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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣級各部門：

為積極應對金融危機對建筑業(yè)帶來的影響，堅定發(fā)展信心，推動建筑業(yè)轉型升級，增強核心競爭力，確保我縣建筑經濟穩(wěn)步健康

發(fā)展，根據市委、市政府“創(chuàng)建服務型機關、促進企業(yè)發(fā)展”活動的要求，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動內容，縣委、縣政府決定開

展以“建筑企業(yè)管理提升年”活動為主要內容的建筑業(yè)“政企聯動、解困突圍”活動。特制定如下實施意見。

一、目標任務

以黨的十七大精神為指導，緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以提高企業(yè)管理水平為主線，采取政企聯動形式，引導企業(yè)

積極應對危機，搶抓機遇，苦練內功，強化管理，進一步堅定企業(yè)發(fā)展信心，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，推動企業(yè)轉型升級，加快產業(yè)

結構調整，增強企業(yè)競爭力和經營效益，促進建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，為實現建筑強縣目標奠定堅實基礎。通過活動，力求使企業(yè)管理

體制機制進一步規(guī)范、企業(yè)從業(yè)人員素質進一步提升、企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強、企業(yè)外部服務環(huán)境進一步優(yōu)化。

二、總體安排

根據總體目標任務，整個服務建筑企業(yè)活動分三個階段推進：

第一階段：宣傳調研階段（3月）。做好方案制定、動員部署和宣傳發(fā)動工作。重點抓好全縣建筑經濟工作會議精神的貫徹落實，

組織人員深入企業(yè)開展宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。同時，通過經濟形勢分析、政策講解和專題研討等形式，分析把握企業(yè)存在的困難

與問題及服務需求，努力轉變和創(chuàng)新管理理念，切實提高工作的前瞻性、指導性和實效性。

第二階段：組織實施階段（4-8月）。做好各項活動的組織工作。在本階段要重點做好以下工作：一是縣級領導走訪企業(yè)解決問題

；二是加強銀企合作，解決國際工作項目保函問題；三是幫助企業(yè)引進人才；四是組建專門小組，開展集中整治專項活動。

第三階段：鞏固提高階段（9-10月）。做好活動總結和先進典型宣傳及完善長效機制工作。全面總結活動開展情況，提煉實踐證明可

行的經驗做法，協助企業(yè)制定重大工程質量安全事故、重大民工工資糾紛案件、項目經理職務侵占案件等應急處置預案，強化后續(xù)服

務，形成長效機制，切實為提升企業(yè)管理水平、提高抗風險能力夯實基礎，并樹立一批先進典型，表彰獎勵在活動中涌現出來的先進

單位和個人。

三、主要活動

圍繞階段工作安排，重點抓好以下四項專項行動，扎實推進活動深入開展，真正取得實效。

（一）開展現代企業(yè)管理制度規(guī)范活動。針對當前建筑企業(yè)運作管理制度存在的弊端，對照科學管理、民主管理、依法管理的現代

企業(yè)管理要求，擬邀請有關專家研討和征求相關部門意見的基礎上，引導企業(yè)成立法律服務部，建立完善加強企業(yè)管理的一系列制度

，進一步規(guī)范企業(yè)管理，堵塞經營漏洞。同時，總結相關企業(yè)項目經理管理、項目風險評估、企業(yè)印章管理方面好的做法和成功經驗

，形成具體案例，積極為企業(yè)防范風險提供借鑒。

（二）組織開展管理理念提升專項行動。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，縣級領導干部深入聯系企業(yè)，召開一次企業(yè)情況分析

會，作一次經濟形勢報告，切實幫助企業(yè)解決實際困難。并以“*建筑論壇”的形式，邀請建筑龍頭企業(yè)老總、項目經理、建筑經

濟專家、建設行政部門領導，針對當前經濟形勢和建筑企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)經營理念、運作方式、管理模式、制度安排、

文化建設、政策運用及服務需求等內容，分期分批舉辦以提升企業(yè)管理水平為主題的研討會，引導企業(yè)用足用好政策，增強應對困難

的信心，進一步提升管理理念，強化企業(yè)對提高管理軟實力迫切性的認識。

（三）組織開展法律服務進企業(yè)專項行動。針對當前建筑企業(yè)運行過程中突出存在的問題，建立法律服務小組，上門開展“以案說

法”培訓、提供法律咨詢和維權服務，開展集中打擊不法行為專項活動，維護企業(yè)合法權益。從規(guī)范提升建筑企業(yè)內部管理入手，制

定出臺承包合同規(guī)范文本。同時，進一步引導企業(yè)建立健全不良從業(yè)人員內部通報制度、經濟運行分析制度、服務信息快速對接制度

、企業(yè)財務內審制度等相關制度。

（四）組織開展從業(yè)人員素質提升專項行動。以打造一支高素質的管理人員、專業(yè)技術人員隊伍為重點，集中排摸企業(yè)人才需求，

結合我縣年度人才招聘工作安排，幫助集中引進一批高級管理人才、科技創(chuàng)新人才、涉外經營人才，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。建立

人才合作培養(yǎng)基地，與大中專院校聯合辦班，培養(yǎng)一批企業(yè)當前緊缺的基礎性人才，增加建筑企業(yè)的人才儲備，切實為企業(yè)轉型提升

夯實人才基礎。推進成建制勞務輸出基地建設，抓好一批一線操作人員的技能培訓和現場管理人員的崗位培訓工作。

（五）開展項目經理從業(yè)道德專項教育活動。加強對企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、富而思進、奉獻社會、熱心公益、團結互助、勇于創(chuàng)新、敢于

開拓等精神的宣傳教育，抓好企業(yè)廉政文化建設，規(guī)范行業(yè)管理，提高風險防范能力，增強全縣建筑企業(yè)誠實守信、廉潔從業(yè)、依法

經營的意識，逐步培植起以*精神為內涵的企業(yè)文化，打造*企業(yè)的團隊精神。充分發(fā)揮建筑行業(yè)法律服務小組作用，有針對性

地組織開展“以案說法”培訓活動，并積極為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務，提高項目經理的法制意識。同時，有計劃有重點地分期

分批對項目經理進行法律、管理方面知識培訓和反面典型的警示教育，不斷增強項目經理依法經營、科學管理的意識，提高項目經理

的綜合素質和能力。

（六）組織開展媒體聚焦看提升專項行動。由縣委、縣政府牽頭，組織新聞媒體記者，利用一星期左右時間，深入各建筑企業(yè)采訪

，全面宣傳報道我縣建筑企業(yè)在應對金融危機過程中涌現出來的先進典型、強化管理促進轉型提升的成功做法，以及縣委、縣政府開

展政企聯動幫助企業(yè)解困突圍所取得的成效，營造良好的宣傳輿論環(huán)境。

四、工作要求

以“建筑企業(yè)管理提升年”活動為主要內容的建筑業(yè)“政企聯動、解困突圍”活動，是今年縣委、縣政府重點開展的一項工作，

時間跨度長、任務重、要求高。各相關單位要進一步強化責任意識，落實工作責任，精心組織實施，力求取得階段性成效。

（一）強化組織領導，明確工作責任。建立縣建筑業(yè)“政企聯動、解困突圍”活動領導小組，統(tǒng)一進行組織領導、統(tǒng)籌協調和檢

查督促。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建管局，負責日常工作。辦公室下設2個小組，法律服務小組和管理指導小組。法律服務

小組由縣法制辦、法院、檢察院、公安、司法、建管等部門干部組成，為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務，開展教育培訓，依法協調處

理發(fā)生在建筑領域的經濟糾紛和侵權行為，打擊違法犯罪，維護企業(yè)合法權益。管理指導小組由縣建管、駐滬辦、工商、財稅、人事

、勞動、科技、外經貿等部門干部組成，密切關注行業(yè)發(fā)展的動態(tài)和方向，掌握行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加強行業(yè)預警預測分析，

及時提出建議和對策。重點分析研究和指導服務全縣建筑企業(yè)，研究制定相關政策措施，幫助企業(yè)建立完善現代企業(yè)管理制度。

（二）強化政企聯動，形成工作合力。企業(yè)是“政企聯動，解困突圍”活動的主體，各建筑企業(yè)要統(tǒng)一思想，加強領導，結合工

作實際，組建相應工作班子，做到主要領導負總責，親自抓，分管領導具體抓，并確定一名聯絡員，工作班子名單于3月20日前報領導

小組辦公室。

（三）強化督促指導，抓好工作落實。進一步落實縣級領導聯系服務建筑企業(yè)制度，要按照縣委《關于調整縣級領導、縣級部門

聯系鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和重點企業(yè)的通知》（縣委辦〔20*〕74號）精神，經常性走訪聯系企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展情況，開展工作指導，真

心實意幫助企業(yè)破難題、渡難關。縣建筑業(yè)“政企聯動、解困突圍”活動領導小組要建立健全定期工作例會、活動情況反饋、企業(yè)問

題反映以及解決問題的督辦制度等各項制度。各工作組和相關部門要密切配合，搞好檢查和指導，針對存在的問題，提出切實可行的

對策措施。

（四）強化典型培植，注重工作實效。在活動開展過程中，要發(fā)揚求真務實作風，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，解企業(yè)所需，反對

形式主義，注重工作實效。對于企業(yè)一些好的管理經驗與做法要認真總結，積極推廣，對在活動中涌現出來的先進典型要及時表彰，

加強宣傳，形成良好活動氛圍