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根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，縣委決定，從2009年3月至2010年2月，在全縣開展第二批和第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

黨的*大以來，以*同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

改革開放30年來，特別是黨的*大以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞市委“三市并舉”和縣第十二次黨代會(huì)提出的“一個(gè)中心、三個(gè)高地、三個(gè)翻番”的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“三三戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上了科學(xué)發(fā)展的軌道，在全面建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建浙南閩北邊際區(qū)域中心的發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，*的發(fā)展也遇到了比以往更復(fù)雜的困難、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：我縣仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投入不足、發(fā)展不快、總量不大，仍然是我們的縣情；結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)不配套、發(fā)展不平衡的狀況仍然存在，農(nóng)民增收難、企業(yè)增效難、財(cái)政增長難，還未得到根本解決。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也同樣面臨巨大壓力；社會(huì)事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有不相適應(yīng)的地方，發(fā)展過程中長期積累的深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力依然很大。一些黨員干部的思想意識(shí)、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，有些黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面還存在這樣那樣的問題。面對(duì)異常復(fù)雜和日趨嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，如何化壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，唯一出路就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合*發(fā)展實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的精神投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”為實(shí)踐載體，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，推動(dòng)“三三戰(zhàn)略”深入實(shí)施，為*建設(shè)生態(tài)文明和構(gòu)建浙南閩北邊際區(qū)域中心提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則：一是堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想、用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二是突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持知行辯證統(tǒng)一，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”實(shí)踐載體為總抓手，總結(jié)借鑒以往集中教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的方法，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)本單位正在做的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，推進(jìn)“三三戰(zhàn)略”的深入實(shí)施。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，虛心向群眾學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見，主動(dòng)為群眾服務(wù)，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。著眼于保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，注重激發(fā)自我教育、自我完善、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，自覺查找突出問題，深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持在深化上下功夫，在實(shí)效上求突破，努力達(dá)到“四個(gè)目標(biāo)”：

一是提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“三三戰(zhàn)略”，構(gòu)建浙南閩北邊際區(qū)域中心的根本舉措，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，在怎樣走好生態(tài)文明建設(shè)這條科學(xué)發(fā)展之路上形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。

二是解決突出問題。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，進(jìn)一步樹立黨員干部的新形象。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞科學(xué)發(fā)展要求，認(rèn)真研究解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，把解決問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來。針對(duì)現(xiàn)階段*發(fā)展，要著眼于“突出三大重點(diǎn)、提升三大產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)三大建設(shè)”，積極探索加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能；基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，著眼于深化技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，找準(zhǔn)基層政府職能定位，優(yōu)化干部資源配置，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，在新的起點(diǎn)上，圍繞省委和市委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮*的經(jīng)濟(jì)特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)生態(tài)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，著力提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性，推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。

針對(duì)*發(fā)展實(shí)際，通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)推進(jìn)”：

一是堅(jiān)持抓生態(tài)，推進(jìn)文明發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力使黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展的理念，形成建設(shè)生態(tài)文明的共識(shí)，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展新路子，在培育生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游“三大產(chǎn)業(yè)”上攻堅(jiān)克難，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綱要的順利實(shí)施，形成山區(qū)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的合力。

二是堅(jiān)持抓民生，推進(jìn)和諧發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能，加強(qiáng)民生工程、“平安*”建設(shè)、黨的建設(shè)“三大建設(shè)”，提高為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的能力，推進(jìn)全縣十件大事、縣直單位實(shí)事實(shí)辦項(xiàng)目的落實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的各種突出問題的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是堅(jiān)持抓項(xiàng)目，推進(jìn)跨越發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化黨員干部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全縣上下以更加飽滿的熱情、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，突出生態(tài)縣建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收“三大重點(diǎn)”，把今年的項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)真正抓緊、抓實(shí)、抓好。

四是堅(jiān)持抓創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)，敢于直面我縣發(fā)展中遇到的戰(zhàn)略性、體制性、政策性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性方面的突出問題，以深化技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索、創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)體制機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力和動(dòng)力。

五是堅(jiān)持抓作風(fēng)，推進(jìn)合力發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立健全問責(zé)制、銷號(hào)制、評(píng)判制“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化抓典型、抓督查、抓隊(duì)伍“三個(gè)抓”，監(jiān)督促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使“治滑、治阻、治野、治假、治貪”的“五個(gè)治”工作顯現(xiàn)成效，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺達(dá)到“要群眾遵守的我們先遵守、要群眾做到的我們先做到、要群眾提倡的我們先提倡、要群眾管好的我們先管好、要群眾不干的我們先不干”的“五個(gè)先”工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排根據(jù)省委、市委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批進(jìn)行，每批半年左右時(shí)間。

第二批：從2009年3月開始到2009年8月基本完成。參加對(duì)象為縣黨政機(jī)關(guān)，縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，黨組織關(guān)系隸屬于縣及其部門的企事業(yè)單位、中小學(xué)、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織，以及第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位等61個(gè)單位，3067名黨員。

第三批：從2009年9月開始到2010年2月基本完成。參加對(duì)象為黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村、學(xué)校、社區(qū)等420個(gè)單位，7663名黨員。

第二批活動(dòng)開展時(shí)，縣里確定百山祖鄉(xiāng)為第三批活動(dòng)試點(diǎn)單位。

省以下垂直管理的單位，原則上按照黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。國有企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按照干部管理權(quán)限確定。對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織和正在改制的國有企業(yè)的黨員以及流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總的要求前提下，區(qū)別對(duì)待，靈活安排。流動(dòng)黨員一般在流入地黨組織參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，流出地黨組織協(xié)助。要保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)覆蓋到所有的基層黨組織，確保每個(gè)黨員干部都參加活動(dòng)。對(duì)那些開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確有困難的基層黨組織，要切實(shí)幫助他們解決困難，為他們開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造必要條件。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本步驟

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之前，要做好充分準(zhǔn)備工作。進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神；深入調(diào)查研究，掌握黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況，摸清學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要重點(diǎn)解決的問題；結(jié)合本單位實(shí)際，緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”，創(chuàng)新載體，制定活動(dòng)實(shí)施方案；在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開動(dòng)員大會(huì)，由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員部署，確保廣大黨員干部自覺參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來。

整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。這一階段重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論等工作。組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)百問》、《麗水科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)典型案例》，學(xué)習(xí)中央、省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和中央、省委、市委、縣委的重要文件精神。縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等輔導(dǎo)材料。采取多種形式組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立健全本單位體制機(jī)制，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，每個(gè)班子成員要結(jié)合各自分工，深入調(diào)查研究，進(jìn)行案例分析，梳理主要問題，形成調(diào)研報(bào)告。緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身實(shí)際，圍繞如何建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心，組織黨員干部開展大討論大交流，形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)，以思想解放引領(lǐng)觀念轉(zhuǎn)變，以解放思想推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）分析檢查階段。這一階段重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等工作。做好專題民主生活會(huì)前的征求意見工作，查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。所有黨員都要參加支部組織生活會(huì)，針對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的問題開展批評(píng)和自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，并參加雙重組織生活。在專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深刻剖析形成問題的主客觀原因，理清發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段。這一階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。根據(jù)征求意見、專題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和查找出的問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改工作要貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，集中解決幾個(gè)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實(shí)辦好幾件群眾迫切希望解決的實(shí)事。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始就要注意做好建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體制機(jī)制的工作，基層黨組織也要完善保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，及時(shí)制定和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施。

六、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，把解決突出問題放在重要位置，讓人民群眾從一開始就感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新氣象。

按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局等問題。

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。

查找和解決突出問題，要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時(shí)間才能解決。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立以縣委書記為組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志參加具體工作，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。班子成員要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責(zé)和分工做好工作，根據(jù)不同批次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合各自分工，建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決具體問題，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合、形成工作合力。

（二）實(shí)施分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)以及其他單位的不同特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，緊密結(jié)合部門和行業(yè)實(shí)際，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。注重從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休干部（職工）黨員和流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)。

（三）積極探索創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成中央、省委、市委和縣委規(guī)定要求的同時(shí)，要緊密聯(lián)系本地、本單位的實(shí)際，勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，積極探索符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位實(shí)際、形式多樣、行之有效的活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)的效果。

（四）加強(qiáng)督促檢查。按照省委、市委部署和要求，在我縣開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向縣直各單位和試點(diǎn)單位百山祖鄉(xiāng)派出指導(dǎo)檢查組；第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)檢查組；各指導(dǎo)檢查組要做好了解情況、反映情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)、提出建議，督促檢查、保證質(zhì)量等工作。

（五）營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的特色和優(yōu)勢(shì)，把握導(dǎo)向，掌握節(jié)奏，講求效果，扎實(shí)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。黨委宣傳部門要牽頭協(xié)調(diào)主要新聞單位，精心制定宣傳報(bào)道方案，統(tǒng)一開辟專題專欄，加強(qiáng)媒體協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面充分及時(shí)地報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要構(gòu)建平臺(tái)進(jìn)行相互交流和推廣，大力表彰各單位的先進(jìn)典型，營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、相互結(jié)合、前后呼應(yīng)。協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)。要注意講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與本單位具體工作結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。