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2009年，是海洋與漁業(yè)困難與希望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，更是在逆勢中求變、在困境中突破的一年。面對國際金融危機等一系列未知變數(shù)的制約因素，明年乃至今后更長一個時期，全市海洋經(jīng)濟總的工作思路和指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，立足于產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、國際化，緊盯國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新特點，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展這個主題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級這個步伐，改造膨脹基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，強力推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度、后勁協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將我市建設(shè)成為經(jīng)濟總量大、科技貢獻率高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟強市。總的奮斗目標(biāo)是，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到108萬噸，比2008年增長4%；漁業(yè)經(jīng)濟總收入達到449億元，比2008年增長10%。工作中要做到“六個堅持、六個加速”：

一、堅持集約優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)，加速建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)間。養(yǎng)殖業(yè)是我市漁業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展方向是，穩(wěn)固傳統(tǒng)品種，增上名優(yōu)珍品，整合養(yǎng)殖資源，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，轉(zhuǎn)變增長方式，加快底播增殖，打造全國最大的海面、海底兩大海珍品養(yǎng)殖基地。力爭全年養(yǎng)殖業(yè)收入達到80億元。其中，名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)量達到6.5萬噸，產(chǎn)值61億元，分別比2008年增長8%和8%，占養(yǎng)殖總收入的比重達到76%。工作中要做好“一提二改三調(diào)整”這篇文章。“一提”，就是提高養(yǎng)殖綜合效益。堅持“科技興漁”、“科技興海”，按照生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)發(fā)展的要求，全面實施“721”健康養(yǎng)殖模式，積極推廣應(yīng)用“863”項目，不斷提高養(yǎng)殖海區(qū)的復(fù)殖指數(shù)、單位產(chǎn)量和產(chǎn)出效益。“二改”，就是改良養(yǎng)殖品種。全面推廣應(yīng)用生物技術(shù)、遺傳技術(shù)等先進技術(shù)，實施海洋珍稀瀕危物種“保育工程”，加強紅參等養(yǎng)殖品種的選育、馴化、提純復(fù)壯，努力提高各類養(yǎng)殖品種的抗病能力、生長速度、產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)出效益，為海珍品養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。“三調(diào)整”，就是調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同海區(qū)海況和初級生產(chǎn)力水平，因地制宜發(fā)展各具特色的海珍品養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變。力爭在*灣、俚島灣、桑溝灣等北部、東部海域建成海參、鮑魚等名優(yōu)品種筏養(yǎng)、魚貝藻間養(yǎng)與輪養(yǎng)基地，在西南部沿海灘涂發(fā)展蝦池健康養(yǎng)殖、灘貝精養(yǎng)、海參、海蜇池塘生態(tài)養(yǎng)殖，在馬欄灣、俚島灣等巖礁底質(zhì)底播鮑魚等品種，在俚島灣、桑溝灣等泥沙底質(zhì)底播魁蚶等養(yǎng)殖品種，打造出一個珍品養(yǎng)殖“海底銀行”。重點要抓好俚島鎮(zhèn)投資6000萬元的底播海參2000萬頭、筏式養(yǎng)鮑4000萬頭，好當(dāng)家集團投資2億元的蘇山島20萬畝海參、鮑魚養(yǎng)殖開發(fā)等重點項目，使之成為海珍品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和隆起帶。

二、堅持鞏固提升捕撈業(yè)，加速夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)根基。要堅持鞏固近海生產(chǎn)，發(fā)展遠洋漁業(yè)，改進作業(yè)方式，提高比較效益的原則，全力打造全國最大捕撈產(chǎn)業(yè)集群，力爭全年捕撈產(chǎn)量48萬噸，收入36億元以上。一是穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行國家“船只和馬力”雙指標(biāo)控制等有關(guān)規(guī)定，推廣應(yīng)用先進的漁具漁法，多層次、低強度、高效益的開發(fā)利用近海漁業(yè)資源。今后漁船更新改造必須向600馬力以上的冷凍、保鮮船型發(fā)展，全方位提高魚貨質(zhì)量和捕撈效益。二是拓展作業(yè)區(qū)域。積極向國家有關(guān)部門提出取消35°海區(qū)分界線的意見和建議，全面開放國內(nèi)漁場，擴大捕撈作業(yè)區(qū)域，以減少因作業(yè)漁場小而出現(xiàn)的涉韓侵漁事件。三是實施“走出去”戰(zhàn)略。要全面突破朝鮮東海岸，不斷開發(fā)非洲西海岸，積極參與國際公海資源的競爭，全力拓展擴大遠洋漁業(yè)捕撈作業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模，加速建設(shè)捕、加、供、銷一體化的綜合性遠洋漁業(yè)基地，不斷提高遠洋漁業(yè)的市場競爭力和風(fēng)險抵御能力。力爭在外作業(yè)漁船總數(shù)達到200艘，完成遠洋漁業(yè)產(chǎn)量6萬噸、產(chǎn)值6億元。

三、堅持做精做深食品工業(yè)，加速轉(zhuǎn)化海洋資源優(yōu)勢。食品工業(yè)是我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，我市水產(chǎn)品加工業(yè)取得了較大進步，形成了“一定”氣候。其發(fā)展方向是，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，放大基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出海帶產(chǎn)品，提升海洋“三品”，全力打造全國最大的海藻制品、海洋“三品”生產(chǎn)基地。重點要擴張海藻制品和大眾化食品生產(chǎn)規(guī)模，拓展加工領(lǐng)域，拓深加工層次，提高產(chǎn)品檔次。海藻制品生產(chǎn)基地建設(shè)上，要立足于我市海帶產(chǎn)量占全國三分之一強的規(guī)模優(yōu)勢，以俚島鎮(zhèn)海帶精深加工區(qū)和尋山集團等海帶養(yǎng)殖較大的漁業(yè)企業(yè)為依托，積極推進海帶、裙帶資源由初級加工向深度開發(fā)轉(zhuǎn)移，力促俚島集團、仁一公司、尋山集團、朱口集團等海藻加工龍頭企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場需求，大力開發(fā)生產(chǎn)方便即食型、營養(yǎng)保健型、益智健美型、防病治病型的系列化產(chǎn)品，年內(nèi)重點抓好俚島集團的海帶保健酒、尋山集團的海帶脆片、成山集團的“海之寶”等項目建設(shè)，并切實加大宣傳推介力度，形成以俚島集團“食藻寶”、高綠集團“高綠”、朱口集團“水簾洞”、“仁一”昆布、成山集團“海之寶”等品牌為主體的海藻制品名牌體系，真正把“*——海藻之都”的金字招牌打響、打遠。大眾化食品基地建設(shè)上，要積極實施“四個延伸”：即由依靠自我滾動發(fā)展延伸到借助外力膨脹擴張，由自有資源加工利用延伸到從國外來料、進料加工，由單一的水產(chǎn)品加工延伸到農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工，由初級產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)延伸到終端產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。年內(nèi)重點抓好赤山集團5萬噸食品城、九匯調(diào)味公司的調(diào)味食品等大項目建設(shè)，實現(xiàn)以龍頭膨脹支撐帶動產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。確保全年完成加工業(yè)收入185億元，比上年增長8%。其中，精深加工收入142億元，增長10%，占加工業(yè)收入的比重由上年的75%提高到77%。

四、堅持膨脹擴張二三產(chǎn)業(yè)，加速打造全新支撐板塊。二三產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟未來的發(fā)展重點，其發(fā)展方向是，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新水平，增強發(fā)展后勁，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植增長板塊，打造主業(yè)膨脹、多業(yè)并進的全新格局。重點要做好三篇文章：一是集中打造船舶產(chǎn)業(yè)。以龍眼灣、馬山灣、俚島灣、石島灣、靖海灣等五大造船基地為載體，以正在進行二期擴建的三星重工等船舶項目為依托，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動承接國內(nèi)外造船巨頭及其配套企業(yè)，集中力量突出內(nèi)涵擴張和高端對接，力爭全年造船能力達到70萬載重噸。二是集中打造臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為核心，以大洋漁業(yè)等行業(yè)為支撐，進一步提高海陸等多式聯(lián)運水平，加快構(gòu)筑海上貿(mào)易、保稅倉儲、企業(yè)物流等相互聯(lián)通、相互補充的現(xiàn)代物流格局。要全力抓好好當(dāng)家港等港口建設(shè)，全力提高儲、運、裝、卸水平，增強集聚能力，全年港口吞吐能力達到1200萬噸以上。三是打造環(huán)海旅游產(chǎn)業(yè)。要按照錯位競爭的原則，重點打好海洋景觀、歷史文化、漁家民俗、濱海度假、宗教尋根五張牌，加速推進九頂鐵槎山等一批重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，還要結(jié)合捕撈漁船分流轉(zhuǎn)產(chǎn)，將部分小船小網(wǎng)轉(zhuǎn)入休閑漁業(yè)，把千里海疆建成集賞景、訪俗、探奇、尋古、趕海、登山、垂釣、游泳、觀水族、品海鮮等內(nèi)容于一體的幸福海岸。力爭全市濱海旅游收入達到60億元以上。

五、堅持公正高效執(zhí)法，加速創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。要下大力氣整治關(guān)系全市海洋經(jīng)濟發(fā)展大局的漁業(yè)生產(chǎn)秩序、海域使用管理、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面存在的突出問題，為海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打造一片“凈土”。在海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序管理上，要圍繞“護漁專項”行動，認(rèn)真實施伏季休漁制度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)造船行為；全面抓好水產(chǎn)育苗許可、養(yǎng)殖證制度，堅決打擊無證生產(chǎn)，切實保護養(yǎng)殖業(yè)戶合法權(quán)益，徹底規(guī)范近海捕撈養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。在海域使用管理上，要全面開展“海盾執(zhí)法”行動，加大海洋環(huán)境污染查處力度，科學(xué)開發(fā)利用現(xiàn)有岸線，嚴(yán)格用海項目審批程序，嚴(yán)控圍海填海行為，杜絕亂填濫建違法現(xiàn)象，全面實行用海公開招拍掛制度，全力實現(xiàn)海域使用有償化、集約化。在漁業(yè)安全生產(chǎn)管理上，要把“平安漁業(yè)”建設(shè)放在工作首位，不斷整合漁監(jiān)、漁政安全監(jiān)管力量，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，進一步加大“三無”漁船的清理排查力度，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)的違規(guī)違章行為。同時要加快漁船互保、漁民培訓(xùn)、漁業(yè)安全平臺建設(shè)步伐，確保漁業(yè)經(jīng)濟與安全生產(chǎn)互促共進。在水產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理上，要全面實施水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地證明制度，深入開展水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄及產(chǎn)品銷售記錄的執(zhí)法檢查，加大各類水產(chǎn)企業(yè)的藥殘監(jiān)控，加快無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，力爭年內(nèi)無公害水產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定分別達到10個以上。

六、堅持創(chuàng)新超前服務(wù)，加速構(gòu)建快捷便民通道。牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)漁民”的意識，一心一意為基層辦好事，認(rèn)認(rèn)真真為企業(yè)辦實事。一是開展政策服務(wù)。緊盯國家擴大內(nèi)需、關(guān)注民生等政策，緊盯同業(yè)對手動態(tài)，因勢利導(dǎo)，順勢而為，乘勢快上，盯住部局，靠在省廳，全力爭取惠漁支漁富漁政策，力爭全年爭取上級無償資金2000萬元以上。同時，要積極與國內(nèi)外海洋、水產(chǎn)院所和高新技術(shù)企業(yè)開展聯(lián)姻合作，爭資金，求技術(shù)，尋項目，借梯上樓，共謀發(fā)展。二是開展重點服務(wù)。對市委、市政府確定的涉海涉漁重點項目，要根據(jù)項目需要和進度要求，突出一個“實”字，力求一個“快”字，倡導(dǎo)一個“干”字，用務(wù)實、高效的服務(wù)推進大項目建設(shè)，為全市經(jīng)濟建設(shè)提供強力支撐。三是開展便民服務(wù)。堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外素形象”，主動將服務(wù)工作“下沉前移”，全面踐行公開承諾，全力簡化辦事程序，全線提高辦事效率，漁業(yè)科技實行“進企入戶”，行政執(zhí)法直接“服務(wù)到船”，大力實施執(zhí)法人員與漁民的“便民聯(lián)系卡”制度，實行漁監(jiān)、漁政聯(lián)合辦公模式，實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，全面方便基層和漁民。確保全年開展“漁技入戶”、科技下鄉(xiāng)等活動50次以上，為漁業(yè)企業(yè)提供無償技術(shù)咨詢服務(wù)1000人次以上。