到90%以上。當前城鄉和區域醫藥衛生事業發展不平衡，公共衛生和農村、社區衛生工作薄弱，醫療保障制度不健全的問題還十分突出，人民群眾反映強烈。我們必須從全面提高人民健康素質出發，實行政府主導與發揮市場作用相結合，把完善制度與解決當前實際問題結合起來，加快建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。

三是教育公平最迫切，要把它切實擺在優先的位置。溫總理《政府工作報告》中提出：農村小學、初中學生人均公用經費提高到300元和500元；力爭三年內解決農村“普九”債務問題；優化教育結構；加強教師隊伍建設，中央財政為此投入120億元。*縣是一個教育大縣，我們要結合國家政策，努力發揮優勢，切實做好教育工作。

四是社會保障最關鍵，要把它作為安民心、穩大局的根本大計。溫總理《政府工作報告》中提出：中央財政投入社會保障資金2930億元，比上年預計數增加439億元，增長17.6%；新型農村社會養老保險試點覆蓋全國10%左右的縣(市)；今明兩年繼續提高企業退休人員基本養老金，人均每年增長10%左右。城鄉困難群眾多，生活成本高，直接影響城鄉居民總體生活滿意度。完善社會保障制度，從小的方面講可以提升居民的生活滿意度，從大的方面講則是避免社會動蕩和維持社會穩定的必要措施。我們要全面抓好、安排好，構筑起一道民心安定、社會穩定的“安全網”。

五是住房問題最難解，要把解決保障性住房作為政府的重要任務。溫總理《政府工作報告》中提出：今年中央財政擬安排保障性安居工程資金493億元，加大對廉租房建設和棚戶區改造的投資力度，適當提高中西部地區補助標準。我們必須從全局和戰略的高度重視解決保障性住房，不斷規范經濟適用型住房建設，加強住房公積金管理，加大推進采煤沉陷區和棚戶區改造力度，抓好農村危房改造工程，解決廣大人民群眾的住房問題。

六是物價問題最敏感，要切實做好價格的維穩工作。溫總理《政府工作報告》中提出：國內生產總值增長8%左右，經濟結構進一步優化；居民消費價格總水平漲幅4%左右。我們要加強市場價格的監督檢查，做好價格穩定工作。努力做好生活必需品價格的維穩工作，確保人民群眾生產生活不受影響。

七是收入問題最復雜，要努力增加城鄉居民的收入。溫總理《政府工作報告》中提出：城鄉居民收入穩定增長；鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收；大力發展社會事業，著力保障和改善民生等。我們要努力促進經濟社會全面發展，通過生產發展、社會增效、國家扶持等多種途徑增加城鄉居民的收入。

六、提高群眾工作水平，全力維護社會穩定。近年來，對我們執政能力的考驗出現了一個新的焦點，就是處理突發性事件、做群眾工作的能力。翁安、孟連、隴南等重大群體性事件，教訓非常深刻。這些事件都有共同的特點：有的是決策過程中，對部分群眾利益考慮不夠、關注不夠，特別是涉及重大利益調整時，沒有協調好各方面的利益關系；有的是干部作風不深入、缺乏責任心，對群眾的合理訴求見事遲、反應慢，甚至置若罔聞、漠不關心，造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關系緊張；有的是工作方法簡單粗暴，不善于或不愿意做耐心細致的群眾工作，在突發性事件發生時，處置不力，或瞞報延報，貽誤時機，導致事態擴大，或隨意動用警力，造成對立情緒升級，致使矛盾激化。從總體上看，歸根結底還是干部的作風問題，不能不引起我們的高度警覺。這就要求各級干部特別是領導干部，要切實樹立科學執政、民主執政的理念，自覺接受人民群眾和社會的監督，不但要做到依法行政，而且還要有敬畏之心。

一要敬畏權力。作為領導干部，不論從事什么工作，擔任何種職務，都要對自己崗位的權力有一種敬畏感。只有對手中的權力心存敬畏，才能干干凈凈為民工作，始終把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用。

二要敬畏老百姓。人民是國家的主人，領導干部是人民的公仆，領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。領導干部行使權力的過程，就是為人民服務的過程，就是對人民負責并自覺接受人民監督的過程。

三要敬畏黨紀國法。始終遵紀守法，恪守權力邊界。法定程序是權力的重要載體，法定程序的價值在于它的客觀性、普遍性、穩定性、強制性，可以有效制約權力行使的主觀隨意性，不使權力逾越界限。每一個領導干部都要嚴格執行法律、法規，特別要注意嚴格履行法定程序，按規定的程序和制度辦事，用程序規范權力、約束權力。

四要敬畏媒體輿論。媒體輿論監督是實現法律監督、民主監督、群眾監督和社會監督的有效途徑，監督是動力、監督是支持、監督是愛護。領導干部作為公眾決策的主導者、公共管理的行使者，必須適應在媒體關注、輿論監督下開展工作，一定要有在第一時間向公眾準確傳遞工作信息的意識。要認識媒體、重視媒體、善待媒體、借助媒體，還要和媒體交朋友。要以對黨和人民事業高度負責的態度，始終關注人民群眾對執政活動的評論和反映，正確認識和虛心接受來自社會各方面的監督，時刻接受人民的批評，糾正工作中的缺點錯誤。

學習實踐科學發展觀活動，還要樹立干事創業的良好風氣。優良的作風集中起來就是一個“干”字。小平同志說過，“不干，半點馬克思主義也沒有！”“干”有幾層含義，第一“要干”，要當挖山不止的愚公，不要當指手劃腳的智叟。第二“要自己干”，不能做“甩手掌柜”，瀟瀟灑灑當“二傳手”，要親自抓，親手干，而且要一抓到底。不能大事做不來，小事又不愿做。第三“要率先干”，要身先士卒，做好表率。第四“要早干”,有只爭朝夕的作風，不要拖拖拉拉。第五“要高標準地干”，精益求精，要干就干出水平，不要馬馬虎虎、流于一般。第六“要齊心協力地干”，要心齊氣順，風正勁足，團結干事。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，任務艱巨。*縣的同志們要以這次活動為契機，以更加扎實的作風、更加有力的措施，認認真真開展好學習實踐活動，卓有成效地推進資源型城市轉型，促進縣域經濟又好又快發展。