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各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將*市20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)市十四屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、20*年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“全面崛起”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的發(fā)展成效。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值126.60億元，增長(zhǎng)16.5%，高于預(yù)期目標(biāo)3.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅在金華各縣市中居第一。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.9億元，同比增長(zhǎng)5.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提速，全市工業(yè)增加值75億元，增長(zhǎng)26.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值292.8億元，同比增長(zhǎng)46.2%，產(chǎn)值增長(zhǎng)為金華各縣市最快。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總收入10.39億元，同比增長(zhǎng)8.91%。

三大需求拉動(dòng)穩(wěn)健。投資需求穩(wěn)健，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.96億元（不含浙能電廠），同比增長(zhǎng)20.5%，高于預(yù)期目標(biāo)6.5個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)28.4%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)59.1%。消費(fèi)需求持續(xù)增強(qiáng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額43.69億元，同比增長(zhǎng)15.6%，高于預(yù)期目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上漲4.5%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)出口3.03億美元，同比增長(zhǎng)19.4%，高于預(yù)期目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。財(cái)政大幅增收，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.83億元，同比增長(zhǎng)32.9%，高于預(yù)期目標(biāo)17.6個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入6.92億元，同比增長(zhǎng)27.7%，高于預(yù)期目標(biāo)15.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)效益快速提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.33億元，同比增長(zhǎng)56%，在金華各縣市中銷(xiāo)售收入增幅、利潤(rùn)增幅和各項(xiàng)綜合考核指標(biāo)得分均位于前列。金融運(yùn)行良好，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額103.59億元，貸款余額為96.42億元，分別比年初增長(zhǎng)13.3%和10.1%。

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平繼續(xù)提高

新農(nóng)村建設(shè)力度加大。投入財(cái)政資金1.8億元用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)。完成70個(gè)環(huán)境整治村，全市已累計(jì)完成25個(gè)示范村、216個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)。完成15座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站和10只村級(jí)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，新解決了8.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，累計(jì)已建戶(hù)用沼氣1648戶(hù)，完成總?cè)蝿?wù)的77.2%，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路35公里，完成土地整理建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝，清理整治河道10.7公里。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人；35.9萬(wàn)名農(nóng)民參加了合作醫(yī)療的免費(fèi)體檢；“千鎮(zhèn)連鎖超市”集鎮(zhèn)覆蓋面和“萬(wàn)村放心店”有店行政村覆蓋面均達(dá)到100%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。諸葛鎮(zhèn)已被列入省第二批中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建議名單。

城市管理建設(shè)加強(qiáng)。城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌深化，啟動(dòng)了城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了云山片城東區(qū)等控制性規(guī)劃、天福山等修建性規(guī)劃和中洲公園等建設(shè)性規(guī)劃的編制；城市管理得到加強(qiáng)，新建了城北停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范了人民路、聚仁路等道路兩側(cè)停車(chē)。城市建設(shè)力度加大，高速互通口至市區(qū)連接一期工程建成試通車(chē)，330國(guó)道諸葛至永昌段、21省道諸葛至志棠段改造工程及金蘭中線(xiàn)等7個(gè)縣道大中修項(xiàng)目全面完成，污水處理廠按期通水試運(yùn)行，中洲公園、大云山改造工程順利實(shí)施，山田御景城等一批精品住宅順利推進(jìn)，城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

城鄉(xiāng)居民收入提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14365元，同比增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村居民人均純收入58*元，增長(zhǎng)11.5%。來(lái)料加工、特色農(nóng)產(chǎn)品和“農(nóng)家樂(lè)”等產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為居民增收提供了有效途徑，其中來(lái)料加工費(fèi)收入達(dá)3.3億元，同比增長(zhǎng)44.9%，7萬(wàn)多參與群眾平均每人獲得4700多元加工收入。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，我市被命名為“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”，田參小蘿卜和穆塢枇杷獲省名牌產(chǎn)品，6只農(nóng)產(chǎn)品在浙江農(nóng)博會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)有了新突破，建成無(wú)公害基地11.3萬(wàn)畝，新增金華市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新增種養(yǎng)大戶(hù)400多戶(hù)，三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)被列為國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。“以企業(yè)帶基地，以基地帶農(nóng)戶(hù)”為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)合作化發(fā)展水平進(jìn)一步提高，全市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社76家，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.7萬(wàn)多戶(hù)。“農(nóng)家樂(lè)”休閑游取得長(zhǎng)足發(fā)展，直接從業(yè)人員4500多人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7000萬(wàn)元。

先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)力度加大。“強(qiáng)工興市”政策效應(yīng)顯現(xiàn)，制造業(yè)投資成為拉動(dòng)今年投資增長(zhǎng)的主體；集聚水平進(jìn)一步提高，70個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目落戶(hù)一區(qū)四園，占全市項(xiàng)目總數(shù)的73%；投資強(qiáng)度明顯提高，投資在2000萬(wàn)以上的項(xiàng)目占55.8%，投資億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)。全市新增工業(yè)企業(yè)268家，其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新增投產(chǎn)企業(yè)33家，企業(yè)總數(shù)已達(dá)430多家，基本形成了以紡織、冶金延伸加工等行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，超億元企業(yè)達(dá)到45家，紅獅水泥引進(jìn)美國(guó)高盛投資項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；銅鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)延伸，15萬(wàn)噸汽車(chē)用鋁板帶技改項(xiàng)目已進(jìn)入主體建設(shè)階段；“中國(guó)織造名城”建設(shè)力度加大，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃通過(guò)省級(jí)批準(zhǔn)，全年紡織行業(yè)完成投資7.9億元，同比增長(zhǎng)34.3%。

創(chuàng)新力度進(jìn)一步加強(qiáng)。我市共獲專(zhuān)利授權(quán)179件，新增省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)1家，省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心2家，新增金華市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)8家，其中省級(jí)2家，目前，全市共有高新技術(shù)企業(yè)20家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)7家，初步形成了以高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品為示范，民營(yíng)科技企業(yè)及中小型科技企業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。品牌建設(shè)成效顯著，鳳凰肥皂喜獲中國(guó)名牌產(chǎn)品，“紅獅”水泥、“萬(wàn)盛達(dá)”撲克成為中國(guó)馳名商標(biāo)，“裕達(dá)”棉紗獲中國(guó)免檢稱(chēng)號(hào)。

（四）經(jīng)濟(jì)體制改革和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立新一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政體制。市行政服務(wù)中心大力推進(jìn)流程再造，并聯(lián)審批流水線(xiàn)進(jìn)一步完善，行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)駐率達(dá)到95%以上；開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)脫鉤工作，深入開(kāi)展了“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，為企業(yè)服務(wù)能力逐步提高，全年?duì)幦?guó)家進(jìn)口退稅2477萬(wàn)元。出臺(tái)了《*市廉租住房管理暫行辦法》，首批住房困難家庭入住廉租房；政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全面推開(kāi)，參保率達(dá)99.2%，列金華市第二；積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，已有3家企業(yè)與券商簽約，其中2家進(jìn)入上市輔導(dǎo)階段。

市重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年市級(jí)重點(diǎn)工程完成投資7.5億元，高速公路沈村互通口市區(qū)連接線(xiàn)工程列入省重點(diǎn)建設(shè)工程，“十一五”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)一步充實(shí)完善，項(xiàng)目前期工作大力推進(jìn)，出臺(tái)了《項(xiàng)目前期工作資金使用暫行辦法》。全市48個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，列入省級(jí)重點(diǎn)10個(gè)，已建成投產(chǎn)40個(gè)，累計(jì)完成投資12.3億元。

（五）和諧社會(huì)建設(shè)力度繼續(xù)加大

就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。新增就業(yè)人數(shù)8600個(gè)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，控制在年度目標(biāo)之內(nèi)。社保擴(kuò)面力度加大，推行了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”。新增被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2*4人。低保工作得到加強(qiáng)，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到96%。新一輪農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86.5%。

節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)列入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造試點(diǎn)單位。依法關(guān)停了7臺(tái)小火電機(jī)組；新增水泥企業(yè)純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目3只；紅獅、立馬公司的水泥窯純低溫余熱利用項(xiàng)目列入國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。熱電公司和合力建材公司各有一只項(xiàng)目列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目；通過(guò)對(duì)30家企業(yè)安裝污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施、味元公司拆除前道工藝、鳳凰公司改進(jìn)生產(chǎn)工藝、巨化公司淘汰重污染產(chǎn)品，以及拆除9座粘土磚瓦窯等措施，減排工作得到加強(qiáng)，全年單位GDP綜合能耗下降4.2%，化學(xué)需氧量減排3.5%，二氧化硫減排3.6%。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入分別增長(zhǎng)了39.1%、33.9%和83.8%。義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；中小學(xué)食宿改造工程全年新建校舍11萬(wàn)平方米，有69個(gè)項(xiàng)目竣工并交付使用，柏社中學(xué)并入蘭三中。諸葛厚仁方村列為省級(jí)文化特色村，提前完成廣播電視“村村通”工作任務(wù)，《黃大仙傳說(shuō)》等項(xiàng)目列入省第二批非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)目錄。市公共衛(wèi)生中心建設(shè)一期工程順利推進(jìn)。計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，全市共出生6045人，人口自然增長(zhǎng)率為3.6‰，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。社會(huì)救助體系不斷完善，募捐慈善基金1000多萬(wàn)元。積極創(chuàng)建“平安*”，安全生產(chǎn)狀況改善，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)跟蹤糧油肉禽蛋和液化氣等重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

20*年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在取得較好成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：一是宏觀調(diào)控政策對(duì)我市部分主導(dǎo)行業(yè)提出新挑戰(zhàn)；二是資金瓶頸對(duì)中小企業(yè)發(fā)展會(huì)有較大影響；三是能源、原材料、人力資源成本和節(jié)能減排壓力較大；四是改善民生、破解瓶頸、解決歷史問(wèn)題任務(wù)還很重，我們將加強(qiáng)研究，采取有效措施，努力加以解決。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真貫徹黨的十七大和市委十二屆二次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力完成20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。