食品加工業(yè)普查整治第二階段總結
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為深入開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，,進一步加強食品質(zhì)量安全市場準入和加強對發(fā)證企業(yè)的監(jiān)督，結合國家關于對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項調(diào)查的要求和落實《××*食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查整治方案》等有關文件精神，我局認真組織、統(tǒng)一部署，集中力量，有效地開展了食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況
我縣共普查食品生產(chǎn)加工企業(yè)××家，在調(diào)查的食品企業(yè)中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)××家，取得食品生產(chǎn)許可證（以下稱“取證”）的××家；食用植物油生產(chǎn)企業(yè)*家，取證*家，；白酒生產(chǎn)企業(yè)*家，取證*家；飲料生產(chǎn)企業(yè)*家，取證*家；糕點生產(chǎn)企業(yè)*家，取證*家；肉制品生產(chǎn)企業(yè)*家，取證*家；其他食品生產(chǎn)加工企業(yè)*家。在被調(diào)查的*家食品生產(chǎn)企業(yè)中，國有企業(yè)*家，私營企業(yè)*家，個體*家，股份制企業(yè)*家，證照齊全的*家，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的*
生產(chǎn)設備能夠滿足或基本滿足食品生產(chǎn)加工需要的*家，占企業(yè)總數(shù)的*；檢驗設備能夠滿足或基本滿足出廠檢驗要求的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%。原材料進廠自檢或采取其他方式（索要合格證明或檢驗報告）驗證的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；委托其他檢驗機構檢驗的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；未采取任何方式進行驗證的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%。產(chǎn)品出廠實施自行檢驗的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；采取委托方式進行出廠檢驗的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；未采取任何方式進行檢驗的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%。采用國家標準生產(chǎn)食品的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；采用行業(yè)標準的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；采用企業(yè)標準的*家，占企業(yè)總數(shù)的*%；；無標生產(chǎn)企業(yè)*家。在調(diào)查的中，縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂《食品安全責任書》16家，縣級局和企業(yè)簽訂《食品安全責任書》*家，占企業(yè)總數(shù)的*%。企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書*家，占企業(yè)總數(shù)的*%。
通過對食品加工企業(yè)的普查摸底，使我們摸清了我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀，為我們實施分類監(jiān)管，專項整治以及制定長效的管理服務機制提供了基礎，有助于更好的開展食品安全管理工作。
二、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在的突出問題
（一）企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)設備落后。目前我縣的*家食品生產(chǎn)加工企業(yè)大都是家庭作坊式企業(yè)，而在這些家庭作坊式企業(yè)中夫妻店、“開關”企業(yè)、受季節(jié)限制的企業(yè)又占了較大的比例，逢年過節(jié)才生產(chǎn)加工一點產(chǎn)品，無固定銷售網(wǎng)點。這些企業(yè)大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件，普遍使用原始設備和廉價勞動力，工藝和生產(chǎn)設備落后，加工粗糙，在原料和食品添加劑使用上不規(guī)范，易使有毒有害物質(zhì)進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些低價的、初級的加工食品企業(yè)面廣、量大，其危害及潛在危害相當嚴重。
（二）企業(yè)管理薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)較低。從調(diào)查情況看，我縣大多數(shù)企業(yè)，管理的基礎較為薄弱，企業(yè)沒有系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理技能，大多數(shù)企業(yè)一般采用簡單傳統(tǒng)的家族式管理方法。由于總體管理水平所限，使他們對未來的宏觀經(jīng)濟走向及對市場的判斷難以把握，因而很難抓住良好的發(fā)展機會。在這種情況下，很多企業(yè)不適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，很難從根本上解決問題。另外，在小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)中從業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，衛(wèi)生意識差、技術水平低，在生產(chǎn)過程中操作不規(guī)范，導致食品衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。
（三）企業(yè)缺少必備的檢驗手段。從調(diào)查情況來看，由于我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)大多為家庭作坊式生產(chǎn)，條件簡陋，人員素質(zhì)低，企業(yè)對產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量是否合格，只是依靠的經(jīng)驗和老套套、老方法，致使產(chǎn)品出廠時，其質(zhì)量狀況處于無序和失控狀態(tài)，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段的過程檢驗和質(zhì)量控制能力更是無從談及。
三、食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管措施
為從根本上解決我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的突出問題，按照國家質(zhì)檢總局建立“統(tǒng)一管理、分類指導、重心下移、層級負責”的監(jiān)管新機制的總體要求，我縣近日下發(fā)了《××食品生產(chǎn)加工業(yè)普查整治工作方案》，成立了以主要領導為組長，各有關部門共同組成的普查整治領導小組，在全面完成對食品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查摸底的基礎上，采取一系列監(jiān)管措施進一步加強對我縣食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
（一）制訂符合我縣經(jīng)濟發(fā)展特點的食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量風險評定標準。從證照管理、人員素質(zhì)、場所要求、生產(chǎn)設備、檢驗管理等方面，對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行綜合評定，根據(jù)企業(yè)具體情況將其分為a、b、c、d四個質(zhì)量風險等級，并針對不同情況分類指導，制訂監(jiān)管措施。
（二）進一步加快建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。目前，我縣已同16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《食品安全責任書》，食品安全監(jiān)管職責得到了進一步明確，在普查整治的第三個階段，按照我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)普查整治工作方案的進度要求，將逐步建立起一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系，落實“四圖三員”的監(jiān)督措施，實現(xiàn)“政府監(jiān)管、村民自治、行業(yè)自律、企業(yè)自負、責任共擔”的食品安全工作新格局。
（三）注重協(xié)調(diào)、形成合力。國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》規(guī)定，按照一個監(jiān)督環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要抓好食品質(zhì)量安全，各部門要相互支持，密切配合，形成合力，尤其對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要及時地關停并轉(zhuǎn)。要定時召開各職能部門聯(lián)席會，及時通報食品企業(yè)的各類信息。
（四）嚴格市場準入制度，加大打擊假冒偽劣力度。市場準入制度是一項從源頭保障食品質(zhì)量安全的有效抓手，一方面要幫助食品生產(chǎn)企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，逐步完善生產(chǎn)必備條件，另一方面要加大無證查處工作力度，對不符合準入條件的企業(yè)，依法予以關停。大力宣貫《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法，以及《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》，嚴厲打擊用非食用原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過期變質(zhì)食品加工生產(chǎn)食品，使用不符合要求的食品包裝材料，濫用違禁物品及食品添加劑、偽造冒用質(zhì)量標志等違法行為，以達到正本清源的目的。
五、加強宣傳，營造食品質(zhì)量安全社會監(jiān)督氛圍。
食品質(zhì)量安全是百姓關心的熱點問題，黨中央、國務院領導高度重視，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作之一，需要全社會各部門齊抓共管，更離不開社會的監(jiān)督。因此，我們注重加強宣傳，利用“3.15”、“質(zhì)量月”等活動廣泛進行宣傳活動，緊緊圍繞貼近群眾關心的食品質(zhì)量安全等產(chǎn)品組織集中打假，專項檢查，以用戶消費者的利為出發(fā)點，提高消費者的自身防護能力，有效地營造了食品質(zhì)量安全社會監(jiān)督的氛圍。
××質(zhì)量技術監(jiān)督局
