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一、必須進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，明確主攻重點(diǎn)

招商引資是一項工作，但更重要的是一種理念，就是要借勢、借力、借錢、借人、借技術(shù)、借方法、借智慧，千方百計使各種要素在這片土地上聚集融合，產(chǎn)生規(guī)模和效益，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，抓好招商引資工作，首先必須進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，以新理念、新舉措實現(xiàn)招商引資的大突破、大推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、大跨越。

第一，在思想認(rèn)識上，要增強(qiáng)機(jī)遇意識、緊迫意識。當(dāng)前，我們正處于招商引資的重要關(guān)口，國際國內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)的趨勢沒有改變，但周期已不會太長，錯過了機(jī)遇，我們將更加被動。特別是目前，我們正面臨著行政區(qū)劃調(diào)整、皖江示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)“三大機(jī)遇”，機(jī)遇稍縱即逝，沒有絲毫滿足和懈怠的理由，必須牢牢抓住機(jī)遇、增強(qiáng)緊迫意識，真正把招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線來抓，鍥而不舍地大招商、招大商，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加速跨越發(fā)展。

第二，在目標(biāo)定位上，要突出招大引強(qiáng)、挑商選資。沒有一批投資超十億甚至上百億的“龍頭型”、“旗艦型”大項目，就打造不了產(chǎn)業(yè)“航母”，就形成不了競爭優(yōu)勢。大家應(yīng)該看到，這兩年與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全省先進(jìn)縣區(qū)相比，特別是融入后與市內(nèi)兄弟縣區(qū)相比，發(fā)展速度慢了，差距在不斷拉大，最主要的差距就在于缺少重大項目支撐。因此，必須突出“兩大”，把引進(jìn)大項目、大企業(yè)作為全年招商引資的重點(diǎn)，主攻世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、中央直屬大型企業(yè)、上市公司和知名民營企業(yè)。必須強(qiáng)化挑商選資的理念，嚴(yán)格項目審批管理，今年所有項目落戶都必須報經(jīng)縣產(chǎn)業(yè)布局和項目審批領(lǐng)導(dǎo)組審批，凡是未經(jīng)審批的項目，一律不予認(rèn)帳。領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室要嚴(yán)格項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把集約用地、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、科技含量、環(huán)保要求“五個關(guān)口”和項目布局規(guī)定，對不符合要求的項目一律不予審批；要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，促進(jìn)一批大項目、好項目盡快落地。

第三，在范圍領(lǐng)域上，要強(qiáng)化“大招商”理念。我們既要招大引強(qiáng)，也要招高引新。對億元以下的高科技項目、發(fā)展前景好的項目，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，都可以引入標(biāo)準(zhǔn)化廠房和科技企業(yè)孵化器進(jìn)行培育。特別是要克服只有工業(yè)才需要招商引資的觀念，樹立一、二、三產(chǎn)都要招商引資的理念，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要招商引資、旅游業(yè)要招商引資、五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要招商引資、城市建設(shè)要招商引資、社會事業(yè)發(fā)展要招商引資、總部經(jīng)濟(jì)要招商引資，始終把招商引資貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面。

第四，在方向把握上，要注重重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。招商引資引來的是點(diǎn)，落地就可能成線、成面。要深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，摸清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商項目，按照“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套空間大、帶動能力強(qiáng)的項目。要發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊圍繞我縣新型化工、特種電纜、紡織服裝、羽毛羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批轉(zhuǎn)型升級類和配套補(bǔ)鏈類項目，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；緊緊圍繞我縣重點(diǎn)培育的裝備制造、新材料、汽車零部件、港口物流、五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略投資者，集中力量、集合資源、集聚政策，多引進(jìn)一些像智能電谷這樣的集群式轉(zhuǎn)移項目，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)盡快形成氣候、壯大規(guī)模。

第五，在項目布局上，要推進(jìn)集中集聚發(fā)展。目前，我縣正在制定產(chǎn)業(yè)投資布局管理專項意見，思路就是以、高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和無城城東工業(yè)園為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺，推進(jìn)項目集聚發(fā)展、錯位發(fā)展，形成“板塊效應(yīng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立全縣“一盤棋”的思想，不求所有、但求所在，走合作共享的新路。從今年起，非三大園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要引進(jìn)1個億元以上項目入駐三大園區(qū)或共建園區(qū)，實現(xiàn)利益分享，從而把主要精力、主要資源、主要措施向三大園區(qū)集中，實現(xiàn)集中、集聚、集約發(fā)展。

第六，在招商效果上，要追求質(zhì)量效益并重。我們要的發(fā)展是全面可持續(xù)的發(fā)展，這是新時期、新形勢的必然要求。因此，我們既要追求項目的數(shù)量和體量，更要注重項目的質(zhì)量和效益，堅決不走以浪費(fèi)消耗資源、犧牲環(huán)境和邊招商、邊污染、邊治理的老路。對引進(jìn)的項目，要加強(qiáng)決策咨詢，強(qiáng)化社會監(jiān)督，把工作重點(diǎn)放在引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、畝均稅收高、資源消耗低、環(huán)境無污染、發(fā)展前景好的大企業(yè)和大項目上，努力實現(xiàn)招商引資工作質(zhì)的飛躍。

二、必須進(jìn)一步抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項目落地

今年的招商引資任務(wù)已經(jīng)細(xì)化分解到各級各部門，特別是融入后，市里在招商引資和項目工作上理念更新、要求更高、考核更實，應(yīng)該說任務(wù)一年比一年重，壓力一年比一年大。我們必須化壓力為動力，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，確保項目引得來、落得下、建得快、效果好。

首先，要在項目引進(jìn)爭取上下功夫。這是招商引資和項目工作的前提。要緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，集中時間、集中精力、集中人力，積極走出去，主攻項目洽談引進(jìn)。要善于捕捉招商信息，利用招商信息，對前一階段已掌握的意向性項目，要加緊跟蹤，盯緊看牢；對一些戰(zhàn)略投資的重大項目，要集中招商引資優(yōu)勢人才，組建招商引資優(yōu)勢兵團(tuán)，進(jìn)行上門招商、敲門招商。當(dāng)前，重點(diǎn)要力爭神皖集團(tuán)儲煤基地、豐盛集團(tuán)太陽能光伏、新興際華電纜合作、中化集團(tuán)港口物流等15個超10億元重大在談項目取得突破。在招商引進(jìn)項目的同時，我們還要抓好項目的謀劃爭取工作。縣發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入研究國家和省、市的相關(guān)政策，重點(diǎn)圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，科學(xué)策劃包裝一批大項目、好項目，并把項目前期工作做深做細(xì)做到位。要建立項目爭取獎懲機(jī)制，加大“跑市、跑省、跑部”力度，凡是已列上的項目，必須抓緊落實；凡是已提上日程的項目，必須抓緊對接、盯住不放、全力爭取。

其次，要在園區(qū)載體建設(shè)上下功夫。項目引來了、簽約了，還要有園區(qū)載體讓項目落地，這是招商引資和項目工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，重點(diǎn)要盡快提升三大園區(qū)的承載力和吸引力。一是在園區(qū)發(fā)展定位上要更明確。要具備戰(zhàn)略眼光、善于超前謀劃，明確建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。特別是和高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞打造一流開發(fā)區(qū)、一流濱江新城“兩個一流”的目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走產(chǎn)城融合的發(fā)展路子。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要更快速。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)與市里在規(guī)劃、項目上的對接，加快推進(jìn)今年的道路、污水處理廠、管網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)如期完成。高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照“基礎(chǔ)性工作全面完善、前期性工作全部完成、起步區(qū)建設(shè)有所突破”的要求，以行政管理體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，盡快完成規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升配套功能。無城城東工業(yè)園要抓緊前期工作，研究編制規(guī)劃，盡快啟動建設(shè)，為新一輪發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是在園區(qū)配套功能上要更完善。要按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，嚴(yán)格按照規(guī)劃謀劃和推進(jìn)，重點(diǎn)要抓好城市綜合體、商住、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等項目的規(guī)劃和建設(shè)，確保做到高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)打造更優(yōu)的服務(wù)環(huán)境。

第三，要在破解落地難題上下功夫。現(xiàn)在，到來的項目越來越多，但同時各項要素制約也越來越凸顯，如何破解項目落地中的瓶頸問題已經(jīng)成為全縣招商引資的第一難題，必須開動腦筋、想方設(shè)法、著力突破。要著力破解土地瓶頸。一要用好的政策和人脈資源，積極向上爭取點(diǎn)供指標(biāo)。二要把“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程作為今年破解土地瓶頸的突破口，強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實效。三要做好清理盤活的文章，推進(jìn)集約節(jié)約用地。要加大土地使用稅征收和項目用地清理力度，對低效用地堅決“騰籠換鳥”；要鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，集中有限的土地資源，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項目。要著力破解融資瓶頸。要積極幫助落戶企業(yè)加大銀企對接的力度，爭取有效信貸投放，擴(kuò)大域外貸款規(guī)模，努力緩解企業(yè)流動資金短缺問題。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)走上市路子，引導(dǎo)新建項目按上市公司的標(biāo)準(zhǔn)打造，做好利用資本市場融資的文章。要著力破解環(huán)保瓶頸。要堅決把好節(jié)能減排關(guān)，杜絕高能耗、高污染項目的引進(jìn)；要積極爭取環(huán)境容量指標(biāo)，繼續(xù)加大小礦山、小輪窯廠、小煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉力度，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、低碳項目騰出發(fā)展空間。要著力破解用工瓶頸。關(guān)鍵要充分發(fā)揮基層組織的作用，搭建平臺，積極為缺工企業(yè)和項目聯(lián)系招工，同時，整合各類資源加大培訓(xùn)力度，努力緩解企業(yè)用工難題。

第四，要在加快項目建設(shè)上下功夫。在招商引資和項目工作中，招引進(jìn)來很重要，加快建設(shè)進(jìn)度、盡快形成有效投入更為關(guān)鍵。因此，今年必須要在推進(jìn)項目建設(shè)上狠下功夫。對已經(jīng)簽約未開工建設(shè)的項目，要按照“五個一”幫扶推進(jìn)機(jī)制的要求，強(qiáng)力推進(jìn)落實，分管幫扶的縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使簽約項目早日開工建設(shè)；對在建重大項目，各幫扶縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要深入一線，有什么問題解決什么問題，有什么困難突破什么困難，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效；對政府性投資項目，要嚴(yán)格計劃、概算、審計決算管理等各項制度，項目實施單位和發(fā)改、財政、審計、招投標(biāo)等相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管、加快建設(shè)、確保質(zhì)量。

第五，要在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫。全縣上下都要牢固樹立“服務(wù)也能招商，大服務(wù)招大商”的理念，認(rèn)真做好對現(xiàn)有投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，以外引外、以商招商，努力形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的連鎖效應(yīng)。要努力建好縣招商服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、健全各項制度，做到“一門受理、同步審批、限時辦結(jié)”，為招商項目提供“一站式”全程服務(wù)。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效能，凡是不利于發(fā)展的觀念要堅決破除，不利于發(fā)展的規(guī)定要堅決取消，不利于發(fā)展的做法要堅決糾正。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能辦對投訴的投資環(huán)境問題，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)查一起、處理一起，動真格、出狠招，嚴(yán)格問責(zé)問效，絕不縱容偏袒。

三、必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)格督查考核

當(dāng)前，全縣招商引資和項目工作的重點(diǎn)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署，能不能完成全年目標(biāo)、實現(xiàn)爭先進(jìn)位，關(guān)鍵取決于我們干事業(yè)的態(tài)度、抓落實的力度和辦事情的速度。各級各部門必須按照縣委、縣政府的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實、形成合力，全力打好招商引資和項目工作攻堅戰(zhàn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須親歷親為。招商引資和項目工作能否取得實效，關(guān)鍵看干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。要實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，不講條件、不擺困難，確保任務(wù)落實。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，從我們四大班子負(fù)責(zé)人做起，帶頭招商引資、帶頭推進(jìn)項目。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人更要拿出足夠的時間和精力，主動帶隊赴外招商，深入一線推進(jìn)項目。對工作中遇到的困難和矛盾，要做到不回避、不推脫，不找借口、迎難而上，確保各項工作順利推進(jìn)。

二是力量本領(lǐng)必須不斷加強(qiáng)。做好今年的招商引資和項目工作，任務(wù)重、責(zé)任大，必須把更多、更好的人才充實到招商和項目一線。此次組建的21支縣招商組，由牽頭單位和歸口單位共同組成，牽頭單位必須要安排1名班子成員率隊，歸口單位必須要抽調(diào)1名精干力量參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分管招商的同志，每年至少要拿出1/3的時間外出招商。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作本領(lǐng)，舍得投入開展招商業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，外出招商的同志也要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向市場學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)。對國家和省、市以及我縣的招商引資政策，要“心中有數(shù)”；對我縣的縣情及招商優(yōu)勢，要“如數(shù)家珍”；對市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)常識以及公關(guān)、談判等相關(guān)專業(yè)知識技巧，要“運(yùn)用自如”，做到有備而去、去之能談、談之則勝。要帶著勇氣去招商，以鍥而不舍的精神、緊盯不放的毅力，使意向變協(xié)議、協(xié)議變合同、合同變投資、投資出效益。

三是調(diào)度督查必須持續(xù)跟進(jìn)。對招商引資和項目工作，必須狠抓調(diào)度督查不放松。要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)要圍繞“合同履約、資金到位、項目開工、竣工投產(chǎn)”四個節(jié)點(diǎn)，定期調(diào)度、分層調(diào)度、經(jīng)常性調(diào)度，倒排工期、問效督戰(zhàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制，做到招商和項目工作推進(jìn)到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的問題。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢于較真、敢于碰硬，跟蹤問責(zé)任、跟蹤問進(jìn)度、跟蹤問效果，對工作不落實、目標(biāo)沒有完成、發(fā)展拖后腿的，必須嚴(yán)格問責(zé)。

四是考核獎懲必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。招商引資和項目工作是大事，是難事，更是體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、水平和績效的要事，必須嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。為此，會前縣委、縣政府反復(fù)征求意見、幾上幾下修改，研究出臺了全縣招商引資目標(biāo)管理考核辦法和績效考核辦法，總的原則就是要實行“分類考核、動態(tài)考核、真獎?wù)媪P”，重點(diǎn)就是要將招商任務(wù)完成情況與工作性津貼發(fā)放掛鉤，將招商考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核、縣直單位綜合考評掛鉤，實行“一票肯定”和“一票否優(yōu)”。縣委、縣政府將對照這些考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。要通過考核進(jìn)一步樹立正確的選人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對在位不作為、光說不會干的干部要及時調(diào)整，營造良好的政治生態(tài)，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。