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勞保局發(fā)展人事教育半年總結

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勞保局發(fā)展人事教育半年總結

縣人民政府:

今年是貫徹落實“黨的十七大”精神的關鍵之年,我局各項工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業(yè)務主管部門的精心指導下,以科學發(fā)展觀為指導,切實貫徹落實人事和勞動法律法規(guī),緊緊圍繞人事和勞動社會保障工作目標任務開展工作,半年來取得了一定的成效,現總結如下:

一、2009年上半年工作開展情況

(一)認真開展科學發(fā)展觀學習實踐活動,切實增強為民辦事的本領。按照縣委部署,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,從2009年3月開始到2009年8月完成,整個學習實踐活動共分三個階段九個環(huán)節(jié),我局共有33名中共黨員和1名中共預備黨員參學,通過學習調研和分析檢查兩階段工作開展,我局著力解決四個問題,辦好九件惠民實事。即:1、著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不夠高,對科學發(fā)展觀理解不夠全面、不夠深入等問題,進一步加強對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習,真正學懂弄通科學發(fā)展觀的內涵和精髓,澄清對科學發(fā)展觀的片面理解或模糊認識,切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,把思想高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,使各級領導班子和廣大黨員干部的思想觀念進一步提高。2、著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。針對勞動保障工作發(fā)展中面臨的突出問題,謀劃科學發(fā)展思路,完善科學發(fā)展措施,破解科學發(fā)展難題。重點解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系建設中的制約因素,逐步解決勞動關系矛盾有所加劇的制約因素;重點解決好困難人員就業(yè)、困難群體參保、歷史遺留問題、落實法律法規(guī)政策等事關群眾切身利益的難點問題,使勞動保障事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題得到有效解決,使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。3、著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。針對就業(yè)服務、社會保險政策、落實技能人才待遇、執(zhí)法環(huán)境等方面影響和制約科學發(fā)展的體制機制問題,不斷推進改革創(chuàng)新,健全完善相關法規(guī)制度和政策措施,努力完善有利于科學發(fā)展的體制機制。4、著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。針對黨員干部領導科學發(fā)展、解決實際問題、處置突發(fā)事件、開展群眾工作等方面的能力還不夠強,有的黨員干部黨員意識不強、宗旨意識淡薄,有的黨員干部工作態(tài)度、專業(yè)素質、工作作風與認真專業(yè)務實要求不相適應等問題,進一步強化宗旨意識,加強黨性鍛煉,加強作風建設,提高班子隊伍的凝聚力、向心力,進一步培養(yǎng)干部隊伍認真的態(tài)度、專業(yè)的素質和務實的作風,切實把各級班子建設成為科學發(fā)展型領導班子,使廣大黨員干部成為善于科學發(fā)展的干部。

開展學習實踐活動,關鍵在于取得實效,根本在于解決問題。要把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。局黨支部決定辦好九件惠民實事:一是加大城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)力度,年內實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1500人。二是建設“下崗職工創(chuàng)業(yè)園”,力爭年內扶持50名以上的下崗失業(yè)職工進園創(chuàng)業(yè),帶動500名以上的下崗失業(yè)職工進園就業(yè)。三是實施農民工就業(yè)幫扶行動,年內轉移農村勞動力8000人。四是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實維護農民工的合法權益。五是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。六是加大社會保險的征繳,認真做好擴面工作,進一步為參保人員服好務。七是加強技能人才培養(yǎng),年內職業(yè)技能鑒定發(fā)證人數達到3000人。八是加大勞動爭議調解工作力度,積極構建多元化調解機制,調解成功率達到80%以上。九是切實做好人事、工資工作,為廣大干部職工服好務。

(二)開展以作風建設為主的思想教育,加強人事和勞動保障隊伍建設

一是積極響應縣委、縣政府和上級主管部門的號召,開展作風建設教育及深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。二是進一步組織學習了《公務員法》、《公務員處分條例》、《勞動法》、《勞動合同法》及《就業(yè)促進法》等法律法規(guī),提高了人事和勞動保障隊伍依法行政的水平。三是進一步完善機關管理制度,認真貫徹落實陽光政府四項制度,嚴格重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報事務,增強了服務意識,提高了機關辦事效率和工作人員的責任感。四是繼續(xù)加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和社區(qū)的管理,續(xù)簽了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所目標管理任務書》和《黨風廉政目標管理責任書》,充分發(fā)揮勞動保障社區(qū)平臺的前沿服務作用。

(三)圓滿完成20*年度考核工作

我局與縣委組織部密切配合,認真組織開展了對全縣機關事業(yè)單位工作人員的考核工作,嚴明紀律,規(guī)范程序,力求做到考核過程精、細、嚴,確保考核工作客觀、公平、公正。2009年,我縣政府系列國家公務員參加考核527人,優(yōu)秀104人,稱職423人;事業(yè)單位參加考核3066人,優(yōu)秀474人,合格2591人,不合格1人。

(四)認真做好企業(yè)軍轉干部維穩(wěn)工作

2009年上半年,我局認真做好了全縣軍轉干部相關統(tǒng)計的上報工作,發(fā)放了20*年部分企業(yè)軍轉干部生活困難補貼共222*.40元,向財政爭取專項補貼資金40000元,為2009年度企業(yè)軍轉干部生活補貼和醫(yī)療保險問題的解決提供有力保證。

(五)加強教育培訓,提高工作人員素質,嚴格加強專業(yè)技術人員職稱管理

為提高工作人員的業(yè)務水平,增強競爭能力,提高工作效率,我局結合*實際,積極組織開展了對各類人員的培訓,加強對各類專業(yè)技術人員的職稱管理。一是全局職工參加縣委組織部舉辦的學習實踐科學發(fā)觀知識競賽。二是按照市勞動保障局的安排,對我縣2009年符合培訓的18名工勤人員進行了統(tǒng)計上報。四是認真組織全縣報考中級職稱以上專業(yè)技術人員的職稱計算機模塊報名考試,順利完成77名專業(yè)技術人員職稱計算機模塊考試。五是審批副高職指標25個,中職指標128個。辦理了20*年計劃錄用的大面積招考教師20人,一師一校教師56人,優(yōu)秀運動員安置手續(xù)2人。

(六)完善制度、強化管理,嚴把人才“入口”關,推進人才有序流動

一是辦理公務員轉正手續(xù)1人,確定行政職務1人,辦理《公務員任命證書》并完成公務員登記手續(xù)。專業(yè)技術人員(教師)辭職4人;指導簽訂專業(yè)技術人員《協(xié)議書》223份,《聘書》2883份,辦理《專業(yè)技術資格證書》142本。二是堅持“凡進必考”制度,嚴把人才“入口”關。上報2009年計劃招聘特殊專業(yè)教師10人,衛(wèi)生專業(yè)人員10人,公務員22人。三是辦理調動手續(xù)22人,指導127名專業(yè)技術人員簽訂5*份聘用合同。四完成20*年度《事業(yè)單位工作人員統(tǒng)計報表》、《公務員統(tǒng)計報表》和20*年度企事業(yè)單位職稱評聘情況的統(tǒng)計上報工作、少數民族政府口副科以下干部基本統(tǒng)計上報工作。

(七)貫徹工資、福利及離退休管理政策,確保各類工資按時足額發(fā)放

我局認真貫徹國家工資政策,嚴肅工作紀律、嚴把工資審批關,在完成轉正定級、撫恤金、遺屬生活補助審批等日常工作的同時,根據國發(fā)〔78〕104號文件,辦理行政事業(yè)單位退休手續(xù)12人,為符合條件的2名退休人員辦理修建房補助費5900元。根據云人工〔1996〕26號、云民優(yōu)〔20*〕2號文件規(guī)定,辦理機關事業(yè)單位人員一次性撫恤金12人,318193.40元,辦理遺屬生活困難補助費12人,每月725元。

為全縣4238名機關事業(yè)單位人員審批年終一次性獎金總額4280063元。根據云人工(20*)3號文件規(guī)定,為7名機關單位人員審批正常晉升級別檔次工資,月增資214元。為161名機關單位人員審批級別工資,月增資3025元;根據云人工(20*)2號文件規(guī)定,為3214名事業(yè)單位人員審批正常晉升薪級工資,月增資81727元。根據云人工(20*)3號文件規(guī)定,審批職務變動387人,月增資37864元。

規(guī)范機關工作人員津補貼1588人,月增資184590元。審批事業(yè)單位知浮工資115人,月增資1670元。審批教齡津貼289人,月增資722元,審批護理費4人,月增資600元,審批事業(yè)單位一線浮動241人,一次性發(fā)放52040元。

(八)機構編制管理委員會辦公室工作

根據《關于清理全市事業(yè)單位有關機構編制情況的通知》(*編辦〔2009〕6號)和《關于清理全市原參公省未批準事業(yè)單位有關機構編制情況的緊急通知》(*編辦〔2009〕7號)要求,對我縣純事業(yè)單位和原參公但現省未批準事業(yè)單位的有關機構編制情況進行了認真、細致、全面的清理,查找所有相關機構編制設置的文件依據上報市編辦,為即將啟動的全縣事業(yè)單位崗位設置管理奠定基礎。

根據中共昭通市委政法委、市委組織部、市人事局《關于進一步加強政法隊伍建設的意見》(昭政法〔20*〕16號)精神,進一步規(guī)范了我縣檢察院、法院內設機構的設置。

3、開展事業(yè)單位法人登記年檢工作。根據《事業(yè)單位登記管理條例》,年初進行了事業(yè)單位法人年檢及辦理法人變更登記,全縣66個事業(yè)單位年檢合格,辦理了7個事業(yè)單位法人變更登記,清理所有法人登記基礎信息,為7月底進行網上登記做好前期準備工作。

(九)實施民心工程,促進就業(yè)再就業(yè)

今年我局把就業(yè)再就業(yè)工作作為聯(lián)系群眾、為民辦實事的一項重要舉措來抓。一是強化再就業(yè)政策的落實,把享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員作為重點扶持對象,積極開展下崗失業(yè)人

員認定,免費為符合條件的人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,支持下崗失業(yè)人員通過努力早日實現再就業(yè);二是圍繞中央、省、市五項目標任務,努力開發(fā)就業(yè)崗位,擴大就業(yè)領域,拓寬就業(yè)渠道,妥善安置下崗失業(yè)人員;三是強化社區(qū)平臺建設。半年來我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數799人,完成目標任務1500人的53.3%,其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)180人,完成全年目標任務300人的60%,就業(yè)困難人員就業(yè)人數1*人,完成全年目標任務250人的43.2%;創(chuàng)業(yè)培訓和農民工技能培訓由于無培訓經費,尚未開展;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.52%,控制在市政府要求的4.6%以內;城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數5211人,完成全年目標任務5300人的98%;新增小額擔保貸款83人,166萬元;轉移農村勞動力51000人,完成全年目標任務50000人的102%。

(十)完善社會保障體系,全力維護社會穩(wěn)定

目前,我縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個基本險種已全部開展,社會保障體系建設進一步完善,極大地促進了全縣社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

1、養(yǎng)老保險。一是進一步加大養(yǎng)老保險擴面、征繳、清欠工作力度;同時,開設續(xù)保窗口,開展破產改制企業(yè)職工續(xù)保及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員新參保工作;截止2009年6月,基本養(yǎng)老保險繳費收入14.00萬元,其中:2009年上半年應收449.00萬元,實收7.00萬元,完成當期征繳率2%。補收養(yǎng)老保險費7.00萬元。

截止2009年6月,利息收入14.00萬元。2009年養(yǎng)老保險基金累計結余2442.41萬元。

企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金均按時足額委托銀行、郵局、信用社發(fā)放。現共有離退休人員856人,共計發(fā)放養(yǎng)老金532.42萬元,其中基本養(yǎng)老金支出529.68萬元,喪葬撫恤費支出1.91萬元,獨子費支出0.83萬元。人均養(yǎng)老金水平已達1041.04元/月。企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務率100%。

截止2009年6月,離退休人員共死亡7人。按政策規(guī)定支付上年度死亡人員喪葬撫恤金2.00萬元。

按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關于2009年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(云勞社辦〔20*〕29號),從2009年1月1日起為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員增加養(yǎng)老金,規(guī)定必須于2009年春節(jié)前完成兌現工作。由于時間緊、任務重,我中心收到通知后專題研究此事,并組織養(yǎng)老保險中心全體職工加班進行企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金的測算工作,于1月19日完成測算工作,2009年涉及增加基本養(yǎng)老金的退休人員有841人,月增加基本養(yǎng)老金1065*.00元,人均月增加基本養(yǎng)老金126.64元。

嚴格按照“收支兩條線”的要求對基本養(yǎng)老保險基金進行管理,結余基金全部存入財政專戶。在使用過程中無貪污、擠占、挪用現象,財務管理符合《中華人民共和國會計法》的要求,做到了核算準確、賬目清楚、使用合法、資金管理規(guī)范。

今年5月按照昭通市勞動和社會保障局轉發(fā)云南省人力資源和社會保障廳《關于公布20*年度全省在崗職工平均工資、退休人員平均養(yǎng)老金和2009年度基本養(yǎng)老保險個人賬戶利息計算辦法的通知》(*勞社〔2009〕60號)精神,通知各參保企業(yè)申報20*年工資基數,用于計算2009年職工應繳納基本養(yǎng)老保險費,資料顯示:截止到2009年6月參保企業(yè)51個,繳費從業(yè)人員699人,進行申報繳費單位27個140人,申報月繳費工資基數合計25.04萬元,人均月繳費工資基數1788.52元,與全省的職工月平均工資相比降低了214.48元。

二是認真落實《社會保險費稽核辦法》,積極開展養(yǎng)老保險稽核工作,為防止基金流失,我中心對離退休人員生存資格進行認證清理,為杜絕冒領、多領創(chuàng)造了條件,確保了養(yǎng)老保險基金的完整和安全。三是為全縣830名(其中,20*上半年新退休17人,死亡11人)參保離退休人員按時發(fā)放養(yǎng)老金461萬元,未出現拖欠;養(yǎng)老保險金全部委托建行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社,既保證了發(fā)放安全,又方便了離退休人員的領取,受到了離退休人員和社會各界的一致好評。

2、基本醫(yī)療保險。上半年新參保單位145個,參保人數為7471人,其中機關事業(yè)5872人,企業(yè)1599人,在職5887人,退休1584人。醫(yī)療保險費應征610萬元,實際到賬336萬元,征繳率55%;實現統(tǒng)籌基金收入135萬元,個人賬戶基金收入210萬元,半年支付住院報賬475人次,統(tǒng)籌基金支付223萬元,支付特殊慢性病20人,統(tǒng)籌基金支付3萬元,實際支付統(tǒng)籌基金447.8萬元,支付個人賬戶215.5萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險目前已完成信息采集工作,初步參保人數4000余人,信息錄入工作正在有序進行中。

3、工傷、生育保險。截止6月,工傷保險參保單位數為21個,參保人數1029人,累計征收工傷保險基金32.28萬元,報賬6人,待遇支付14萬;生育保險參保單位數為6個,人數491人,累計征收生育保險基金7.1萬元,報賬2人,待遇支付2.8萬。

4、失業(yè)保險。全縣失業(yè)保險參保人數達5211人(其中:企業(yè)1616人,事業(yè)單位2785人,其他人員810人),失業(yè)保險覆蓋面達97%;1-6月共收繳失業(yè)保險費696844.37元,其中單位繳費309448.76元,個人繳費387595.61元,收繳的失業(yè)保險費全部存入財政局社保專戶。嚴格按照《失業(yè)保險條例》相關規(guī)定,認真審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的條件,依照規(guī)定按時足額為符合條件的失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險待遇,1-6月新增失業(yè)職工81人,享受失業(yè)保險待遇90人,半年共發(fā)放失業(yè)保險待遇535人月,發(fā)放金額269940元(其中失業(yè)保險金245400元,醫(yī)療補助金24540元。)

(十一)規(guī)范勞動治理,促進依法行政

2009年4月建立了建設領域農民工工資保證金制度,收取保障金14.6萬元;開展了20*年度勞動執(zhí)法年審,共審查行政事業(yè)單位75家,企業(yè)及個體經濟組織43家;按照“春暖行動”的安排,走訪了吸納農民工較多的明磊公司、水泥廠和幾家煤礦企業(yè),做到宣傳與服務并舉,使這些企業(yè)使用的農民工基本上都簽訂了合同;解決了5起企業(yè)拖欠工資案件,涉及農民工126人,金額47.1萬元。

嚴格按照工傷認定操作規(guī)程開展工作,全年共受理工傷認定申請11件,辦結10件,1件正在辦理中。

廣大仲裁員不斷加強學習,提高自身素質。在仲裁工作中嚴格依法辦事。對勞動爭議案件做到盡量調解處理,以利于糾紛能在最短的時間得到解決,受理勞動爭議仲裁申訴7件,開庭裁決3件,4件正在辦理中。

認真貫徹執(zhí)行基金法規(guī),確保各社保經辦機構嚴格按照“收支兩條線”的要求對社會保險基金進行管理,結余基金全部存入財政專戶,在使用過程中無貪污、擠占、挪用等違規(guī)現象。

對各參保單位2009年的繳費工資申報進行了審查,確保申報準確,標準統(tǒng)一。

二、當前面臨的困難和問題

(一)由于受歷史因素和經濟發(fā)展的影響,我縣人才總量不足,人才整體素質偏低;盤活人才的機制不夠健全,人才使用效率不高,導致難以引才、留才、聚才。

(二)由于我縣經濟社會發(fā)展相對落后,工業(yè)化程度較低,非公有制經濟和第三產業(yè)發(fā)展慢,吸納就業(yè)能力有限,大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道單一,就業(yè)壓力大。

(三)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、農村養(yǎng)老保險及失業(yè)保險擴面、職業(yè)資格和就業(yè)準入推行存在較大困難。

(四)勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁力量薄弱,我縣只有3名勞動保障監(jiān)察員,要負責全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大勞動者的維權工作,鞭長莫及。執(zhí)法隊伍整體素質有待提高,監(jiān)察、仲裁工作覆蓋面不夠廣、執(zhí)法渠道不夠暢通,執(zhí)法環(huán)境有待改善,辦案經費緊缺。

(五)集體所有制單位、個體經濟組織與勞動者簽訂勞動合同工作十分困難。建筑領域用工情況錯綜復雜,在處理有關建筑企業(yè)招用勞動者的合同、保險、工資待遇等問題時難度較大。

(六)由于經濟欠發(fā)達,工業(yè)基礎薄弱,最低工資執(zhí)行難度較大。

(七)企業(yè)改制,費率降低,基金收入減少。很多企業(yè)由于已經改制或正處于改制之中,職工現轉為個體工商戶繳費,繳費費率由原來的30%降為20%,費率降低了10個百分點,因此減少了基金收入;同時,由于我縣企業(yè)職工進入退休高峰期,基金支付面臨困難。退休人員呈逐年增多趨勢,退休人員由繳納基本養(yǎng)老保險費轉為領取基本養(yǎng)老金,且基本養(yǎng)老支付金在逐年提高,基金支付面臨困難。

(八)部分定點零售藥店、定點醫(yī)療機構存在諸多不規(guī)范行為,在一定程度上加大了醫(yī)保基金負擔。

(九)部分單位醫(yī)保基金繳納不及時,影響了結報醫(yī)療費的及時兌現。

三、下半年工作思路

(一)任務目標

1、人事人才工作目標:認真落實國家、省、市人事人才工作精神,深入推進“人才興縣工程”,依據《公務員法》及其有關規(guī)定,深化人事制度改革,創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境,創(chuàng)新治理方式,為全縣經濟社會的發(fā)展提供堅強的人才智力支撐。

2、勞動和社會保障工作目標:堅持以人為本,執(zhí)政為民,以促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系建設、維護勞動者合法權益為重點,大力加強人員隊伍建設,堅持依法行政,提高服務水平,努力實現勞動保障事業(yè)的新跨越。

(二)具體工作

1、進一步完善公務員制度,規(guī)范公務員管理。待參公管理單位完全審批后,做好人員登記。

2、按照中央和省市的安排部署,結合*實際,完善機關事業(yè)單位收入分配制度,抓好事業(yè)單位綜合配套改革。

3、進一步抓好掛鉤扶貧及新農村建設工作,明確目標、理清思路、完善措施,切實解決貧困群眾的溫飽問題,努力推進新農村建設。

4、深入學習實踐科學發(fā)展觀,用先進的理論武裝全局干部職工,切實增強為民辦事的本領,并在日常的工作和生活中貫徹實行。

5、繼續(xù)抓好陽光政府四項制度工作,搞好查缺補漏,把部門自身建設推上一個新的臺階。加強對人事和勞動社會保障干部的教育,推動學習型部門建設;抓好思想政治工作、精神文明建設和黨風廉政建設,推動廉潔型部門建設;根據縣委、縣政府的中心工作,認真抓好各項工作,推動效能型部門建設。

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