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民政局加強經濟服務整頓總結

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民政局加強經濟服務整頓總結

一、加快結構調整,著力提升經濟競爭力

工業(yè)經濟質量趨好。優(yōu)化經濟結構,制定實施市級工業(yè)基地項目準入辦法,完善科技進步專項資金管理辦法,推行工業(yè)投資項目審議協(xié)調等制度,把好項目準入關,否決高污染高能耗項目45個。“六六”產業(yè)加速壯大,實現(xiàn)總產值109.9億元,增長37.3%,其中,機電、竹木產業(yè)產值均超30億元;高新技術產業(yè)增加值8.25億元,增長22.2%;規(guī)模以上工業(yè)產值135.1億元、利稅17.6億元,分別增長39%、34.7%;經濟效益綜合得分286.8分,比上年增加19.1分。龍頭企業(yè)培育取得新突破,建材、機電、消防器材等產業(yè)企業(yè)開始通過兼并、聯(lián)合等途徑做大做強,三友公司與雷士公司、虎山集團與中國建材集團實現(xiàn)戰(zhàn)略合作,聯(lián)城消防公司籌建順利推進,紅火集團、雙氧水公司、紀元公司等企業(yè)開始籌劃上市前期工作,全市新增億元以上企業(yè)11家、10億元企業(yè)1家,規(guī)模企業(yè)達到285家,凈增55家。平臺集聚效應日益顯現(xiàn),*經濟開發(fā)區(qū)江東區(qū)四期開發(fā)有序推進,中部特色工業(yè)經濟發(fā)展區(qū)多點啟動,山海協(xié)作示范區(qū)著手建設;“二區(qū)四基地”實現(xiàn)產值、稅收分別占全市的50.8%、36%,新出讓土地3717畝,引進企業(yè)119家。

農業(yè)產業(yè)優(yōu)化提升。糧食生產、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展,糧食產量達到24.2萬噸,生豬養(yǎng)殖量達160萬頭,創(chuàng)歷史新高。農業(yè)特色產業(yè)培育壯大,食用菌種植量突破2.5億袋,產值7.5億元,增長25%;蜂產業(yè)產值5.2億元,增長16.6%,連續(xù)16年居全國各縣(市)之首,中國(*)木業(yè)科技洽談會、中國蜂產品標準化生產和蜂農合作組織發(fā)展高峰論壇順利召開,我市被授予省特色農業(yè)產業(yè)綜合強市。“四位一體”新型農業(yè)服務體系不斷完善,設立農業(yè)貸款擔保基金,做大做強農業(yè)龍頭企業(yè),新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家、農民專業(yè)合作社53個,成功引進國家重點農業(yè)龍頭企業(yè)溫氏公司,全市共有各級農業(yè)龍頭企業(yè)115家。農業(yè)品牌培育喜獲豐收,新增有機、綠色農產品9個、國家級無公害農產品6個、省級無公害農產品產地4個。農業(yè)機械化水平明顯提高,新購置農業(yè)機械961臺(套),同比實現(xiàn)翻番。加快推進林權制度改革,全面完成山林延包工作,有序開展林權證抵押貸款服務,全市森林資源成交額2098萬元。

第三產業(yè)發(fā)展提速。全年完成第三產業(yè)增加值33.7億元,增長14%。江郎山列入中國丹霞地貌“申遺”預選名單,廿八都古鎮(zhèn)開發(fā)與保護項目前期工作有序展開,清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村啟動建設,全年景點旅游者人數(shù)64萬人次,旅游收入7.84億元,分別增長15.9%、13.5%。出臺商貿流通業(yè)發(fā)展若干政策,城北大型超市等項目順利實施;時代廣場和裝飾材料綜合市場招商成功;“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程深入推進,累計建成農村連鎖門店504家,工程質量、進度居衢州市首位;全省首家綜合性農資連鎖經營企業(yè)大豐收公司成立,浙西首個連鎖物流配送中心左鄰右舍一期建成投用,社會消費品零售總額34.3億元,增長16.5%。成功舉辦房交會,提高住房公積金繳存比例,商品房銷售面積46.6萬平方米,交易額12.5億元,分別增長28.6%和30.8%,城鎮(zhèn)居民人均住房面積增加2平方米。

二、突破關鍵環(huán)節(jié),著力抓實項目和招商工作

千方百計加大投入,著力抓好重點項目建設,強化借力發(fā)展,加大招商引資力度,著力夯實區(qū)域發(fā)展后勁。

要素保障不斷增強。大力開展土地開發(fā)整理,實施11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總規(guī)局部調整,全年爭取可用土地指標5234畝;全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓制度,鼓勵企業(yè)“零增地”技改,節(jié)約用地1000多畝。擴大市中小企業(yè)擔保中心基金規(guī)模,發(fā)揮各商業(yè)銀行、金融服務中心等作用,加強與國開行等市外銀行合作,舉辦第三屆投融資項目推介會,簽約項目56個,協(xié)議信貸金額31.26億元;全市共引進市外信貸資金4.45億元;金融機構人民幣各項存款余額98.96億元、貸款余額81.58億元,分別比年初增長13.6%、17.9%。廣泛開展人才勞務交流招聘會,切實幫助企業(yè)解決用工難問題。電力基礎設施加快建設,全年投入電網建設與改造資金1.25億元,新建和改造35千伏變電所5座、10千伏線路144.45公里,22萬伏清漾變、11萬伏鳳林變、清漾變至九龍變輸電線路等工程開工建設;新農村電氣化工程進展順利,建成23個新農村電氣化村(鎮(zhèn))。

招商引資取得實效。推進企業(yè)招商,強化專職招商,試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門聯(lián)動招商,深化山海協(xié)作,與寧波鄞州、余姚、北侖和慈溪建立長期協(xié)作關系。全市共引進市外投資項目620個,實際到位資金16.5億元,其中,億元以上項目8個,實際利用外資644萬美元,完成年計劃的115%。世界500強比利時英博集團與國光啤酒合資年產20萬噸啤酒項目、麗人集團年產21萬立方米高檔中高密度纖維板項目動工建設,*毛紡、*電子等8個億元項目成功簽約。

項目建設成效顯著。完善項目前期工作考核辦法,全市共謀劃提出項目建議887個,吳村至*公路等2個項目列入國家戰(zhàn)備規(guī)劃,46省道江賀段外移、浙閩贛物流基地、城防工程*段等3個項目被列為省重點項目,黃衢南高速衢州互通至*北接線被列為省重點預備項目。推行項目網上申報備案和竣工復核驗收制度,建立重大項目穩(wěn)定風險評估機制,強化督查,重點項目建設扎實推進,全年市級以上重點項目開工建設80項,完成投資24.13億元,完成計劃投資同比提高12個百分點,其中“310工程”51項全部開工建設,26項建成。

三、注重統(tǒng)籌協(xié)調,著力改善城鄉(xiāng)面貌

按照以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的思路,大力實施“三化”提升工程,深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”,統(tǒng)籌推進城市和農村的基礎設施建設,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

城市品位加快提升。完成市域總規(guī)綱要、*港綜合治理、城北新城核心控規(guī)、老鐵路沿線用地控規(guī)等規(guī)劃,導入推廣CIS城市形象標志標識,制定實施城市綠化提升、文化融入和優(yōu)化服務功能等工程方案。環(huán)城景觀林建成8000多畝,新增城市綠地26萬多平方米;仙霞古道十景浮雕墻等30多個項目開建,文化廣場、西山健身公園建成開放;西山電視發(fā)射塔、城北大橋和*大橋得到亮化;迎賓大橋主橋完工,北泉立交和城北立交道路改造工程竣工通車,西市街菜市場建設加快推進,永安里一區(qū)改造完成。全年共投入城市基礎設施建設資金4.11億元,硬化及鋪設路面、人行道17.4萬平方米,新建雨、污管道13.8公里,新鋪供水主干管62公里。實施市區(qū)公交車改造更新,實現(xiàn)一城一公交,城鄉(xiāng)客運公交化率達90.5%,客運班車通村率達92.8%。扎實開展“四城聯(lián)創(chuàng)”,城市管理水平進一步提高,全面推行城區(qū)道路潔化“一把掃帚”制度,城市“牛皮癬”整治和綠地管護實行市場化運作。

新農村建設務實推進。制定落實新農村建設扶持政策,加大“三農”投入,全年新農村建設資金超3.5億元,全市112個部門單位和120家企業(yè)掛聯(lián)60個重點村建設,到位資金350多萬元。*、峽口被列入省中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,淤頭光輝、新塘邊毛村山頭等10個村新增為衢州市級以上全面小康建設示范村。深入實施“十村示范百村整治”等農村五大工程,啟動“兩線”環(huán)境整治,農村垃圾集中收集“增點擴面”,花園崗、白沙等10個村農村新社區(qū)建設有序開展。新設上余雁塘等3個市級下山脫貧小區(qū),660戶2310人下山脫貧。對接“2+6”特色產業(yè),抓好新型農民培訓,共培訓新型農民3.17萬人次、轉移就業(yè)1.52萬人。積極穩(wěn)妥推進村規(guī)模調整,在長臺鎮(zhèn)成功開展村級換屆選舉試點。四都、壇石和新塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民飲用水工程順利實施。新建農村聯(lián)網公路180公里。新增耕地1.46萬畝,建成標準農田3.8萬畝,治理水土流失面積15.3平方公里。

四、創(chuàng)新機制辦法,著力加快社會事業(yè)發(fā)展

深化改革,創(chuàng)新機制,充分激發(fā)各級各部門以及廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,大力發(fā)展各項社會事業(yè),推動社會文明進步。

教育工作邁上新臺階。新一輪學校布局調整提速,制定實施教育布局調整專項規(guī)劃,扎實推進農村中小學“五項工程”,全面完成7.8萬平方米的農村中小學食宿改造。江外一期、中山小學擴建完工,*、周家青幼兒園建成,雙塔初中、周家青小學開建,*二中、*初中及實驗、溪東等小學擴建,峽口、壇石片區(qū)教育布局調整有序推進,城鄉(xiāng)教育呈現(xiàn)均衡化、優(yōu)質化、特色化發(fā)展。開展新一輪的創(chuàng)建省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,大陳、保安、廿八都等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估驗收。*中專和*中學創(chuàng)建全國千所示范高中通過評估,職教中心通過國家級重點職校驗收。完善義務教育經費保障機制,小學、初中民辦教育券生均補助標準分別從200元、250元提高到400元、500元,特殊教育生均公用經費從230元提高到1000元。高考成績穩(wěn)中有升。加強中小學生接送車管理,每年安排150萬元財政專項經費,用于保障2700多名農村、山區(qū)學生乘車安全。

公共衛(wèi)生得到新加強。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制完成,市公共衛(wèi)生中心和第四專科醫(yī)院開建,全國中醫(yī)工作先進市成功創(chuàng)建。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平可及、合理配置、資源整合”的原則,制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃,32個農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)建成,5個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構掛牌運行。開展首屆名醫(yī)評選,15名醫(yī)生獲“*市名醫(yī)”稱號,12名醫(yī)務人員獲衢州市級名醫(yī)和學科帶頭人稱號。啟動省級食品安全示范市創(chuàng)建,開展產品質量與食品安全專項整治。血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作進一步加強。

科技文化等事業(yè)再創(chuàng)佳績。成功創(chuàng)建全國科普示范市,與上海市教委科技發(fā)展中心共建上海高校?*產學研工作站;全年專利申報150個、授權102個;高新技術企業(yè)隊伍進一步壯大,新增國家級高新技術企業(yè)1家,省級高新技術企業(yè)2家,全市高新技術企業(yè)總數(shù)達27家,其中國家級3家、省級13家。品牌建設有新突破,新增國家免檢產品1個、省名牌產品1個、省著名商標4個,“*虎”成為我市首個中國馳名商標。全面啟動全市文物古跡及非物質文化遺產普查,我市被省文化廳列為省非物質文化遺產普查試點市,廿八都山歌、廣渡手獅舞等5個項目被列入省非物質文化遺產保護名錄;成功舉辦撤縣設市20周年系列慶祝活動,開展元宵焰火晚會、首屆農民文化藝術節(jié)、首屆農民運動會和浙西片區(qū)全民健身展示活動。文化藝術中心籌建順利,廣電中心一期基本完成,廣播電視“村村通”和數(shù)字電視改造有序推進。深入開展計劃生育基層基礎專項整治活動,加大社會撫養(yǎng)費征收,強化流動人口管理。擁軍擁政工作扎實開展,第三次榮獲全國雙擁模范城稱號。有效落實老年人乘車優(yōu)待政策。《*市志》續(xù)編、《*年鑒》編纂啟動。同時,審計、統(tǒng)計、氣象、人防、通信、郵政、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)都取得了新發(fā)展。

五、強化民生保障,著力提升社會和諧程度

始終高度關注民生,切實為民解決就業(yè)社保問題,盡力多辦實事好事。

就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點,實施城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農村低保家庭就業(yè)援助,全年共開發(fā)就業(yè)崗位16011個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4681人,幫助1742名失業(yè)人員、22戶“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。深入實施創(chuàng)業(yè)素質工程,培訓技術藍領1235人。完善工資支付保障金制度,開展非法用工專項整治,加強勞動仲裁,為用工雙方挽回經濟損失739.8萬元。

社會保障制度日益健全。啟動養(yǎng)老、醫(yī)療、實業(yè)、工傷、生育等保險費“五費合征”工作,企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)32173人,較上年增加4951人;失業(yè)保險參保人數(shù)25540人,增加467人;基本醫(yī)療保險參保人數(shù)37305人,增加2988人。深化社會保險制度改革,出臺實施《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障辦法(試行)》,全面落實新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、被征地人員基本生活保障、五保老人集中供養(yǎng)、大中型水庫移民后期扶持、困難家庭子女免費入學等政策,全市新型農村合作醫(yī)療參保人數(shù)達45.3萬人,參保率92.4%,共支付新型農村合作醫(yī)療報銷款2702萬元,免費體檢18萬人;全市共有5187戶8600人城鄉(xiāng)困難群眾被納入低保,全年累計發(fā)放低保金771.3萬元,同比增長9.4%;城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準從每人每月200元提高到248元,農村居民從120元提高到150元;發(fā)放大中型水庫移民直補資金784.5萬元,減免2.8萬困難家庭子女學費852.4萬元。實施農村困難戶危房改造工程,對300戶農村困難戶危房改造實施救助。開展農村政策性住房保險,共理賠224戶受災戶111萬元。創(chuàng)設*鎮(zhèn)慈善分會,扎實開展慈善捐贈活動,募集資金513.8萬元。穩(wěn)妥地處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、企事業(yè)單位改革的遺留問題,調整遺屬政策,對原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中符合條件的遺屬人員按標準給予發(fā)放生活困難補助。

六、轉變工作作風,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入開展“機關干部作風建設年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動,切實轉變政府工作作風,著力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

行政效能得到提升。著力構建公共財政體系,加強制度建設,推行行政首長問責制,出臺財政支出績效評價、政府采購管理、政府投資代建項目管理等政策意見,提高財政資金使用效益。認真落實廉政建設各項規(guī)定,嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益,抓好商業(yè)賄賂專項治理,共立案查辦各類違紀違法案件52件,為國家和集體挽回經濟損失300多萬元;加強行風效能建設,聘請行風效能監(jiān)督員,開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所(辦事窗口)活動。深化行政審批制度改革,清理并公布第一批57個非行政許可審批項目,成立綜合服務窗口和社會保險、婚姻登記等7個行政服務分中心,推進招投標平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設,市行政服務中心被評為省首批示范行政服務中心。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督,585件人大代表議案建議和政協(xié)提案全部辦結,滿意率達99%。

社會管理有效加強。大力推進依法行政,全面鋪開“五五”普法,深入開展社會治安專項整治,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,舉行公開處理大會,社會保持和諧穩(wěn)定,市公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。成立信訪聯(lián)合接待中心,開展“集中化解矛盾糾紛、切實夯實基層基礎”落實月等活動,對53件重大疑難信訪和群體性事件隱患問題實行了領導包案、定期交辦;健全農村綜治網絡,抓好“一中心、二員、三室”建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村以及重點企業(yè)分別設立綜治工作中心、綜治室,配強綜治工作力量,實行特崗補貼,表彰六“十佳”優(yōu)秀基層干部和見義勇為積極分子;加快和諧社區(qū)建設,安泰社區(qū)獲省十佳和諧社區(qū)。實行安全生產警示制度,完成上級掛牌督辦單位安全隱患整治,平安暢通市創(chuàng)建通過省級驗收,連續(xù)三年實現(xiàn)各類事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經濟損失三項指標“零增長”。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。編制完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,制定實施節(jié)能降耗、主要污染物總量減排工作方案,開展節(jié)能減排百日攻堅活動和環(huán)保誠信企業(yè)評選,17家企業(yè)通過清潔生產審核,剩余4條水泥機立窯全部拆除,7家粘土磚瓦窯企業(yè)關停,爭取到首個國家清潔發(fā)展機制項目,2個項目獲資源節(jié)約與環(huán)境保護國債補助。全面完成省“811”大型沼氣工程和戶用沼氣國債項目建設,建成規(guī)模養(yǎng)殖場大型沼氣池261個、戶用小型沼氣池3008個。萬元GDP綜合能耗下降7.5%,化學需氧量、二氧化硫排放量完成衢州市下達的削減任務。新增8個省級綠化示范村,雙溪口東積村被評為全國綠色小康村,我市被命名為全國綠色小康市、全國綠化模范市。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進中仍有不少困難和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:自身發(fā)展速度明顯加快,但我市總體尚處于工業(yè)化中期的初級階段,欠發(fā)達仍是根本市情,經濟擴量提質的任務依然艱巨;特色產業(yè)得到培育壯大,但支撐區(qū)域經濟的主導產業(yè)尚不明顯,科技創(chuàng)新能力不強,經濟結構優(yōu)化升級的要求依然迫切;發(fā)展的支撐力有所增強,但土地、資金、環(huán)境容量、人才等要素制約依然突出;財政實力不斷增強,但受宏觀政策影響,可持續(xù)增收壓力較大,加上各種剛性支出增長較快,收支平衡壓力依然不小;人民群眾的幸福感和安全感明顯提高,但影響發(fā)展的深層次矛盾問題逐漸顯現(xiàn),抓發(fā)展保穩(wěn)定的責任依然不輕;政府工作作風有新的改進,但服務能力、辦事效率等與經濟主體及群眾要求仍有差距,執(zhí)行力依然有待加強。這些困難和問題,必須在今后的工作中認真加以克服解決。

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