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第一篇 2013年是縣委、縣政府提出“大干新三年、建設新”的起始年，半年來，鄉(xiāng)黨委、政府根據縣委、縣政府的統一部署和總體要求，以“綠化、亮化、美化”為目標，緊扣發(fā)展主題，大力夯實基層基礎，團結和依靠全鄉(xiāng)各級干部和廣大群眾，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、銳意進取、攻堅克難，有力推進了本鄉(xiāng)經濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，全面實現了“時間過半，完成任務過半”的預期目標。今年上半年，全鄉(xiāng)全社會固定資產投資完成1119萬元，同比增長99.8%；完成稅收421萬元，完成全年指標任務的52%。

一、特色工作標新立異，精品亮點異彩紛呈

半年來，鄉(xiāng)黨委政府、依托的地理優(yōu)勢、氣候特點、產業(yè)特征等實際，創(chuàng)新工作思路，挖掘內部潛力，竭力做好特色產業(yè)這篇文章，實現了特色工作異彩紛呈。一是凝心聚力，創(chuàng)建綠色生態(tài)。采取“八個到位”措施，因地、因人、因事、因時發(fā)動全民參與植樹造林，創(chuàng)新性摸索出了“先植樹、后流轉”造林方式和“梳子式”造林方法，實現荒山植樹造林2620畝，占當年任務的163%，綠化攻堅成效顯著。二是依托科技，培育主導特色產業(yè)。引導永吉公司推廣“公司+基地+農戶”的訂單模式，并促成該公司與省農大聯姻，加大了產品研發(fā)。今年5月，公司立足市場需求，新上馬了一條紅薯粉生產線，形成了紅薯干、粉、酒一體化發(fā)展格局，提高了產品附加值，推動了特色農產品上規(guī)模、上檔次。三是發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展水稻制種基地。利用洞區(qū)水源充足、晝夜溫差大、耕地大面積連片、群眾基礎好等優(yōu)勢，采取大戶連片開發(fā)、集中發(fā)展模式實現了科制種公司先后落戶,連片租賃、城頭等村1600余畝水田進行科學制種。目前，兩家制種公司基地的水稻父本已全部移植成功，禾苗長勢良好。

二、經濟運行平穩(wěn)協調，各項指標穩(wěn)中有升

一是農業(yè)基礎地位穩(wěn)固。常規(guī)農業(yè)生產穩(wěn)定。近年來，在國家糧食種植綜合直補政策的激勵下，農民種糧的積極性有了普遍提高，上半年通過切實抓好水落岱、等村為科技示范點的糧食生產工作，起到了明顯的示范帶動作用科裕隆、隆平高科通過土地流轉進行水稻制種，有效遏制了大面積耕地拋荒，為確保糧食生產任務打下了堅實的基礎，上半年全鄉(xiāng)種植水稻面積達3900多畝。特色農業(yè)不斷壯大。全力推進了雞公坦村600畝紅薯種植基地和田舍村300多畝蔬菜種植基地的發(fā)展，形成了本鄉(xiāng)特色規(guī)模農業(yè)的新亮點。水利建設多點開花。啟動了集中供水項目二期擴網工程，有望解決鄉(xiāng)中心區(qū)域5000多人的飲水難題。投資520多萬元的川門、老巖山水庫防滲補漏加固工程分別于去冬今春先后進場，其中川門水庫已經清淤準備灌漿，老巖山水庫壩體已完成防滲灌漿，正在進行壩體加高加固施工。計劃投資300萬元的李家塘山門口山塘維修擴建工程，已經投入200萬元開通進塘公路，進行了清淤、壩體加高加固等工程。為農服務不斷改善。半年來為農民提供農機補貼67500元。繼續(xù)抓好了畜牧防疫工作，實現了防疫工作的全覆蓋。實現了烤煙生產穩(wěn)定發(fā)展。全鄉(xiāng)完成烤煙種植面積133畝，全面完成了縣政府下達的任務指標數，目前各烤煙種植戶正在進行煙葉收烤。二是工業(yè)經濟勢頭良好。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，礦業(yè)把握市場動態(tài)、及時調整戰(zhàn)略、調整班子，產值實現開門紅，規(guī)模工業(yè)增加值創(chuàng)造了新高，上半年完成工業(yè)總值2160萬元，實現利稅421萬元。順利推進了永吉農業(yè)開發(fā)有限公司提質增容。對工業(yè)企業(yè)進行了6次安全生產專項檢查，落實整改消防安全、特種設備、危險化學品使用企業(yè)、建筑施工企業(yè)等各類安全隱患16項。三是項目建設進展有序。鄉(xiāng)2013年納入縣委、縣政府“1318”計劃項目的總共有4個，目前所有項目進展情況良好：

1、紅薯深加工建設項目，已經建設完成農副產品深加工廠房（二期）及場地基礎設施建設。

2、塘山門澤湖種養(yǎng)殖基地建設項目，建了欄舍1000㎡及維修了3公里道路等基礎設施；承包了10畝水庫進行特種水面養(yǎng)殖，現存欄牛100頭、山羊200只。

3、水稻制種基地建設項目已經種植1600畝的制種基地良田。

4、鉛鋅銀礦技改，維修巷道，規(guī)范掘進，改造采選生產線，促使日生產能力保持600-1200噸的項目經完成。

三、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生質量不斷提高

1、計劃生育有序推進。按照年初制定保類進位的工作目標，實行分片包村，細化任務，落實責任的工作方法，強化依法行政，落實優(yōu)質服務，確保計生工作成果更上新臺階。在今年春季集中服務月活動中共完成結扎34例、上環(huán)22例、引流產13例、各項指標均超額完成縣計生委下達的任務數。切實加強流動人口管理，組織人員對轄區(qū)近千人的流動人口進行全面清查（特別是礦、兩個標段、采石場），建好了臺帳，做到了底子清、情況明、工作實。加大了對違法生育的打擊力度，對違法生育一個子女的，首征由原來的3000元，提高到了不低于5000元的標準。

2、科教文體衛(wèi)事業(yè)統籌推進。繼續(xù)深化教育體制改革，鞏固“兩基”成果，全面推行義務教育，入學率、鞏固率不斷提高。積極申報和實施好學校危房改造等基礎設施建設項目，高度重視校園安全及周邊環(huán)境的整治工作，加強對中學校舍安全的監(jiān)督檢查，做到措施具體，責任明確，檢查全面，監(jiān)管有力，落實到位，營造了良好的教育教學環(huán)境，目前，學校的校園安居工程已全面啟動。加強了村級農家書屋文體設施的服務和管理，督察指導農家書屋達標驗收工作；對本鄉(xiāng)8家重點餐飲企業(yè)和單位食堂進行了指導檢查。

3、“民生大愛行動”穩(wěn)步推進。健全和完善了最低生活保障制度，確保應保盡保。上半年發(fā)放各類民政資金224286元，發(fā)放各類救助對象春節(jié)一次性補助金共1.3萬元，為4位殘疾人申請了免費輪椅車。對全鄉(xiāng)的低保、低收入戶的危舊房進行了調查摸底，核定占地面積，為下一步的危舊房改造工程打下了基礎。貧困殘疾人家庭無障礙改造項目、新建農村沼氣池項目、農村電影免費放映項目等都已按照目標完成任務。、月梅等6個村的“一事一議”財政獎補項目已經明確，目前正在緊鑼密鼓建設中。

4、重點實事工程強勢推進。按照把實事項目的實施作為一項中心工作來抓，做到一個項目、一名領導、一個方案、一套機制、一抓到底的制度。鄉(xiāng)機關大院改造；采取B+T模式，投資900多萬元的至苦珠山9公里聯網公路建設；鄉(xiāng)敬老院的建設和街道亮化、凈化工程；集中供水項目二期擴網工程建設項目都已進入緊張有序的施工建設階段，預計所有項目將在今年11月底完成。

四、平安建設成效顯著，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定

上半年，我鄉(xiāng)穩(wěn)定工作始終堅持以工農糾紛調處為核心，以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，狠抓措施落實，全面加大社會面管控工作，確保社會和諧穩(wěn)定。健全了治安防控網絡和應急管理機制，深入開展了“打黑除惡”等專項行動，進一步加強了社會治安綜合治理。加強了“打非治違”日常巡查，對非法違規(guī)生產行為進行了嚴厲打擊，實現安全生產零事故。同時持續(xù)推進了公路“治超”和客運市場等整治工作。積極用群眾工作統攬信訪工作，切實保障了8023部隊和79兵等特殊人群的切身利益，實現了特殊人群零上訪。尤其是快速、有效地安排部署了上半年民調工作，為群眾和投資者營造了安居樂業(yè)的社會環(huán)境，切實提高了人民群眾的安全感、幸福感。實現了全鄉(xiāng)無群體性越級上訪和群體性事件發(fā)生，切實維護了社會穩(wěn)定。

五、黨建工作全面深化，執(zhí)政能力不斷提高

以基礎組織建設年活動為契機，半年來，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和執(zhí)政能力建設。全鄉(xiāng)形成抓黨風促政風帶民風的良好局面。一是以“三個結合”為抓手，加強黨的基層組織建設。一、注重把鄉(xiāng)、村兩級黨建結合起來。鄉(xiāng)黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標管理責任書，重點抓基層、抓基礎，通過提高基層工作，促進全鄉(xiāng)整體工作水平。月梅村級組織活動場所建設點的各項任務已正在啟動建設。二、注重把組織建設與黨員發(fā)展結合起來。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴把黨員入口關，保證黨員質量。上半年，共發(fā)展黨員6名。三、注重把現代教育設備配置與村級活動場所建設結合起來。全鄉(xiāng)13個遠程教育點每月都按時按質完成遠程教育學教任務。二是以開展活動為載體，激勵廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況納入年度考核內容，圍繞“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，確定了“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層組織建設，建設富裕和諧”的活動主題。在機關黨員和村支部書記中以“三諾四評，互聯整推”活動為載體，積極承諾，全力踐行承諾，認真開展點評和評議。在農村黨員中開展了“黨員四爭當”、“建設新農村、黨員爭先鋒”等活動。三是以作風建設年為契機，促進黨風廉政建設責任制全面落實。嚴格執(zhí)行縣委、縣政府的“六個一律免職”規(guī)定，執(zhí)行領導干部廉潔自律建設各項規(guī)定，深入推進效能政府四項制度，成立了鄉(xiāng)效能政府四項制度實施領導小組，制定鄉(xiāng)推行效能政府四項制度實施方案及細則，全面提升政府執(zhí)行力和公信力；搭建現代化政務服務平臺，提高政務服務效率，于2013年3月啟動了便民小超市。

六、半年來存在的困難和問題

半年來，我們在各項工作中雖然取得了一些成績，但仍然存不少問題。一是經濟發(fā)展瓶頸突現。主要表現鄉(xiāng)域經濟基礎薄弱，產業(yè)結構仍不合理；農村集體經濟發(fā)展乏力，沒有支撐經濟發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)稅源有限，財政增長乏力；農貿市場狹窄，不能滿足經濟發(fā)展；農業(yè)基礎設施不強，水利設施有待整治；鄉(xiāng)村公路、民房改造、人畜飲水問題有待解決；農民人均收入沒有明顯提高。二是村級經濟薄弱。個別農村黨支部缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業(yè)結構，發(fā)展村級經濟，增加收入方面辦法不多，能力不強，造成村集體發(fā)展經濟的思路不清，路子不明，成效不高。三是鄉(xiāng)、村干部在抓工作上思路不活，工作標準不高、效率低下，習慣于憑老經驗、老思維辦事，工作沒有創(chuàng)新，自己沒有決心，群眾沒有信心，干工作不上心上手，真正沒有把群眾工作做深、做細、做扎實。四是黨員帶動致富的意識不強，部分黨員、村干部先富了起來，但是帶領大家共同致富的意識不夠，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些致富能人意識不強，群眾推薦其為村級組織后備干部，但他推諉，不想參加組織和當村干部。個別村干部不安心本職工作，認為農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低，這些現象影響了村級組織的鞏固。以上這些問題，我鄉(xiāng)黨委、政府將認真分析研究，在以后的工作中采取得力措施，加以解決，促進全鄉(xiāng)經濟快速健康發(fā)展。

七、下半年工作總體思路

下半年，我們將在保穩(wěn)定的基礎上，除把好“一事一議”工程質量，搞好聯網公路的施工環(huán)境，加快各項水利工程的建設外，還將在項目建設方面啟動一批，特色農產品方面打造和包裝一批。鄉(xiāng)、村兩級干部思想和工作作風上強化教育一批，具體體現在以下幾個方面：

（一）實施“三化工程”，建設居。以“綠化一條走廊、亮化一片區(qū)域、美化一方環(huán)境”的指導思想扎實推進“三化”工程。借助三年綠化攻堅的契機，保質保量完成好“三邊”植樹造林任務和中心街道綠化廊的建設；為點亮，在下半年我鄉(xiāng)將加大力度持續(xù)投資，完成中心街道路燈安裝工程，徹底告別打著手電上街的歷史，同時抓好李家塘、月梅部分自然村農網改造的收尾攻堅戰(zhàn)；抓住熱點、難點問題，迅速完成街區(qū)生活垃圾的處理，目前我們正處于選址建設垃圾處理池階段，年內將改變臟、亂、差的形象，達到保持一方凈土，美化一方環(huán)境的目的。

（二）發(fā)展特色農業(yè)，打造生態(tài)。一是轉變模式。引導永吉公司、旺達合作社、馬陣湘南黃牛基地采取“公司（協會）+基地+農戶”的訂單模式，帶動全鄉(xiāng)紅薯系列產品開發(fā)和發(fā)展。在培育月梅、田舍等村蔬菜規(guī)模化、科學化種植大戶的同時，采取土地流轉“打捆”模式，引導科裕隆、隆平高科制種公司聯合協作連片租賃、城頭等村1600余畝水田進行科學制種，實現雙贏。二是做強品牌。通過加大宣傳力度，進一步提高產品知名度，確保市場占有率不斷提高，產品附加值不斷擴大。三是開發(fā)產品。白辣椒、蘿卜干也是我鄉(xiāng)的特色產品，如何實現對白辣椒、蘿卜干等特色農產品的開發(fā)、推廣，打響特色品牌是我鄉(xiāng)下半年將要解決的問題，我們將從宣傳、包裝、品質上下功夫，力爭現有農產品上規(guī)模、上檔次。

（三）狠抓作風建設，打造活力。一是要在思想上有進步。重點是教育干部要用先進的思想、理念武裝頭腦，不斷增強大局意識、奉獻意識、責任意識、創(chuàng)新意識；二是要在工作上有效率。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，改進工作方式，創(chuàng)新工作內容，按照“親民、務實、高效、廉潔”的要求，將鄉(xiāng)、村班子建成有朝氣、有干勁、有作為的堅強堡壘；三是要作風上有轉變。認真開展作風大整頓活動，進一步完善考核激勵機制，鼓勵干事者，寬容失敗者，嚴懲慵懶者。大力提升機關工作人員的依法行政能力和服務水平，切實轉變機關工作作風，努力營造高效、務實的良好政務環(huán)境。真正建設一支能干事、干成事、善共事、不出事的干部隊伍，進一步提高鄉(xiāng)村組織的執(zhí)行力、向心力和凝聚力，讓干部隊伍充滿活力。

第二篇 在縣委、縣政府的正確領導和市食安辦的精心指導下，食安辦圍繞食品安全工作目標任務，認真貫徹上級食品安全工作部署，切實履行職責，加強各職能部門間的協調配合，認真抓好了元旦春節(jié)和“兩會”期間食品安全保障工作、制定了成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作考核細則、落實了市食安辦文件精神及督辦函、開展了成員單位食品安全工作調研、完成了高考和中考食品安全保障工作、舉辦了食品安全宣傳周活動，上半年未發(fā)生食品安全事故。現將上半年工作情況總結如下：

一、工作情況

（一）認真抓好了元旦春節(jié)和“兩會”期間食品安全保障工作。一是高度重視，動員部署到位。元旦、春節(jié)期間是農畜產品和食品生產銷售、群體性聚餐等高峰時期，也是食品安全事故易發(fā)、高發(fā)時段。為確保全縣人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日，我們堅持早動員、早部署、早行動，于2013年12月19日制定下發(fā)了《關于加強兩會、兩節(jié)期間全縣食品安全工作的通知》，12月30日組織召開了2013年第四次食品安全工作聯席會，對元旦春節(jié)食品安全作了全面安排部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣食安委各成員單位制定上交了“兩會兩節(jié)”期間食品安全專項整治工作方案,成立了專項整治領導小組,明確了目標任務和責任。同時，加大了宣傳，加強信息溝通，認真落實值班制度,提前做好了節(jié)日期間食品安全應急處置準備工作等，確保了全縣人民節(jié)日食品安全。二是突出重點，開展專項整治。我們按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的原則，各監(jiān)管職能部門抓住種植養(yǎng)殖、生產加工、食品流通及餐飲消費四個環(huán)節(jié)，以糧油、肉類、水產品、蔬菜、水果、豆制品、乳制品和兒童食品等為重點品種，以城鄉(xiāng)結合部、食品批發(fā)部、農貿市場、農村集市等為重點部位，對各餐飲、農家樂旅游餐飲、小型餐飲單位和農村家庭自辦宴席等重點環(huán)節(jié)進行整治，依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品的違法活動。三是成效顯著，食品安全形勢良好。節(jié)日期間，開展食品安全宣傳咨詢活動22次，出動執(zhí)法檢查人員1588人（次），檢查生鮮乳收購站2戶次，清理乳制品經營戶191戶，監(jiān)督檢查食品生產企業(yè)60家次，食品經營單位7594家次，餐飲單位455家次，畜禽屠宰單位6家次。抽檢農產品農藥殘留18批次，樣品146個，其中水果106個、大米14個、茶葉7個、蔬菜19個，檢測合格率100%。對定點屠宰場和規(guī)模養(yǎng)殖場開展“瘦肉精”尿樣檢測378頭份，合格率達100%。取締無證照食品經營戶2戶，責令下架退市不符合食品安全標準的食品30公斤。檢查整頓農貿市場7個，收繳老鼠藥405包，收繳毒狗藥7支。查處食品違法案件6起，責令改正單位數175家。

（二）開展了成員單位食品安全檢測能力調研2月21日，市食安辦副主任、市衛(wèi)生局副局長王梅一行來到我縣對食品安全檢驗檢測工作進行深入調研，希望我縣在全市率先加強食品檢驗檢測監(jiān)管能力建設。為抓好這項工作，我們組織人員進行調查模底，初步掌握了一些情況。目前，我縣有食品檢驗機構5家：縣農業(yè)局、縣蔬菜局、縣畜牧水產局、縣質監(jiān)局、縣疾控中心；從事食品安全監(jiān)管的人員約236人，其中檢驗檢測員19人（含縣疾控中心4人）；檢測儀器設備配置總值約215.5萬元。2013年，縣食安委各相關職能部門樣品檢測經費共投入108萬元，縣財政撥款檢測經費共計43萬元。縣農業(yè)局農產品質量檢測中心，有7人從事食品檢測工作，儀器設備固定資產達60萬元，主要檢測水稻、茶葉、水果等農產品的農藥殘留。縣蔬菜局質量安全監(jiān)測中心，實驗室總面積40平方米，有2名檢測人員；現有CN－858B型和RP420農藥殘留快速檢測儀各一臺，配備了超聲波清洗器電子天秤等儀器價值30萬元，具有開展蔬菜有機磷類農藥殘留快速定性檢測能力。縣畜牧水產局檢驗檢測站，站房面積120平方米，有離心機、酶標儀、冰柜等基本設施價值約17萬元，有3名檢測工作人員,可從生豬尿液中檢測出瘦肉精中的其中三個項目，肉類及水產品獸藥殘留超標檢測需送檢。縣質監(jiān)局設有國家認證的食品檢測機構，有檢測人員6人，實驗室面積90平方米，儀器設備固定資產17.5萬元，主要有原子吸收分光光度計、比色計、紫外分光光度計、電子天平等設備，從事食品、化肥等檢驗工作。縣疾控中心設有省級認證的食品檢測機構，有檢測人員4人，實驗室面積400平方米，可開展食品理化檢測項目三十余項和食品微生物檢測項目十余項。縣工商局、縣商務局、縣食品藥品監(jiān)督管理局均無檢測機構、無技術檢測人員，主要是配合市里食品抽樣送檢。工商局8個工商所各自購買了一套快速檢測箱，可檢測19個項目，每周使用一次快速檢測箱，抽檢5種食品檢測，另有3家大超市也購買了快速檢測箱。

（三）制定了成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作考核細則為強化食品安全目標管理，落實食品安全委員會成員單位、監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品安全責任，科學評價各部門食品安全工作成效，提高全縣食品安全保障水平，根據《食品安全法》對各部門的職能規(guī)定，食安辦制定并經成員討論通過了《2013年縣食品安全成員單位食品安全績效考核細則》、《2013年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全績效考核評分表》，考核采取百分制，并設加分項，考核工作遵循“客觀公正、科學規(guī)范以評促管、求真務實、激勵引導”的原則，首次對監(jiān)管部門制定了考核細則，量化到了各單位。通過明白管理考核各部門進一步強化食品安全責任，確保人民群眾食品安全。

（四）開展了食品安全專項整治，落實了市食安辦督辦函縣食安辦組織相關職能部門，認真完成了郴州市食安辦交辦的“關于五嶺山泉水廠監(jiān)督抽查不合格的督辦函”、“關于溫迪準腐竹作坊違法添加甲醛的督辦函”、“關于郴州市年年有東江魚特色食品制造有限公司不合格食品的督辦函”等函件的核查，及時報送了相關查處情況，組織相關成員單位認真開展了“病死豬”專項打擊整治行動、腐竹生產加工行業(yè)專項整治行動、辣椒制品和花椒制品中違禁添加羅丹明B專項清查行動、餐飲具集中式消毒單位專項整治行動、水產品專項整治行動、學校和學校周邊店食品安全專項整治活動、“兩節(jié)兩會”食品安全專項整治活動。成員單位各自開展專項整治活動21次：工商局開展了問題奶粉專項清查、學校及周邊食品店專項整治、“五一”期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項檢查、食品添加劑市場和食用油市場專項整治、對省局一、二季度抽檢部分涉嫌不合格食品開展執(zhí)法檢查、對浙江省、青海省工商局通報的不合格食品進行市場清查、畜禽水產品質量安全專項整治行動；食藥監(jiān)局開展了嚴厲打擊非法添加、濫用食品添加劑和地溝油的專項整治、全縣學校食堂食品安全專項檢查、旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項檢查、全縣餐飲業(yè)餐廚廢棄物專項檢查；質監(jiān)局開展了桶裝飲用水專項整治；農業(yè)局開展了農資打假專項整治、農產品添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治、禁限用農藥專項整治；畜牧水產局開展了“瘦肉精”專項整治2次、獸藥專項整治、飼料專項整治；蔬菜局開展了超市蔬菜質量安全專項整治、基地蔬菜質量安全專項整治；商務局開展了酒類管理專項整治、打擊私屠濫宰專項整治；糧食局開展了糧食庫存質量專項檢查、糧食流通專項檢查；鹽務局開展了打擊市場假鹽專項整治活動2次，發(fā)放識別真假鹽宣傳資料11000份。

（五）開展了高、中考和學業(yè)水平考試期間食品安全保障工作縣食品藥品監(jiān)督管理局領導對高、中考和學業(yè)水平考試高度重視。于6月4日召開專題會議，研究布置考試期間餐飲安全保障工作，制定了《2013年縣高考、學業(yè)水平考試及中考期間餐飲安全保障工作實施方案》，明確了工作目標、工作職責、工作要求、工作重點及工作時段。按照各考試段，即高考7-8日、學業(yè)水平考試10-12日、中考18-20日，執(zhí)法人員對縣一中食堂、縣六中食堂、縣四中食堂、湘粵學校食堂、縣黨校食堂、沙坪中學食堂、紅辣椒湘菜館等餐飲服務單位開展監(jiān)督檢查工作，執(zhí)法人員細致指導，耐心工作，促其整改。共出動執(zhí)法人員78人次，制作餐飲現場檢查筆錄7份，下達監(jiān)督意見書13份，責令改正通知書4份。強化了考生就餐單位餐飲服務食品安全主體責任意識，明確了承擔餐飲服務的責任和事項，健全了應急處置機制，落實好對餐飲服務食品安全事故的應急處理措施。圓滿地完成了高、中考和學業(yè)水平考試期間的食品安全保障工作。

（六）舉辦了食品安全宣傳周活動6月11日至6月20日，是國務院食品安全辦公室發(fā)起的“共建誠信家園，同鑄食品安全”食品安全宣傳周活動。6月11日，我縣在星火廣場舉行了食品安全宣傳周啟動儀式，黃志蓮副縣長親臨現場致辭；有13個單位設立宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、宣傳法律法規(guī)；陳列展板32塊、展示監(jiān)管成果、披露假冒偽劣食品等，工商局和蔬菜局現場進行了食品快速檢測。28個單位出動28部宣傳車，通過廣播在縣城各街道、車站、公園、市場和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了食品安全和科普知識宣傳，教育廣大人民群眾增強食品安全責任意識和自我保護意識。宣傳部門負責全程跟蹤報道。各大中型超市、餐飲單位及學校在其場所和周邊顯著位置懸掛了宣傳標語。6月12日至20日，縣農業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)水產局、縣蔬菜局、縣商務局、縣經信局、縣衛(wèi)生局、縣科技局、縣科協、縣質監(jiān)局、縣糧食局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局按照先后順序，依次舉辦主題活動。通過展覽演示、實地觀摩、咨詢講座、現場服務、發(fā)放資料、啟動重大專項、專場新聞等形式，系統展示過去一年取得的工作進展及未來的目標規(guī)劃，積極開展針對食品從業(yè)人員、監(jiān)管隊伍的培訓指導和解疑釋惑，細致梳理、積極回應、主動各自領域食品安全熱點問題和科普知識。

二、存在的問題和困難

（一）食安辦的綜合協調能力仍需加強。一縣食安辦非獨立的辦事機構，職責不清，沒有人員編制和工作經費，協調時間和精力得不到保證；二是食安辦工作人員行政級別低，人輕言微（需要他們協調的單位都是正科級領導或者省垂管單位領導），綜合協調能力薄弱，協調權威得不到保證；三是現行分段監(jiān)管體制不完善，各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間權責不清，有監(jiān)管縫隙和盲點、空白存在且信息不暢通，協調效果得不到保證。

（二）財政經費投入不足。2013年，縣財政撥付給縣食安辦工作經費僅為5萬元，檢測經費為43萬元。為應付省市的考核督查、各種突發(fā)安全事件處置以及媒體的曝光等費用就高達15萬余元，各部門檢測經費投入為108萬元，存在75萬-100萬的資金缺口。2013年，食安辦未獲得分文工作經費，檢測經費亦未見安排，食品安全工作將面臨不利局面或者存在安全隱患。一是沒有檢測經費投入，各監(jiān)管部門的檢測任務無法完成或者弄虛作假自欺欺人，食品安全檢測將流于形式，食品安全將無線可防；二是沒有食品安全有獎舉報經費投入，沒有設立財政專項獎勵資金，該項工作難以開展，人民群眾廣泛參與食品安全監(jiān)管得不到鼓勵，舉報食品安全違法行為的積極性必將受挫；三是沒有工作經費投入，食安辦的工作需要足額的資金保障，否則其綜合協調工作將無力開展，現行的《食品安全法》分段監(jiān)管的缺陷將無法彌補，同樣造成食品安全隱患；四是財政沒有安排專項整治工作經費，致使專項整治工作難以開展，各部門因為沒有工作經費，都抱著出工不出力的想法，使專項整治工作達不到預期效果。

（三）食品安全檢驗檢測機構體制不規(guī)范、不完善,且分屬不同部門,食品安全檢驗檢測、信息和監(jiān)管資源分散，檢驗檢測能力不足且重復配置、利用效率低，跟不上監(jiān)管要求，監(jiān)管合力難以形成。

（四）食品安全形式依然嚴峻。我縣食品安全監(jiān)管對象點多面廣，食品生產、經營、餐飲企業(yè)小、散、亂的特點十分突出，小作坊、小攤販、小餐飲數量多、規(guī)模小、分布廣、條件差，食品安全監(jiān)管縣鄉(xiāng)村三級網絡建設不完善，現有監(jiān)管力量難以全面覆蓋，監(jiān)管任務重、難度大。

（五）行業(yè)自律和社會監(jiān)督力量仍然不足，食品行業(yè)誠信體系和守信褒揚、失信懲戒的信用評價體系還未建立完善，由于食品安全法律、法規(guī)還有待完善,現行法律威懾力不夠,守法成本高,而違法成本低,使得部分企業(yè)為了追逐利益鋌而走險。

三、食品安全工作建議

（一）進一步加強食品安全監(jiān)管綜合協調能力建設。一是食安辦要進一步加強領導，加強自身建設，配齊配強工作人員，加大對有關部門的統籌協調力度，使食安辦協調時間和精力有保障、協調權威有保障、協調效果有保障，使各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施緊密銜接起來，形成密切配合、相互支持的工作機制。二是落實責任，齊抓共管。食安辦要建立健全食品安全責任制和責任追究制，各監(jiān)管部門按照各自職能職責分工層層落實責任，相互協調配合，發(fā)揮監(jiān)管合力，確保工作銜接到位、履職履責到位、保障措施到位、督辦檢查到位。對出現推諉拖拉監(jiān)管的現象要堅決執(zhí)行責任追究，實行一票否決。

（二）加大財政投入力度，保障行政監(jiān)管、樣品檢測、有獎舉報、專項整治經費和工作經費。一是加強食品安全檢測工作，落實食品生產、食品流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗和快速檢測，開展餐飲服務食品安全快速檢測，強化糧食、食用油質量檢測，擴大食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，深入排查食品安全各環(huán)節(jié)的隱患，實現從農田到餐桌的全程監(jiān)管。二是設立財政專項獎勵資金，落實有獎舉報制度。要按照《郴州市食品安全有獎舉報暫行辦法》要求，制定《縣食品安全有獎舉報暫行辦法》，大力發(fā)展食品安全群眾性隊伍，鼓勵人民群眾廣泛參與食品安全監(jiān)管。三是保障專項整治工作經費，確保專項整治工作有序開展。四是保障足額食品安全協調工作經費，確保食品安全協調、行政監(jiān)管、人員培訓、開展聯合檢查、舉辦各類食品安全活動、迎接省市檢查、食品安全經驗交流和參觀學習活動的開展。

（三)加強食品安全檢驗檢測體系建設。將完善檢驗監(jiān)測體系、成立檢測中心作為今后的工作重點來抓，積極組織專業(yè)人士對農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門的檢測設備、檢測能力進行現場摸底調研，并提出全縣食品安全資源整合方案，明確檢測中心設置地點、檢測設施購置規(guī)劃、檢測項目和重點檢測方向等，爭取建立縣食品監(jiān)測中心。同時，爭取政府加大財政投入，啟動實施食品檢測中心建設，添置更新儀器設備，加大人才引進和培養(yǎng)等方面的投入。

四、下階段工作打算

（一）完善綜合評價考核內容和手段，健全督查考評機制。根據各監(jiān)管部門的職能和職責將考核內容量化到具體單位，創(chuàng)新督查方法，完善明察暗訪機制，及時發(fā)現新情況、解決新問題，促進重點工作落實和薄弱環(huán)節(jié)整治到位。

（二）推進食品安全信息、信用體系建設。構建食品安全分析預警系統，鞏固提升食品安全信息監(jiān)測網絡建設，推進食品行業(yè)誠信自律經營，強化食品生產經營者的守法意識。

（三）加強日常監(jiān)管。一要重點抓好農村、城鄉(xiāng)結合部、隱蔽窩點等盲區(qū)和學校、小作坊、食品攤販等難點區(qū)的日常監(jiān)管和端午、“兩考”、中秋、國慶元旦期間的食品安全保障；二要重點抓好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，查處使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為。

（四）深化食品安全治理整頓。按照市政府辦印發(fā)的2013年食品安全重點工作安排，一要深化重點品種綜合治理，重點抓好乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等治理，二要深化重點場所食品安全綜合治理，繼續(xù)開展農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、工地、旅游景區(qū)、配送中心、農家樂、“學生服務中心”、機關學校和醫(yī)院及其周邊等重點場所的風險隱患排查整治，多措并舉，打擊違法行為。

（五）強化食品安全專項整治。一要強化農獸藥殘留專項整治，重點抓好生產過程和市場準入的監(jiān)管；二要強化畜禽屠宰專項整治，重點抓好定點屠宰和屠宰檢疫監(jiān)管；三要強化調味品專項整治，重點抓好標識標注和專項檢測的監(jiān)管；四要強化餐具和食品包裝材料專項整治，重點抓好餐飲服務單位餐具和食品包裝物的監(jiān)管，查處使用不合格餐具、食品包裝物以及自行消毒不符合規(guī)范等問題；五要強化餐廚廢棄物專項整治，重點抓好規(guī)范餐廚廢棄物處置、收集轉運監(jiān)管。

（六）加強聯合執(zhí)法檢查活動。解決我縣食品安全監(jiān)管對象點多面廣，食品生產、經營、餐飲企業(yè)小、散、亂的特點和小作坊、小攤販、小餐飲數量多、規(guī)模小、分布廣、條件差，現有監(jiān)管力量難以全面覆蓋，監(jiān)管任務重、難度大問題。督促各監(jiān)管職能部門加強食品行業(yè)誠信體系建設，開展食品安全示范創(chuàng)建活動，改善我縣食品安全根本面貌。

（七）加強基層食品安全監(jiān)管體系建設。大力推進監(jiān)管重心下移，充分發(fā)揮食品藥品“城鄉(xiāng)一體化”建設在食品安全監(jiān)管工作中的作用，重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)食品安全職責。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全專管員和村食品安全信息員、協管員體制，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的食品安全監(jiān)管格局。

第三篇 2013年上半年，我縣的環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督下，在上級業(yè)務部門的精心指導下，緊緊圍繞市、縣下達的各項目標任務，以改善環(huán)境質量保障群眾健康為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以強化環(huán)境執(zhí)法為保障，以作風大整頓促效能大提升，緊緊抓住削減主要污染物總量排放這一主線，通過借助外力、啟動內力、激發(fā)活力、凝心聚力，合力攻堅，確保了環(huán)境安全大局基本穩(wěn)定。先后榮獲全市環(huán)保系統目標考核三等獎，“十一五”全市環(huán)保系統先進集體，爭資立項二等獎、綜合績效考評三等獎、“創(chuàng)衛(wèi)”二等獎、財政工作三等獎、項目服務先進單位、“環(huán)保世紀行”優(yōu)秀組織獎、先進黨支部、建整扶貧先進單位等市、縣各類榮譽達10個。

一、2013年上半年環(huán)保工作開展情況

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)，以作風大整頓促效能大提升。以培育“五個好”、“五帶頭”為目標，以全國環(huán)保系統“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三亮三比三評”為主要載體，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，著力強化黨員領導干部的服務理念，強學習、強服務，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為促進經濟社會和環(huán)保事業(yè)的科學發(fā)展提供堅強的組織保證，黨組織凝聚力明顯增強。在作風大整頓活動中，我局切實整頓思想作風、學風文風、工作作風、領導作風、生活作風，重點解決“七個”問題，組織學習《郴州市黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》、縣委縣政府《關于“六個一律免職”的通知》，開展了“轉變作風下基層，傾聽民聲解難題”作風建設主題活動，6月14日，組織30余名黨員干部徒步翻越獅子口大山，以特有方式踐行“學習劉真茂、建設新”活動。3月27日，谷文中副縣長帶領全局領導深入扶貧聯系點笆籬鄉(xiāng)巖英山村，開展“一幫一”幫扶，走訪貧困戶12戶，將0.4萬元慰問金及幫扶物資發(fā)放到特困戶手中。目前干部職工思轉思變思進思干激情高漲，環(huán)保面貌煥然一新。

（二）力度加大，環(huán)保宣傳教育再上新臺階。主要是媒體宣傳、活動宣傳、資料宣傳。我局借“3.15”、安全生產月、應急知識宣傳周、“6.5”世界環(huán)境日、“科技宣傳周”、“創(chuàng)園”等各種宣傳活動載體，宣傳環(huán)境經濟政策、環(huán)保法規(guī)、環(huán)保常識。特別是在今年“6.5”前后，組織干部職工到黃岑水庫開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護宣傳活動，組織人騎行俱樂部80余名騎行愛好者開展了“綠色消費，你行動了嗎？”為主題的“世界環(huán)境日”騎行活動，利用移動“商戶管家”信息平臺向全縣社會各界發(fā)送世界環(huán)境日中國主題為內容的環(huán)保短信1400余條。縣委黨校青干班、科干班、縣委老干局離退休干部例會上都開設了環(huán)保專題講座。“環(huán)保世紀行”及人大、政協開展的執(zhí)法檢查、代表委員視察活動助推了環(huán)保宣傳。“環(huán)境保護工作簡訊”刊物，及時向全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳環(huán)保法律法規(guī)政策以及環(huán)保動態(tài)。出臺了環(huán)境違法行為舉報獎勵措施，利用移動商戶管家短信平臺，進行短信群發(fā)，廣泛發(fā)動群眾積極舉報，一經查實，對第一舉報人予以500-2000元獎勵。通過宣傳，各級領導、基層干部、各行各業(yè)對環(huán)境保護的認識有增強，全社會關心、支持、參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的“大環(huán)保”格局正在形成。

（三）攻堅克難，扎實推進主要污染物減排。2013年，制定下發(fā)了《主要污染物總量減排計劃》，明確了化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、鉛等污染物減排目標，扎實推進工程減排、結構減排、管理減排，已關閉笆籬鄉(xiāng)永利制革廠等11家制革廠，加大污水處理廠的監(jiān)管力度，截至4月底，削減二氧化硫（SO2）71.78噸,削減化學需氧量（COD）3459.8噸，削減氨氮（NH3-N）345.98噸，削減氮氧化物（NOX）15.49噸。

（四）依法行政，環(huán)境綜合整治和專項行動效果明顯。針對全縣存在的環(huán)境突出問題繼續(xù)開展環(huán)境污染綜合整治、清理整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，同時，還開展了重金屬污染綜合整治、水上餐飲、環(huán)境安全百日大檢查活動、造紙企業(yè)污染整治專項行動等一系列環(huán)保專項行動，集中整治黃岑水庫區(qū)域、金子坪礦區(qū)、樂水河流域、瑤崗仙礦區(qū)、礦區(qū)等非法采選礦點，重點整治小造紙、小制革等群眾關注的領域和行業(yè)，嚴厲打擊小煉油、小煉焦等非法生產經營行為，取締了一批非法采選、冶煉企業(yè)，關閉了一批反響強烈的污染嚴重企業(yè)，一批環(huán)境污染突出問題得到解決。下發(fā)了《縣2013年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》（政辦函〔2013〕87號）、《關于做好2013年環(huán)境污染綜合整治工作的通知》（政辦函〔2013〕124號）、《2013年造紙企業(yè)污染整治專項行動方案》（政辦函〔2013〕123號），著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。通過專項行動，出動人員488人次，對全縣排污企業(yè)進行了全面的排查，檢查企業(yè)126家，查處企業(yè)環(huán)境違法行為20余起，實施行政處罰12家，已全部結案。責令限期改正企業(yè)企業(yè)違法行為30家，調處環(huán)境污染糾紛96起。

1.保護黃岑水庫區(qū)域飲用水源。加強了日常監(jiān)測和監(jiān)管，發(fā)現反彈，堅決打擊。建立健全了長效工作機制，確保飲用水安全。5月4日，我局組織干部職工40余人到黃岑水庫開展飲用水水源保護宣傳活動。通過環(huán)水庫徒步、發(fā)放宣傳資料、撿拾沿途白色垃圾等行動，號召大家珍惜水資源，愛護身邊的環(huán)境。發(fā)放《飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護宣傳資料》2000余份，收集白色垃圾10多袋。

2．重拳清剿非法小煉油廠。3月29日，聯合公安、經濟、國土、工商、電力等部門及當地鎮(zhèn)政府抽調80余人組成聯合執(zhí)法隊伍，出動車輛16臺，大型鏟車2臺，對杉木山村塘尾村、高洞村、指貝嶺村、溫塘水村的非法煉油廠進行了全面整治。做到了不留廠房、不留人員、不留爐灶、不留電源，共取締18家非法小煉油廠。6月7日，聯合廣東省連州市大路邊對東風交界處的非法污染企業(yè)開展整治執(zhí)法行動，取締非法小造紙廠1家，廢輪胎小煉油廠2家。

3．開展了“環(huán)境安全百日大檢查活動”。按省、市安排，我局從5月下旬至8月底在全縣范圍內開展了環(huán)境安全百日大檢查活動，對7家國控企業(yè)、2家化工企業(yè)、30家造紙廠等重點行業(yè)、區(qū)域及敏感點位等認真開展大排查大化解，對存在環(huán)境風險隱患的企業(yè)整改整治到位，建成環(huán)境風險防控設施，制定環(huán)境預案及應急演練，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

4.加強應急聯動和危廢監(jiān)管工作。4月1日，京珠高速一運輸天然氣的槽車發(fā)生泄漏。我局接報后應急聯動，趕赴現場，配合交警、消防、安監(jiān)等部門開展事故處置，確保了京珠高速安全暢通和社會安全。4月22日，群眾舉報一家無證經營、非法轉運危險廢物在我縣白石渡火車站堆放，并進行外運，我局迅速介入調查取證，采樣分析核實，以環(huán)函［2013］14號《關于嚴禁非法轉移危險廢物的函》致函白石渡火車站，要求該站接通知以后，積極配合環(huán)保部門案件查處工作。為防止危險廢物轉移他地造成二次污染，向鐵路部門調查貨物發(fā)運情況，要求車站提供發(fā)貨運輸原始單據，掌握廢物轉移去向，迅速將有關工作情況匯報市環(huán)保局，爭取上級工作支持，確保了環(huán)境安全。配合省環(huán)保廳輻射管理站把我縣境內4家水泥廠的5個放射源（料位儀）移送省廢源管理中心安全處置。

5．牽頭組織對原安源工區(qū)及周邊環(huán)境污染開展了今年第一次專項集中整治。今年4月，我局在日常監(jiān)管巡查中發(fā)現金子坪礦區(qū)周邊小采選企業(yè)非法生產“反彈”嚴重。隨后，我局聯合麻田鎮(zhèn)政府對原安源工區(qū)及周邊非法采選、違法排污企業(yè)進行了3次徹底摸底調查。根據市政府原安源工區(qū)及周邊環(huán)境污染專項整治工作方案（郴政辦函〔2013〕83號）要求，4月25日邀請市環(huán)保局、臨武縣政府、北湖區(qū)政府、到我縣召開專項整治工作會商會，4月27日，由我縣政府牽頭，市直有關部門、臨武縣政府、北湖區(qū)政府參加，抽調180多人和41臺車輛，對原安源工區(qū)及周邊環(huán)境污染開展了一次大規(guī)模的專項集中整治。行動成立了指揮領導小組，縣政府副縣長谷文中任指揮長，臨武縣、北湖區(qū)政府相關領導任副指揮長，三縣（區(qū)）環(huán)保局局長為行動聯絡員，租用挖機，按照“六不留”的要求，徹底拆除9家非法采選礦點生產設備設施。目前，金子坪礦320、458、480窿道口已全部關閉，320窿道外排水渠道閘門已封閉，金子坪礦廢水處理站已正常運行。近期，我局環(huán)境監(jiān)測站對武水河省界斷面進行常規(guī)取樣檢測中，發(fā)現武水河地表水質大有改善，各項指標均正常。

6．開展造紙企業(yè)環(huán)境污染專項整治。為切實解決我縣造紙企業(yè)的污染問題，確保過境斷面水質達標，縣政府印發(fā)了《2013年造紙企業(yè)污染整治專項行動方案》，成立了以縣政府副縣長谷文中任組長，縣政府辦副主任彭長鴻任副組長，縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣經信局、縣工商局及當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的造紙企業(yè)污染整治專項行動工作領導小組。我局成立三個工作組，對南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖泉鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、天塘鄉(xiāng)、黃沙鎮(zhèn)、笆籬鄉(xiāng)等進行分片監(jiān)管，重拳打擊，強力整治，殺一儆百，取得了階段性成效。4月1日、6日、14日、16日、29日、30日，6月23日、24日多次組成巡查組，局長親自帶隊，深夜巡查廢水排放情況。分析水質變化特點，重點在節(jié)假日、暴雨后夜間突擊檢查偷排情況，已對8家造紙企業(yè)違法排污行為依法立案查處，并進行了行政處罰。4月19日，谷文中副縣長主持召開造紙企業(yè)主污染整治座談會，宣傳政策，講明形勢，統一認識，實行舉報重獎、污染區(qū)域聯保、引進多家技術公司進行治理設計等措施，促進全縣紙業(yè)提質升級。

7.全力推進笆籬皮革小區(qū)建設。對笆籬制革企業(yè)，堅決按“先停后升”、“先死后生”的原則，進行專項整治、統籌規(guī)劃、調整結構、產業(yè)升級。笆籬皮革制革項目與有色金屬研究院簽定了環(huán)評報告書編制合同，并多次組織了專家進行了現場勘察，項目環(huán)評報告書已通過專家評審。1月10月，郴州市政府瞿海市長率市委、市政府、市環(huán)保局及縣委負責人到省環(huán)保廳走訪，專題匯報了我縣的制革項目情況。2月9日，省環(huán)保廳下發(fā)了《郴州市政府走訪匯報會議紀要》，省環(huán)保廳認為我縣湘南制革有限公司40萬張牛皮項目是以新帶老，產業(yè)優(yōu)化升級，項目同意審批，但當地政府必須承諾將境內小制革企業(yè)切實關閉取締到位。2月17日，縣政府向省環(huán)保廳再次遞交了《關于關閉取締小制革企業(yè)的承諾函》（政函〔2013〕9號）。6月6日、6月14日，谷文中副縣長、陳新宇局長再次到省環(huán)保廳進行協調，省環(huán)保廳高度重視，7月初將安排主管處室領導再次到笆籬皮革進行現場勘察，我局正在做好相關準備工作。

8.抓好湘江流域重金屬污染防治。我縣申報的湘江流域重金屬污染治理項目《縣遺留含砷廢渣綜合治理工程》獲得國家補助資金2800萬元，《縣鄉(xiāng)漁溪河流域重金屬污染綜合治理工程》中的青頭江河道清理及河堤修建工程已完工，長城嶺廢渣堆場的擋石墻及防洪溝正在修建，3個尾礦庫閉庫工程正進入施工階段。

（五）嚴格管理，服務經濟發(fā)展水平不斷提高。我們堅持在不降低建設項目準入門檻的前提下，采取提前介入、超前研究、溝通協調、聯合審查、跟蹤服務和開辟綠色通道等措施，加快環(huán)評審批，積極主動為“調結構、轉方式”服好務。充分發(fā)揮環(huán)評的“控制閘”、“調節(jié)器”和“殺手锏”的效能，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，在承接產業(yè)轉移工作中，嚴把環(huán)評關，堅決杜絕引進“兩高一資”。已完成縣羅宵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制中的環(huán)保篇章及建設項目編制工作、重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調查籌備工作調查點位的確定、中央蘇區(qū)片區(qū)2013-2013年規(guī)劃的重點建設項目9個；組織曙光紙業(yè)有限公司造紙廢水治理工程申報省省級環(huán)境保護專項資金。上半年共辦理環(huán)評審批項目21個，環(huán)評審批率100%；竣工投產項目2個，“三同時”驗收率達100%。認真落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策，以農村環(huán)境連片綜合整治為契機，與全縣新農村建設緊密結合，搶抓機遇，做好農村環(huán)境連片綜合整治項目申報工作，爭取國家、省、市的支持。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村活動。2013年申報獲批的迎春鎮(zhèn)大坪、碕石、歐聯、光明、周家等5個行政村農村環(huán)境連片綜合整治項目，獲專項資金400萬元，目前已完成建設任務的80%左右，全部工程有望在7月上旬完成驗收。2013年申報了13個村，3月24日歐陽鋒書記到親自參加申報項目陳述，我縣項目順利通過專家評審，獲專項資金500萬元。為集中資金，確保成效，及時將13個村調整為鎮(zhèn)水北岸、沿河、香口、河邊洞、指貝嶺、坪家塘等6個村，按要求該項目將在今年底前完成建設驗收。

（六）征管并重，強化排污費征收。貫徹落實《排污費征收使用管理條例》，依法開展排污收費工作。通過加強領導，采取對策，分成三個組，深入企業(yè)做好宣傳解釋工作，進一步規(guī)范排污申報、排污費核定及征收工作，促進排污費依法足額征收。上半年已征收排污費50.3萬元，入庫率100%。我局征收的排污費已全部按規(guī)定及時解繳到了中央、省、市、縣各級財政專用帳戶。嚴格落實了排污費征收使用管理制度，按照排污費收支兩條制度，真正做到了專款專用。至今在排污費征收中無一例違法、違紀行為發(fā)生。

（七）加強環(huán)境監(jiān)測工作。對城區(qū)環(huán)境噪聲、空氣環(huán)境質量、地表水環(huán)境質量等進行了監(jiān)測，對重點污染源、一般污染源進行了監(jiān)督性監(jiān)測，共取得有效監(jiān)測數據4200多個。其中，武水河3個斷面監(jiān)測2期，黃岑水庫監(jiān)測6期，東江湖斷面里水河、策水河監(jiān)測2期，玉溪河曹排村斷面2期，城區(qū)空氣監(jiān)測2期。監(jiān)測數據表明，我縣空氣質量符合《環(huán)境空氣質量標準》GB3095-1996二級標準，地表水水質均符合《地表水環(huán)境質量標準》GB3838-2002Ⅲ類標準。加大出省斷面地表水監(jiān)測工作力度，漁溪河斷面每星期一次，武水河斷面每半月一次。同時，加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，對俊豐印染廠、天沅化工有限公司、新山達化肥有限公司、瑤崗仙礦業(yè)有限公司、污水處理廠等5家國控污染企業(yè)和金子坪礦業(yè)有限公司、鉛鋅礦、界牌嶺多金屬礦等3家省控污染企業(yè)每季度監(jiān)測一次，污水處理廠每月監(jiān)測一次，并將監(jiān)測數據和技術報告及時上報到市站。受市環(huán)保科研所委托對全縣9家企業(yè)進行了環(huán)評監(jiān)測，為環(huán)境管理、排污收費及環(huán)境執(zhí)法提供了有力的數據依據。

（八）其他各項工作全面推進。一是抓好建整扶貧工作。派出了一名工作人員盡心盡力為駐點村笆籬鄉(xiāng)巖英山村跑項目、跑資金、辦實事。5月23日，局長陳新宇同志率局扶貧工作隊員會同電信、農行、黨校等相關領導到笆籬鄉(xiāng)巖英山村召開現場辦公會，支持現金3萬元。二是抓好本單位及聯系點計生工作。本局“三查一治”到位率100%，無計劃外生育現象。三是開展“創(chuàng)園”工作。成立專門工作班子集中精力、全力以赴，嚴格按照創(chuàng)園工作目標要求,細化分解,責任到人，確保環(huán)保各項指標達到規(guī)定標準。

二、存在的問題

一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量總體上仍然薄弱，裝備落后，執(zhí)法監(jiān)管難度大。我縣企業(yè)點多面廣，非法小煉油、小制革屢禁屢整屢反彈，為檢查取證，執(zhí)法人員常常深夜出動巡查暗訪，執(zhí)法力量相對不足，環(huán)保監(jiān)管的壓力越來越大。二是區(qū)域、流域與行業(yè)污染整治難度大。瑤崗仙、、金子坪礦區(qū)、礦區(qū)，造紙、印染行業(yè)，黃岑水庫、武水、樂水、漁溪河等時有企業(yè)偷排或超標排放造成污染。三是減排空間小，壓力大。笆籬小制革是“十二五”期間重點污染物COD減排項目，因未徹底關閉到位，上級減排核查時，將不予認可減排量。我縣的水泥行業(yè)大都屬于國家淘汰落后的生產工藝，淘汰工作難度大，二氧化硫的減排壓力大。四是農村環(huán)境保護工作任重道遠。點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織，成為影響農村社會經濟和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要因素。五是機構設置和人員編制嚴重不足。人員不足、人才緊缺是環(huán)保工作所面臨的一大難題。現有專業(yè)技術人員要么年齡偏大，要么學歷偏低，難以滿足新形勢、新技術、新知識的工作需求，受人員編制限制，無法增加專業(yè)技術人才，無法注入新鮮血液。

三、下半年工作打算

一是抓關鍵，強化污染物減排。扎實推進工程減排、結構減排、管理減排，確保實現污染物總量減排目標。加強對已建減排工程的核查、檢查，加強機動車氮氧化物排放控制。二是抓基層，強化農村環(huán)境保護。以農村環(huán)境連片整治為契機，與全縣新農村建設緊密結合，強力推進農村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴防工業(yè)污染向農村轉移。爭取迎春鎮(zhèn)承周家、碕石、大坪、歐聯、光明5個行政村農村環(huán)境連片綜合整治示范項目建設所有項目在7月底前全部完成。確保今年我縣申報入圍的鎮(zhèn)水等6個村連片綜合整治項目所有項目年底完工。三是抓重點，強化重金屬污染治理。積極爭取中央、省、市重金屬污染防治專項資金項目支持。將全縣歷史遺留含砷廢渣處理，區(qū)域銻濃度異常治理作為重中之重，力爭在技術規(guī)劃設計、項目資金爭取、治理工程效果方面有突破性進展。以重金屬鉛、鎘、鉻和類金屬砷等為重點防控因子，全面排查和整治環(huán)境污染隱患，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。四是抓行動，強化水污染綜合整治。繼續(xù)深入開展國務院九部委部署的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強重點流域區(qū)域水環(huán)境污染防治。加大監(jiān)管力度，采取有效措施破解黃岑水庫飲用水源保護區(qū)污染問題、造紙行業(yè)偷排或超標排放問題、非法小煉油反彈問題、笆籬皮革小區(qū)規(guī)劃建設問題和跨省界斷面水質超標問題等各項水污染問題。五是抓執(zhí)法，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，進一步整合力量和手段，加大行政處罰力度。充分發(fā)揮“環(huán)保法庭”的重要作用，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力解決損害群眾健康和影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。六是抓基礎，強化環(huán)保基礎能力建設。按照國家環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察三級站標準化建設驗收要求，加快環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急和核與輻射監(jiān)管能力建設，建成城區(qū)大氣自動監(jiān)測系統，提高自動監(jiān)控系統管理和應用水平。不斷強化環(huán)保隊伍，提高駕馭復雜環(huán)保問題的能力和水平。