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2009年度要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，樹立正確的政績觀和群眾觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，全面落實社會治安綜合治理措施，落實安全生產責任制，把“綜合治理”工作與安全生產監管緊密結合，嚴防重大安全生產事故發生，為營造和諧、平安、穩定的社會環境，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

一、加強領導、落實綜治責任制

把綜合治理和平安創建工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，成立以局領導為組長的“社會治安綜合治理和平安創建工作領導小組”，制定領導小組職責和小組成員分工，明確各責任人的工作職責。定期召開綜治工作會議并部署工作，及時解決工作中存在的困難和問題。（辦公室）

制定綜治理治責任書，加強檢查指導和督促。積極組織干部、職工積極參加綜合治理工作，落實各項工作責任制，把綜治工作作為年度考核的重要內容。（辦公室）

在轄區建立健全安全生產責任制，嚴格執行安全生產“一崗雙責”。把安全生產目標責任層層分解到位到人，做到橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，一級對一級負責，要落實好部門領導和生產經營單位主要負責人的安全生產責任制，尤其是非公有制生產經營單位的安全生產責任制，對制度不健全，責任不落實而造成的安全責任事故，要依法追究責任。（各監管科室）

二、廣泛宣傳，不斷提高安全意識（機關各科室）

充分利用“綜治宣傳月”、“安全生產月”和“安康杯”活動的有利契機，以宣傳“平安隨州”為主題、安全生產管理為主導，新聞媒體為依托，社會各界廣泛參與的安全宣傳教育網絡，深入開展宣傳教育和培訓活動，提高安全意識。

加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安康杯”以及城市安全社區建設等活動，作為安全文化建設的有效載體，廣泛開展“五五”普法活動，深入學習宣傳《安全生產法》等法律法規，使廣大企業和群眾，特別是業主知法、懂法、遵紀守法。

加大教育培訓力度，提高安全素質。加強對企業法人、特種作業人員及從業人員的安全生產知識、技能教育培訓，增強廣大群眾的安全素質。

充分利用報刊、電視、宣傳欄等媒介及學校、夜校和培訓班等教育陣地，把安全生產的宣傳內容穿插融入其中，廣泛開展“警示教育”活動，通過板報展覽或集會演講等各種典型事故，用最直接、最直觀、最形象、最真實的事例，感染教育廣大群眾。

宣傳見義勇為事跡，宣傳見義勇為典型，弘揚社會正氣，加強見義勇為事業。通過宣傳教育，不斷提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。動員和組織廣大企業積極參加社會治安綜合治理暨“平安企業”創建工作，營造安全生產的濃厚氛圍，強化全民安全生產意識。

三、扎實工作，營造社會和諧環境（機關各科室）

把綜治工作和平安創建納入單位年度工作計劃，從人財物等方面保證平安建設工作的順利進行。依照“誰主管誰負責”的原則，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，加強本部門干部職工的思想教育和各項安全防范工作。

樹立“穩定壓倒一切”的意識，切實做好維護社會穩定工作。要健全和落實主要領導負總責的社會穩定責任制和矛盾糾紛排查工作制度，注意從源頭解決人民內部矛盾。把維護企業合法權益和堅持依法辦事結合，把事故調查和依法追究事故責任結合，維護當事人的合法權益，維護社會穩定大局。

積極排查化解各種矛盾糾紛，把各種不安定因素解決在單位內部、解決在萌芽狀態。對群眾反映強烈的信訪問題及時調查妥善解決。不發生因矛盾糾紛而轉為刑事案件，不發生影響社會穩定的集體上訪、越級上訪、重復上訪的事件。

通過加強普法教育、國家安全教育、反邪教警示教育和綜治、平安建設宣傳力度，增強干部、職工的法制觀念、國家安全意識和綜治、平安創建意識。自覺抵制防范邪教。做好防火、防盜、防爆炸、防毒、防治安災害事故工作，落實人防、物防、技防、消防措施，切實搞好單位的安全防范工作。確保本單位不發生刑事案件、無干部職工違法犯罪、無重大治安災害事故和重大安全生產責任事故。

積極組織干部職工參與各種社會有益的募捐活動等。認真解決綜治聯系點中特困家庭創業的實際困難，通過聯系點各項工作開展，促進干群關系融合和綜治聯系點建設發展，為創建和諧社會盡到一份力量。

四、健全機制，推進工作落實（各監管科室）

要做到組織領導有力、維護穩定工作機制落實，依據安全生產許可法律制度，嚴格市場安全準入條件，落實安全責任追究的制度。依法加大對重點行業和領域的監督執法力度，有重點地組織開展好檢查和專項督查。認真履行職責，做好監督檢查，對監督檢查中發現的隱患和問題，督促企業單位采取措施，限期整改到位，并跟蹤檢查落實。對不具備安全生產條件，又無法整改的企業要堅決依法予以關閉、取締。

通過監督執法，督促企業落實法定代表人安全生產第一責任者的責任，明確分管領導、技術領導和值班領導責任，建立科學嚴密的責任體系。要大力推動工傷社會保險與事故預防的結合，推動雇主責任險等商業保險進入安全生產工作領域。

健全內部安全防范機制、扎實開展有效管理，積極完成市委、市政府和市綜治委部署的各項任務，主動參與社區平安創建活動和綜治聯系點工作。

六、深入基層，強化安全基礎工作（機關各科室）

社會治安綜合治理和“平安單位”的創建工作重點在基層，關鍵在基礎，今年要繼續加強鄉鎮（街道）基礎建設工作，結全“企業標準化”工作，全面開展“平安企業”創建活動。

進一步深化安全生產“四個一”創建活動，落實安全生產監管責任，健全安全生產各項管理臺帳及登記簿冊，建立生產經營單位基本情況登記簿、安全會議記錄簿、監督檢查記錄簿、安全宣傳培訓簿、事故隱患排查整改登記簿、事故情況登記簿，以及特種作業人員、所轄專（兼）職安全員情況登記簿，并建立完善相對應的檔案資料。

強化企業安全生產的主體責任，廣泛深入開展安全質量標準化活動，督促各類企業建立全員、全過程的安全質量管理體系，扎實開展“平安企業”創建工作。要加強生產經營單位安全生產管理機構建設，建立健全安全生產責任制，嚴格實行安全生產各級負責制，根據各自的實際和特點，開展行之有效的安全生產競賽活動，不斷豐富完善安全生產工作機制的內涵，形成政府推動、行業助動、企業自動，上下互動，共同搞好安全生產的新機制，逐步建立自我約束、持續改進的安全工作機制，把安全生產的措施、責任落實到企業生產經營流程的各個環節、各個崗位，為創造良好的社會環境打下基礎。

通過這些活動的開展，不斷夯實安全基礎，解決“嚴不起來，落實不下去”的問題。通過總結經驗，逐步建立一套科學有效的安全管理長效機制，積極探索安全生產管理新路子。