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應(yīng)急管理局工作總結(jié)

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2019年是機構(gòu)改革開啟之年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下,應(yīng)急管理局按照有關(guān)機構(gòu)改革要求,緊跟步伐,全面完成人員轉(zhuǎn)隸和職能劃轉(zhuǎn)工作,確保事項平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。現(xiàn)將應(yīng)急管理局一年來有關(guān)工作情況總結(jié)如下:

一、2019年工作成績

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責任落實。機構(gòu)改革結(jié)束后,我縣根據(jù)職責劃分及時調(diào)整了安委會、減災(zāi)委、森林防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部成員單位,并且成立了以縣政府常務(wù)副縣長為組長,縣政府有關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推動,責任到位,分工明確。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都能按照預(yù)案和制度要求,各司其職,各負其責,密切配合,共同抓好全縣應(yīng)急管理各項工作的落實。成立安全生產(chǎn)督查小組,對全縣安全生產(chǎn)工作開展定期、不定時的抽查,對督查情況及時通報。

(二)加強應(yīng)急值守和信息報送工作。縣應(yīng)急管理局是一個重組的新機構(gòu),劃轉(zhuǎn)了原縣政府應(yīng)急辦職能,應(yīng)急值守和信息報送工作是現(xiàn)應(yīng)急管理局一項重要的工作,縣應(yīng)急管理局制定應(yīng)急值守和信息報送制度,建立了24小時值班制度。加強了重大節(jié)假日和重要活動期間值班力度,重新調(diào)整值班安排,充實值班力量,確保非常時期值班萬無一失。同時針對機構(gòu)改革后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場、企業(yè)集團、各相關(guān)縣直單位對信息報送工作不知情不了解的現(xiàn)狀,我局又結(jié)合省應(yīng)急廳文件精神和實際,以縣政府辦名義制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強應(yīng)急值守和信息報送工作的通知》,《通知》對信息來源、報送對象、報送時限、報送內(nèi)容、報送格式以及紀律要求作了進一步強調(diào),確保全縣范圍內(nèi)突發(fā)事件信息收集報送工作無盲區(qū)無死角,做到準確無誤,確保為領(lǐng)導(dǎo)提供提供第一手資料,為在發(fā)生突發(fā)事件后,領(lǐng)導(dǎo)及時研判及時組織處置贏得寶貴時間。針對省、市信息報送工作,縣應(yīng)急管理局嚴格按照贛應(yīng)急辦字【2019】42號文件精神要求,在同縣委辦和縣政府辦總值班室溝通后及時上報。

(三)強化宣傳力度,提高應(yīng)急演練能力。縣應(yīng)急管理局牽頭組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“全市森林防火宣傳月”、“清明節(jié)宣傳周”、防震減災(zāi)“五個一”宣傳教育等一系列專題活動,提高了群眾及企業(yè)對安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識知曉率。同時結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”安全生產(chǎn)月等活動,縣應(yīng)急管理局開展了形式多樣的應(yīng)急演練。如聯(lián)合縣教育體育局,指導(dǎo)全縣中小學校開展地震應(yīng)急疏散演練,切實增強學生防震減災(zāi)意識,提升廣大師生應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力。6月底,應(yīng)急管理局組織園區(qū)企業(yè)在星火有機硅公司開展了安全生產(chǎn)政企聯(lián)動專項應(yīng)急演練。

(四)深刻吸取響水“3.21”事故教訓。縣委、縣政府第一時間作出安排部署,縣委第54次常委會、縣政府第20次縣長例會傳達學習了中央、省市主要領(lǐng)導(dǎo)對響水爆炸事故作出的重要指示批示精神,非煤礦山與危險化學品專委會召開會議學習傳達各級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,并下發(fā)了《關(guān)于吸取響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,要求相關(guān)單位深刻吸取事故教訓,舉一反三、突出重點、迅速行動,做好監(jiān)測預(yù)警、常備不懈、狠抓落實。按照《深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》及《非煤礦山60天攻堅行動方案》要求,危化、非煤礦山、煙花爆竹業(yè)務(wù)口對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了全面檢查。

(五)全力做好園區(qū)企業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作。一是為貫徹落實省委省政府關(guān)于“五型”政府建設(shè)精神,分局已入駐園區(qū),局機關(guān)與管委會對其進行雙重管理,近距離的為企業(yè)提供服務(wù)咨詢,同時實行“干部包企”,責任到個人,真正的實現(xiàn)便民利企。二是對危化工作開展座談研判和督查檢查。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開安全生產(chǎn)座談研判會,就化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題、困難及工作建議進行共同研討。縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“明查暗訪”“四不兩直”的方式檢查安全生產(chǎn)工作,對發(fā)現(xiàn)的問題提出明確要求,責令監(jiān)管部門和企業(yè)切實抓好問題整改落實。另外,已聘請全國化學協(xié)會專家對園區(qū)企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù),分局工作人員跟隨學習,提高自身工作業(yè)務(wù)水平。

(六)全面抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。堅決落實上級指示,上下統(tǒng)一思想。精心組織,群策群力。啟動各項預(yù)案,運行組織機制。層層壓實責任。充分補足物資設(shè)備。部門聯(lián)動,全面動員。確保紀律要求從嚴從實。建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,推進自然災(zāi)害災(zāi)情管理工作機制建設(shè),全面提升我縣應(yīng)急救援指揮能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

作為防汛抗旱指揮部,縣應(yīng)急管理局聯(lián)合水利局專業(yè)隊伍對全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團)涉水工程、防汛物資、抗旱物資、機構(gòu)隊伍等深入開展了多次專項檢查,保證全縣安全度汛、度旱。作為森林防火指揮部,在重要節(jié)假日期間,縣應(yīng)急管理局聯(lián)合縣林業(yè)局對全縣森林防火工作進行了全面督查。尤其十月份,干旱少雨,縣森林防火指揮部加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度,督促各地把宣傳森林防火工作推向高潮。縣森林消防大隊每天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防火巡查。十月份也是是森林防火宣傳月,為更好貫徹此次活動精神,縣應(yīng)急管理局委托電視臺每天24小時滾動播出《致農(nóng)民朋友的一封信》、《人民政府森林禁火令》。最后縣應(yīng)急管理局全力做好地震、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等方面的報災(zāi)救災(zāi)工作,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團)及時把救災(zāi)款發(fā)放下去,盡量讓老百姓減少損失。

(七)應(yīng)急隊伍建設(shè)做到保障有力。縣委縣政府為打造一支高效快捷綜合應(yīng)急救援隊伍,整合縣消防大隊和森林消防隊,建立了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站,充實森林消防隊應(yīng)急救援裝備,支援藍天救援隊應(yīng)急裝備建設(shè),保障縣消防大隊和星火專職消防隊伍的經(jīng)費,加強了日常培訓和演練,強化值班值守,基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的綜合應(yīng)急隊伍體系。

二、工作中存在的不足

機構(gòu)改革之后,應(yīng)急管理局整合了原安監(jiān)局、原應(yīng)急辦、原防震減災(zāi)局、原國土局的自然災(zāi)害、原民政局的減災(zāi)救災(zāi)等幾個部門的多個職能,但在實際運轉(zhuǎn)過程中還存在以下幾個方面的問題。

(一)一定程度上弱化了原應(yīng)急辦工作職能。應(yīng)急管理牽頭抓總的體制機制不明,原應(yīng)急辦是縣政府應(yīng)急委員會下的一個辦公室,應(yīng)急委員會主任由縣長兼任,下設(shè)22個應(yīng)急指揮部,應(yīng)急辦負責日常協(xié)調(diào)工作,機構(gòu)改革之后這項職能架構(gòu)沒有明確,實際工作中非常尷尬。

(二)缺乏應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援能力較弱,缺乏一支一專多能的綜合應(yīng)急救援隊伍。機構(gòu)改革后,部門職責分工不明確,各部門之間相互推諉扯皮,影響工作進程,未建立起應(yīng)急高效統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。

(三)業(yè)務(wù)工作人員缺乏。目前職能劃轉(zhuǎn)工作已完成,三定方案也已確定,按防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要,應(yīng)急管理局分別設(shè)置了辦公室、應(yīng)急指揮股、綜合減災(zāi)救災(zāi)股、防汛防旱股、火災(zāi)防治管理股、安全監(jiān)督管理股等股室,但是大部分職能劃轉(zhuǎn)過來以后,工作人員并沒有調(diào)整過來。當前應(yīng)急管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人少事多,轉(zhuǎn)隸職能的業(yè)務(wù)性較強,新調(diào)整的人員無法承接正常業(yè)務(wù)工作,嚴重影響了工作進度和質(zhì)量。

(四)督查力量有待加強,督查制度有待完善。一是督查考核對象是全縣14個專委會現(xiàn)場隱患,涉及專業(yè)知識多,需要多個領(lǐng)域特別是建筑施工、化工、消防等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,然而因人員招聘困難,目前僅借調(diào)1名縣市監(jiān)局工作人員,督查人員嚴重不足,專業(yè)涉及不全面;二是我縣在全省率先成立安全生產(chǎn)督查組,沒有先例可循,只能逐步摸索、完善,沒有科學、系統(tǒng)的督查計劃,督查難以達到預(yù)期效果;三是督查組與縣安委辦缺乏溝通,上級工作決策部署落實情況未開展督查。

(五)考核標準有待細化,考核方法有待完善。一是考核次數(shù)過多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專委會、各有關(guān)部門不僅要應(yīng)對本縣季度考核,還要應(yīng)對國務(wù)院、省、市的考核,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專委會、各有關(guān)單位造成巨大負擔,各單位疲于應(yīng)付考核,減少了檢查力度;二是考核對象差異大,不同地區(qū)、不同領(lǐng)域所監(jiān)管企業(yè)數(shù)量及危險性不同,監(jiān)管壓力不同,而考核標準卻統(tǒng)一,不同考核組看法不同,再加上考核時間長,不同時間考核的對象,準備時間有較大差異等情況造成公平性難以保障;三是考核方式停留在查看文件、資料,難以全面反映安全生產(chǎn)工作情況,若同時檢查現(xiàn)場,則時間不夠,難以按時完成任務(wù)。

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