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正值金秋，春華秋實。這收獲的時節，司長率國家生態縣建設技術核查組蒞臨我縣對國家生態縣創建開展技術評估，不只是對我生態縣創建物質效果的一次全面檢驗，更是對遼中生態文明建設的一次有力推動，這對于致力于全面、協調、可持續發展的遼中具有重要意義，必將發生更為深遠的影響。此，謹代表遼中政府，對遠道而來的各位領導、各位專家表示誠摯歡迎和衷心感謝！

就是中部，遼中顧名思義。區域面積1460平方公里，轄17個鄉鎮，擁有1個省級經濟技術開發區—近海經濟區，全縣總人口47萬，典型沖積平原成就了平疇百里、肥田沃土的魚米之鄉。幾年來，大力實施“生態立縣”戰略，實現了生態建設與經濟發展同進共贏，尤其是創建工作開展以來，全縣GDP年均遞增35.1%固定資產投資年均遞增52.3%地方財政收入年均遞增55%2009年財政收入首破10億元大關，縣域綜合實力全省44個縣區位居第11位，擁有綜合保稅區和國家級環保產業示范基地兩大國家級戰略發展平臺，預計今年GDP將接近260億元，財政一般預算收入預計達到11.5億元，環境維護投資占GDP比重也將達到3.71%經濟的跨越發展為反哺生態建設提供堅強保證，縣先后榮獲全國平原綠化先進縣、全國綠色小康縣、全國生態示范區等11項國家榮譽稱號，可以講遼中是發展生態文明最忠實的實踐者，更是生態建設的實實在受益者。

一、生態縣創建做法和成效

始終不渝以科學發展觀為統領，至生態縣創建以來。牢固樹立“科學發展、生態先行”理念不動搖，圍繞建設“沈陽近海新區、南方生態水城”這一總體目標，從生態網絡體系、生態環境體系、生態產業體系和生態文化體系四個領域入手，實現了生態環境在開發中保護，維護中發展；生態質量在穩定中改善，改善中提高，遼中正呈現出天藍、地綠、水碧、路暢、境優、民富、縣強的喜人景象。

（一）規劃先行。

用生態理念謀劃全域科學發展。2005年編制了沈陽市遼中縣國家生態示范區、生態縣建設規劃》隨著國家對生態縣建設指標體系重新修訂的形勢變化，堅持規劃引領。2008年對規劃進行重新修編，修訂完成《遼中縣國家生態縣建設規劃》同年5月經縣人大常委會審議批準。幾年來我嚴格遵循規劃舉全縣之力進行創建，全域“兩區、兩城、三廊”空間格局上，結合自身生態特點，根據生態景觀學原理，完成了全域生態布局，規劃為“雙核、三帶、多線交叉”立體生態網絡空間，雙核”即生態水城和珍珠水城，三帶”即遼河、蒲河、渾河三條生態廊道，多線交叉”即依托縣域內重點交通干線、生態景觀大道和森林綠地及園林綠地交叉構網，形成了南北貫通、東西聯片”生態體系框架，為創建工作提速提供科學保證，為未來的遼中生態提升奠定堅實基礎。此外我空間和產業等規劃中優先體現環保理念，編制的鄉村總體規劃》近海經濟區發展規劃》國家環保產業示范基地建設規劃》和《建設科學發展先進縣戰略規劃》等20多個重大規劃中，都務求做到產業空間、鄉村空間和生態空間的有機融合、有機統一。

（二）治改并舉。

著重治理水、氣、聲、渣四方面環境質量問題，把提升全域生態環境質量做為創建工作的首要任務。深入推進四大工程。一是碧水工程。推進污水集中處置和提高工業用水重復率，建成了1座縣級污水處置廠，17座鎮村污水處置設施，總污水處置能力達到5.53萬噸/日，城鎮生活污水集中處置率達到89.7%城鎮工業用水重復使用率達81.7%二是藍天工程。加大大氣環境整治力度，地源熱泵技術推廣面積60萬平方米，撤除分散供熱及生產經營冒黑煙小鍋爐120多臺，推廣使用民用型煤1.5萬噸、生物質能燃料2萬噸，對縣城內10噸以上燃煤鍋爐全部實施脫硫除塵改造，縣城集中供熱面積達到300萬平方米，集中供熱率達90%以上。三是節減工程。加強節能減排，創建以來累計投資達8618萬元，完成節能項目15個，節約標煤13萬噸，先后關停了35家重污染企業。截止到今年6月，化學需氧量在十五”末基礎上削減了75%二氧化硫在2006年基礎上削減了31.99%提前并超額完成“十一五”污染物削減任務。四是冶廢工程。有效控制固體廢物污染，投資2500萬元建成日處理能力300噸的縣生活垃圾無害化填埋場，全縣17個鄉鎮建成垃圾中轉站及收運系統，186個村普遍建立了垃圾貯存點，全縣19個醫療單位建成了醫療廢物的收集裝置，并全部送至市定點處置場所進行平安處置，2009年全縣城鎮生活垃圾無害化處置率為94%工業固體廢物處置利用率為100%

（三）轉變方式。

依照可持續發展的要求，堅持生態建縣。有計劃、有步驟的進行產業結構調整和產業發展轉型，用生態理念促進發展方式轉變。一是發展生態工業。近海經濟區生態立區，目前區內累計簽約落地項目50個，其中10億元以上項目9個，億元以上項目21個，已建成項目21個，建項目29個，全部實行環保一票否決，創建開展以來否決139個總投達近百億元的不合規項目；二是發展循環經濟。東北唯一國家現代環保產業示范基地落戶遼中，現在AB雙園有近50個項目入駐，其中投資50億元人和進口可利用再生示范園預計年底完成5萬平方米的規范化廠房；投資7.5億元近海懷義東北亞資源循環科技城等項目也已全面開工。三是壯大生態農業。全縣115萬畝耕地及10萬畝養殖水面全部實行規范化生產，有機、綠色、無公害種植面積比重為67%達77.3萬畝、食品標識達到49個，2009年農民純收入達到8155元；高效設施農業總面積已突破20萬畝，2009年國家、省、市三級設施農業現場會均在縣召開，國務院副總理回良玉在視察時給予充分肯定；全省唯一的國家級農產品入口示基地已經建成，農副產品入口到日韓及俄羅斯等；貫穿生態理念的食品加工園吸引大批項目，投資4.2億元的梅林正廣和農產品深加工項目、投資2.8億元的南京雨潤集團肉牛屠宰深加工項目、投資2億元的富美萊花卉市場項目紛紛落戶。四是做活生態服務業。用保稅物流激活、生態旅游做活、高端地產開發盤活三產業，重點抓“一湖雙城”建設開發，其中旖旎浩渺的珍珠湖正在成為原生態體驗游和會都經濟的重要載體，東北亞永久論壇會址、上海世博會館及其它國家館遷址等項目都在積極推進之中；近海綠洲成為新老城開發黃金分割水線，投資8億元的深圳寶天教育綜合體項目、投資3億元的唐山億通房地產開發項目、投資3.5億元的近海懷義五星級園林酒店項目等已入駐生態水城。

（四）理念同化。

生態縣的創建重要組成局部，建議自然和諧共存的生態理念。尤其是全民的發展理念上認同感，決定創建工作的質量和走向。為此我積極開展環境宣傳教育活動，通過多種形式、立體式宣傳教育，生態建縣在全域范圍內形成共識，生態環境是生存環境更是發展環境等理念深入人心，植樹種草綠家園，人人動手促生態”環境整治凈化家園，綠色消費美化生活”杜絕紅色污染，生態維護從我做起”等口號耳熟能詳，人們把建議綠色生產和綠色消費變成一種自覺自愿的行動。此外于2008年投資2000萬元啟動了生態文化體系工程，生態進小區、進校園、進社區和進醫院等綠色單元，通過載體把全民的生態意識轉化一種生活態度，把生活態度轉變行動。全民的行動形成一股持久的熱潮，全民的參與發生極大的推力，使我生態縣創建得以順利有效開展，使我生態文明發展達到一個全新的高度。

（五）完善硬件。

紛至沓來項目增強區域發展后勁，生態縣創建硬件工程優化發展空間。不時升級戰略平臺增強區域發展競爭力。一是生態發展成果區域核心競爭力。國家環保產業示范基地B園已進場開工，年底將通過國家五部委驗收，實行圈區管理，中央領導近期要來視察，AB雙園不但要成為環保產業的樣板，而且已經是區域發展核心動力；綜合保稅區不但是低碳經濟代表，而且在園區建設上也執行生態化，綠化率達30%國內同類園區綠化率一倍；輕軌工程，路由設計上緊沿出海通道的綠化帶之上，還計劃在空白線位進行綠化密植補種，力爭打造一條在綠意中穿行的城際軌道交通。二是生態環境改善促進項目經濟。創建以來，全縣新引進3000萬以上項目202個，尤其今年生態水城推介會吸引碧桂園、恒大等國內一線地產商關注，開創縣域地產發展的先河，其中香港恒基兆業、綠地集團項目正在有效推進；美的福建閩峰、興隆大家庭商業項目即將簽約；恒大集團、深圳天榮、優孚控股珍珠水城開發達成意向；投資10億元的東方基業項目、投資55億元的新星銅業項目和投資10億元的聯東總部經濟產業園區等項目深入洽談。三是生態工程成為最大的民生福祉。六大民生工程使水城人生活在洋溢充分的幸福之中，公眾問卷調查對環境滿意率達98%2009年在全省44個縣（市）區生活質量排行榜榮膺第8名。其中植樹面積達到39.5萬畝，城鎮人均綠地面積達到13.53平方米/人，全縣森林覆蓋率比創建前提高近5個百分點，今年預期將達18.3%生態河道復育經驗成為全省典型，縣境內主要考核水系蒲河斷面化學需氧量達到Ⅲ類標準，遼、渾、蒲三河正在成為沿線百姓的財富之河、幸福之河；實施了17個鄉鎮87個村的路網改造工程，累計完成村莊路網改造355公里；新改新建戶廁39846座，農村衛生廁所普及率由創建前64%增至97.21%對全縣規模以上畜禽養殖廠污染進行有效治理，畜禽養殖場糞便綜合利用率由創建前82提高到96%平安飲用水工作奮戰五年，投資近1億元，新建平安飲用水工程105處，實現了平安飲用水普及率和衛生合格率雙100%四是新農村日新月異。全縣17個鄉鎮面貌在創建過程中徹底打了一個翻身仗。全縣建設秸桿氣化站5座，受益5000戶，一池三改”生態村24個，建設沼氣5300戶，秸桿綜合利用率95.3%開展綠色村莊建設102個，完成植樹453萬株，成為全省綠色村莊先進縣，連續四年奪得省城鎮建設“綠葉杯”2009年被評為全國綠色小康縣，全縣創建市級環保模范單位2個，省級環境優美村示范點20個，獲省級環境優美村5個，環保達標社區12個，創建市級生態示范村40個，創建綠色家庭10000個，2008年遼中鎮首獲全國環境優美鎮命名，目前其余16個鄉鎮的全國環境優美鄉鎮創建已全部通過省預驗收，并已申報國家審核批準。

二、生態縣創建體會

也是生存環境，生態環境既是發展環境。代表著區域內生發展連續性和穩定性，所認我沒有把國家生態縣創建簡單的等同于名片工程，而是當做一項德績工程，當做一項惠民工程、民心工程，更是把它當做提高遼中核心競爭力工程。

（一）上級支持是基礎

遼中這幾年取得的點滴進步，上級支持是創建生態縣的工作基礎。都是省市領導和相關部門支持指導的結果，其中省市出臺的指導性意見和政策資金的支持起到決定性的助推作用，生態建設的進步直接促進了縣循環經濟的發展，得到中央、省、市領導的認可，贏得了打造國際水準的靜脈產業示范基地的全新機遇。

（二）專業指導是前提

需要科學專業的謀劃和方方面面部門協同參與，生態縣創建科學系統的龐大工程。專業性的指導是決定創建質量和走向的前提，創建期間，得到國家省市環保部門及相關部門悉心指導和無私幫助，以及國內一流專業機構進行規劃設計，為我謀劃、決策、建設提供了科學的依據和指導。

（三）組織領導是保證

得益于嚴密組織領導，縣生態建設快速發展。東陽書記為班長的班子帶領下，一屆跟著一屆干，一張藍圖繪到底，尤其是至沈陽創建國家生態市的戰役打響以來，為全面提高貢獻率，成立了專門領導小組，設立獨立環保機構，構建縱到底、橫到邊立體聯動網絡，形成了一種互相看、比著干的氛圍和合力，把生態環保工作納入工作政績考核，有效防止了內耗和效率低下，確保了創建工作穩步快速推進。

（四）多元投入是保證

單一的投入模式面對巨額的建設支出是難以維系的必需調動和運用一切資源，生態縣創建完成直接投資15.7億元。才干呈現出政府資金引導性強、社會資金參與性積極的局面，與我經濟反哺、資金整合、鄉村并舉、市場化推動密不可分，提高了資金使用的效率，提升了生態效益的乘數效應，為實現經濟又好又快發展提供了堅強保證。

（五）產出效益是目的

而在實踐中我做到生態建設與科學發展并舉、硬件設施與民生工程兼顧、經濟效益與福祉效應的共贏，生態建設的根本目的就是要實現生態效益、社會效益、經濟效益三者的有機統一。實現多重效益最大化，用最大化的效益反哺生態建設的投入。

三、下一步總體安排

繼續以科學發展觀為統領，將今天的核查做為我縣生態建設新起點。以項目為綱，生態為目，綱舉目張，科學發展，實現縣域生態和縣域經濟從優秀到卓越的轉變。

（一）用生態理念謀劃“十二五”發展

也是十二五”規劃之年，今年是十一五”收官之年。十二五規劃正在緊張編制中，要把生態建設做為“十二五”工作重中之重，把生態理念做為“十二五”規劃題中應有之義，把生態文明做為“十二五”發展主線貫穿始終，用生態的理念謀劃全局，用生態理念謀劃未來。

（二）用生態理念推進百強縣沖擊

做為市政府沖擊百強縣的重點縣，明年。必需完成任務，這是政治任務，也是歷史責任，百強縣四大指標評價體系中，其中的縣域相對綠色指標評價中有三類十二項指標，可見生態建設對百強縣沖擊的重要性，還要鞏固生態縣創建成果，不遺余力繼續加強生態建設，全力沖刺全國百強縣。

（三）用生態理念謀劃縣域產業

區域經濟的發展無工不快，一是用生態理念加快工業振興。眾所周之。但多年發展實踐告誡我有污一票否決意識和底限。所以要用生態理念謀劃工業發展，從可持續發展的高度，將環保產業與提升核心競爭力相結合，將高新技術與提高經濟增長質量相結合，將節能降耗與產業結構調整相結合，將生態維護與區域環境整治相結合，發明與自然和諧共存的新型工業和新型工業園區。二是用生態理念加大農業增效。發展生態、高效和外向型農業，依托“一園、三區、五大基地”深耕近海生態農業，高標準的發展壯大全國綠色無公害農業產業基地、國家食品平安示范基地、國家農產品入口示范基地等載體，建議有機、綠色、無公害農業，提高農產品國際競爭力，全面打開東北亞市場，實現由激進農業向現代都市農業的華麗轉身，力促農業增效、農民增收。三是用生態理念促進服務業繁榮。生態提升“中央、生態水城”美譽度，用生態區別化標注水城，打造生態水系、環保綠帶，建設精品作品，例如今年收回200畝北斗地塊，這塊地現在出讓可實現直接收益近2個億，但我不出手，全部用于水系打造和景觀綠化，用最優的生態環境裝扮金融街、教學城、中央商務區等聚集區，吸引十億甚至上百億的項目，打造“創意水街、寫意綠城”同時深度開發珍珠湖，發展原生態體驗游和會都經濟，爭創東北亞論壇永久會址，銜接好世博會會館遷移，用生態理念做優珍珠水城和生態水城，用生態的雙城”盤活做大縣域服務業。

（四）用生態理念謀劃民生幸福

繼續建設深入民心生態工程，把生態建設做為最大最長久的民生福祉。加大農村環境基礎設施和公共設施的投入，改善地表水和空氣環境質量，使人民群眾呼吸到最新鮮的空氣，喝到最放心的水，吃到最安全的食品，看到最生態的美景，擁有最有幸福感的生活。

生態建設和發展與人類文明和繁衍不共戴天、休戚與共，各位領導、各位專家。也是縣域經濟科學發展、和諧發展機樞之要、重中之重，將堅定不移的走科學發展道路，堅持不懈的開展生態建設，堅守不渝的傳承生態文明。但坦誠的講，創建工作還存在缺乏，與先進地區還存在差異，希望諸位給予指正，會認真加以解決和完善。

共同的愿望和責任。相信，這喜悅的時節,走科學發展之路、創生態文明強縣。有各位領導和專家的悉心指導和鼎力支持，必將收獲豐碩的效果，遼中社會發展、進步與繁榮也必將因為今天各位領導和專家的抉擇而迎來一個嶄新未來。