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20*年是深入貫徹落實黨的*精神和縣第*次黨代會精神的第一年，是落實科學發展觀、促進我縣經濟社會又好又快發展的創新之年、提升之年，是“兩湖”開發建設的關鍵之年、形象建設之年，也是創建省級旅游強縣的開局之年。做好今年工作，對于“兩湖”開發、建設旅游強縣，具有十分重要的意義。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委第*四次全體（擴大）會議和全縣干部大會精神，緊緊圍繞建設水鄉都市休閑區和創建旅游強縣目標，堅持科學發展、率先發展，實施“形象建設年”活動，全力推進“兩湖”開發，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，為推動現代服務業發展、促進縣城柯橋“國際紡織之都、現代商貿之城”建設作出新的貢獻。

二、工作理念

根據形勢任務的變化，為更好地推進“兩湖”區域開發建設和全縣旅游業發展工作，在今后的工作中，要始終堅持“一個圍繞、四個把握”。

一個圍繞：就是緊緊圍繞建設水鄉都市休閑區和創建旅游強縣的目標。

四個把握：

一是在開發的定位上，要牢牢把握“水鄉都市休閑區”這一準確定位，“兩湖”開發建設都要圍繞這一定位去做規劃搞建設，立足水鄉特色，滿足都市需求，做足休閑文章。

二是在開發的重點上，要牢牢把握“國際紡織之都”這一特定地域，依托“兩湖”區域良好的濱水環境，重點開發建設瓜渚湖北岸公園和國際風情水街，加快都市休閑開發，滿足國際國內多方人士需求。

三是在開發的手段上，要牢牢把握“現代商貿之城”這一商城特色，堅持政府主導、社會參與，政府投資與社會投資相結合，建設具有現代化、商業化的精品休閑場所。

四是在開發的目的上，要牢牢把握“居住在柯橋、休閑在柯橋”這一旅游目的地建設，以提升縣城柯橋城市品位、提高人民生活質量為目的，以創建省級旅游強縣為目標，不斷推動現代商貿服務業的發展。

三、工作措施

20*年“兩湖”開發辦（旅游局）總的工作思路是：全力推進開發建設、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商貿之城。

（一）全力推進開發建設，精心打造“五大工程”

依據“兩湖”開發的總體規劃，今年重點開展“五大工程”建設，力爭當年完成總投資43億元，其中政府性投資13億元，社會性投資約30億元，使“水鄉都市休閑區”形象得以初步呈現。

1、優化功能配套，加快“時尚休閑工程”建設。按照“東靜、南樂、西鬧、北閑”的空間布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公園建設，傾力打造瓜渚天地休閑廣場、音樂噴泉、水幕電影等設施。同時，加快建設國際風情水街，在新開河育才路—笛揚路之間的休閑綠帶中建設具有國際風情特色的水街，建成后使之成為柯橋外商云集、休閑娛樂的一大亮點。

瓜渚天地休閑廣場：位于瓜渚湖北岸，群賢路以南，是目前瓜渚湖臨湖面積最大的公共濱水空間，總占地面積16.4萬平方米。該項目總投資額為1億元，力爭當年完成50%的工程量。

國際風情水街：位于新開河笛揚路與育才路之間，是連接笛揚路商貿街的重要節點，占地面積7.2萬平方米，計劃建設具有國際風情的集餐飲、休閑、娛樂于一體的特色街區，總建筑面積控制在7000平方米以內，按點狀布置，投資約6000萬元，力爭當年完成50%的工程量，使其成為“國際紡織之都、現代商貿之城”的一條特色街區、一道亮麗風景。

2、重視特色旅游，加快“水上游樂工程”建設。今年將重點抓好湖岸休閑、湖面游樂、文化觀光、特色購物等四項水上游樂工程建設。湖岸休閑和特色購物，主要結合瓜渚湖和新開河沿岸時尚休閑工程的建設和城區購物資源的整合來推進。湖面游樂，將重點增設新型、健康、休閑的水上游樂設施，吸引市民和游客參與。文化觀光是水上游樂工程的重點和亮點，在充分整合柯巖、市區旅游資源并實行錯位發展的基礎上，著重打造“瓜渚夜游”這個具有濃厚文化氣息的特色產品，以此來推進“兩湖”及柯橋城區旅游業的發展。同時，積極推進水上游樂項目的實施，加快柯水長廊工程進度，精心設計建設沿瓜渚湖和古運河亮化工程，加大環境保護和城市管理，全力打造“紹興市民休閑第一湖”，使瓜渚湖成為名副其實的“不夜之湖、休閑之湖、品質之湖、游樂之湖、時尚之湖、流金之湖”。

3、強化基礎設施，加快“環境營造工程”建設。提升完善大小坂湖路網設施，力爭早出形象。今年重點抓好群賢路西延、稽山北路等4條續建道路，力爭在年內建成。新建雙亭路等5條道路，完成110kV高壓線入地及220kV高壓線鐵塔改造等4條電力工程。切實加大市政設施投入，構建大小坂湖區域較為完整的路網結構，提高土地利用價值，力爭當年完成投資2.75億元。同時，抓好大小坂湖環境營造工程，啟動建設大小坂湖沿湖五大特色公園和環湖休閑道路，營造良好的投資環境和生態居住環境。計劃總投資3000萬元，爭取當年完成50%。

4、改善生活品質，加快“新型社區工程”建設。加快瓜渚湖、大小坂湖區域拆舊建新工程，今年將重點推進柯橋紅升、華舍上午頭等村的拆遷改造工作。3月底前完成華舍東周、柯橋百舸六期拆遷掃尾工作，10月底前基本完成柯橋紅升6萬平方米的拆遷，年底前啟動華舍上午頭村約11萬平方米、柯橋中梅、紅豐約11萬平方米的拆遷改造，全力推進“城中村”改造，以改善城市居民生活，促進社會和諧。。同時，抓好華舍東周村和紅升村共約43萬平方米（含地下室和營業房）的安置房建設工作。

5、注重社會投資，加快“城區重點工程”建設。今年重點抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金綠泉、僑都、藍城及寶業等企業開發建設的高層建筑群和總部經濟園的開發建設，使之成為經典之作、傳世之作。切實加強對已出讓土地的項目管理，著力配合建設局抓好各項規劃管理。同時，加快總部經濟園和商、住地塊的出讓工作，力爭當年新出讓土地29宗，約100萬平方米。

（二）全面提升旅游品位，合力創建旅游強縣

以“爭創浙江省旅游強縣、做大做強旅游產業”為目標，促進全縣旅游經濟又好又快發展。今年計劃接待境外游客13萬人次，同比增長20%以上；國內游客505萬人次，同比增長20%以上；旅游總收入達到45億元，同比增長20%以上。

1、編著旅游總規，描繪發展藍圖。今年將編制完成全縣旅游業發展總體規劃，為全縣旅游業發展描繪新的藍圖。依據縣委縣政府提出的現代商貿服務業發展重點，在充分考慮周邊縣市旅游業發展現狀及我縣“十一五”旅游發展規劃的基礎上，經充分調研、論證，編著完成全縣旅游業發展總體規劃。同時，積極參與杭州都市經濟圈旅游業發展規劃，為我縣旅游業的長足發展奠定基礎。

2、加大創建力度，實現旅游強縣。今年底完成“浙江省旅游強縣”創建，實現紹興縣由經濟強縣向旅游經濟強縣的跨越。以“爭創浙江省旅游強縣、做大做強旅游產業”為目標，扎實開展浙江省旅游“十百千”工程創建活動，堅持全民參與、部門聯動，要在精心組織、廣泛發動基礎上，年內重點培育2個旅游強鎮和5個特色旅游村，完成旅游強縣創建目標。同時，加強政府引導，組織召開全縣旅游工作會議，出臺相應的旅游業扶持激勵政策。

3、加大市場營銷，做強旅游經濟。年內組織召開國際水城旅游論壇和開展國際水上游樂風情節。圍繞“休閑在柯橋”、“居住在柯橋”的旅游目的地建設，結合秋季國際紡博會組織召開國際水城旅游論壇，積極邀請國際友人和國內旅游專家，共商水城旅游大事，提升水城柯橋知名度，帶動縣域旅游經濟的發展。在辦好鑒湖金秋旅游節、安昌臘月風情節等傳統節慶活動基礎上，十月份組織開展國際水上游樂風情節，以打響“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休閑旅游品位。以奧運世博為契機，加大市場營銷和宣傳推介力度，擴大市場效應，繼續大力推介“稽山鑒水金柯橋”旅游品牌，積極探索和發展市場游、產業游、休閑游等旅游方式，以吸引更多游客到縣城柯橋休閑度假，以此來不斷推動商貿服務業的發展。

4、創新行管思路，提升旅游品位。圍繞創建資源節約型、環境友好型社會，積極探索星級飯店與綠色飯店相結合的共創聯評機制。鼓勵運用網絡媒體，優化旅游企業營銷手段，引入金鑰匙管理服務理念，培育一批金鑰匙成員單位和服務人員。按照“提質、擴面、增效”原則和“三年輪訓一遍”要求，切實加強對旅游企業培訓和指導，提升旅游從業人員素質和能力。積極指導好縣屬旅游項目的開發，重點配合抓好大香林二期工程的旅游開發，幫助好安昌古鎮、羊山景區、越王崢景區、上旺村等景點的旅游開發。同時，鼓勵發展民營資本、外資參與南部山區旅游項目開發，以做大做強鄉村旅游基地。

（三）深化作風建設成果，全面加強隊伍建設

以“抓作風建設，促創業創新”為主題，切實加強對干部隊伍的教育管理，努力建設一支想干事、會干事、干成事、善創新、有激情守紀律的干部隊伍，全力保障“兩湖”開發建設和旅游強縣創建。

1、重實績，強化作為意識。有作為才能有地位，沒有作為不可能有地位，“兩湖”開發建設能否在縣經濟發展大潮中立有一席之地，需我們廣大干部職工攻堅克難、不懈努力、艱苦創業。要樹立憑實績論英雄理念，強化作為意識，以時不我待、只爭朝夕的精神來全力推進“兩湖”開發。“兩湖”是一塊處女地，為我們施展才華提供了舞臺，要教育所屬人員熱愛本職、熱愛“兩湖”，加強宣傳發動，叫響“我為兩湖作貢獻，兩湖為我展才華”口號，以不斷濃厚開發建設“兩湖”的氛圍。要深入組織開展黨的*精神主題宣傳教育活動，采取以會帶學、專題輔導等多種形式，激發廣大干部職工干事創業熱情，樹立強烈的責任意識、奉獻意識、作為意識，不斷推進“兩湖”開發建設和旅游強縣創建。

2、重制度，強化規范意識。“兩湖”開發建設能否順利推進，制度是法規是保障。針對“兩湖”開發辦與旅游局合署辦公的實際，要進一步完善制度、規范管理，建立與“兩湖”開發建設相適應的科學的管理制度、運行機制。要圍繞目標要求和中心工作完成，建立健全與職能、形勢任務相適應的管理體制、保障機制。要充分挖掘和整合單位優勢，建立和完善崗位績效考評考核激勵機制，調動各方積極性，全力保障各項開發建設事業。

3、重創新，強化創業意識?！皟珊遍_發建設是一項前所未有的崇高事業，需我們敬業更要創業，深化畝產論英雄理念，以創新創業、勇爭一流的精神來開拓“兩湖”建設新局面。以“抓作風建設、促創業創新”為主題，進一步鞏固和深化“作風建設年”活動成果，健全完善作風建設長效機制，以良好的精神風貌和過硬的思想作風來干事創業。要不斷發揚“三診”作風、“三永”精神和“八小時內抓緊干、八小時外多奉獻”的優良傳統，聚精會神抓規劃搞建設，千方百計抓市場開發、招商選資，全力以赴抓征地拆遷、品牌營銷。要堅持和發揚“滿負荷工作法”，抓緊抓實各項在建工程，全力搞好服務保障。要十分重視民生問題，堅持領導干部親歷親為，深入一線解決問題、破解難題。要不斷深化蹲點調研成果，深入開展“聯村促發展”和“百千”關愛幫扶等活動，進一步密切與人民群眾之間的聯系，以此來不斷推進“兩湖”區域的開發建設和全縣旅游事業的發展。

4、重廉政，強化守紀意識?！皟珊遍_發能否健康發展，廉政是基礎是根本。要吸取“大樓起來了、干部倒下了”的經驗教訓，深化“兩個更加”主題教育實踐活動，提高領導干部權力運行透明度。認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項由黨組集體討論決定。嚴格《廉政準則》各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制和重大事項報告制度，規范領導干部的行為準則。切實加強廉政制度建設，不斷完善會議聯審制度、工程驗收報批制度、合同臺帳管理制度，規范辦事和審批程序，樹立“兩湖”開發辦（旅游局）的良好形象，為建設“國際紡織之都、現代商貿之城”作出應有的貢獻。