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根據省委、省人民政府,市委、市人民政府關于*高速公路沿線建筑景觀整治的總體安排部署,按照《*高速公路沿線建筑景觀整治規劃》和《安順市*高速公路沿線建筑景觀整治工作實施方案》的要求,結合我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導,全面落實省委、省政府召開的《*高速公路沿線建筑景觀整治規劃》匯報會議和市委、市政府召開的《安順市*高速公路沿線建筑景觀整治規劃》會議精神,搶抓機遇,提升旅游品位,打造魅力*,建設社會主義新農村。為加快*經濟社會發展,建設繁榮富裕文明和諧的新*打造良好環境。
二、總體目標
服從和服務于實現貴州建設生態大省、旅游大省、公園大省的總體目標,以《*高速公路沿線建筑景觀整治規劃》為藍本,把景觀整治工作與“整臟治亂”工作相結合,與建設社會主義新農村相結合,與生態建設工作相結合,與旅游產業發展相結合,集中力量,用2年的時間,強力推進*高速公路沿線建筑景觀整治和綠化美化等工作,實現一年初見成效,兩年完成目標,把**高速公路兩側建設成為高質量的生態走廊、文化走廊、景觀走廊,為高速公路沿線群眾提供安全優美的生產生活環境,為旅客提供舒適便捷和宜人的行車旅游環境。
三、整治范圍及內容
本次整治范圍為縣轄區內*高速公路兩側200米可視范圍,包括該路段內的2個匝道。途中經大山鄉、城關鎮全長9.86公里兩側200米可視范圍的建筑物、構筑物、采石場、墳墓等。涉及村寨有大山鄉的雙山村、大山村、龍井村、巖坡哨村,城關鎮的丁家莊村、劉關村共6個村,涉及戶數201戶。
(一)拆除
對沿*高速公路10米范圍內嚴重影響景觀的建筑物、構筑物、零星建筑物,特別是破舊、沒有改造價值的建筑以及施工中留下的臨時建筑應給予拆除。規劃范圍內拆除建筑共7戶,其中:大山鄉雙山村2處、大山村1處、龍井村3處;城關鎮劉關村1處,拆除建筑總面積530.80平方米。
(二)屋面改造
對建筑特色不明顯的平頂建筑以屋面改造為主,采用平頂改坡頂、筑女兒墻、加小坡頂等手段進行屋面改造。規劃范圍內屋面改造共109戶。其中:大山鄉雙山村25戶、大山村22戶、龍井村28戶、巖坡村13戶;城關鎮劉關村21戶。平房頂改坡屋頂面積13567.90平方米。
(三)立面裝飾
對與周邊環境衛生不協調、影響景觀沒有特色的建筑進行裝飾。立面貼地方特色石板進行裝飾;瓦屋面、石板屋面破損嚴重的進行翻新、整理。規劃范圍內立面裝飾共75戶。其中:大山鄉雙山村15戶、大山村1戶、龍井村27戶、巖坡村6戶;城關鎮劉關村26戶。木質立面清理刷油漆1728平方米,立面貼石板、清理石板、瓦屋面6203.54平方米。
(四)其他措施
對建筑密集區、采石場、墳墓,采取成片改造、加強綠化和聲音、障墻遮掩等措施進行處理,在建房屋一律嚴格按規劃實施。規劃范圍內綠地遮掩5處,按規劃建房8戶。其中:大山鄉大山村1處2戶、龍井村1處3戶、巖坡村1處1戶;城關鎮劉關村1處2戶。綠化遮掩面積1500平方米。
四、組織領導
成立以縣委書記、縣人民政府縣長為組長,縣委副書記、縣政法委書記,縣委常委、縣委組織部部長,縣委常委、縣委宣傳部部長,縣委常委、縣紀委書記,縣委常委、縣人民政府常務副縣長,縣委常委、縣人民政府副縣長為副組長,縣直有關部門和相關鄉鎮負責人為成員的**縣*高速公路沿線建筑景觀整治工作領導小組,負責統籌協調全縣*高速公路沿線建筑景觀整治工作。領導小組的主要職責是制定*高速公路沿線建筑景觀整治工作方案,分解下達整治任務,并督促檢查落實;定期召開協調會議,研究并協調處理整治工作的有關問題。領導小組下設辦公室在縣建設局(*),具體負責建筑景觀整治的日常工作。各相關鄉鎮也要成立整治工作領導小組,為整治工作提供組織保障。
五、規劃要求
依據貴州省城鄉規劃設計研究院編制的《*高速公路沿線建筑景觀整治規劃》的標準和要求,按照規劃總則,明確規劃范圍,分段推進整治,全面實施規劃目標。
(一)規劃總體構想:建筑造型突出地域性和民族性,合理整合建筑環境與立面,形成風格各一、色調雅致、特色明顯的建筑景觀;規劃采取拆除、屋面改造、立面裝修等措施進行建筑景觀整治,并輔以綠化遮掩、聲障遮擋等措施,同時注重匝道口、建筑密集區等節點的處理;綠化和建筑兩個規劃要同時實施,要按照總體規劃和“少拆多改、拆除增綠、立體綠化”的原則,搞好沿線建筑景觀整治。
(二)沿線建筑風格:沿線可視范圍內的建筑景觀,突出自然景觀建筑和布依文化建筑。
(三)加強規劃審批:對*高速公路兩側可視范圍內新建建筑物和構筑物嚴格按照農村建設實行規劃審批,嚴格按整治規劃的要求進行建設,避免出現新的違規建筑物和構筑物。同時,要作出街道整修的專項規劃,并加大整治力度,按照規劃標準和要求進行建設。
(四)確保效果一致:各整治路段施工要相對統一,確保整治效果的一致性。
六、整治經費
以屬地為主,整合資源,全面實施。
(一)將整治補助經費納入縣財政預算。根據測算,*轄區*高速公路沿線200米整治范圍,涉及屋面改造、立面裝飾、拆除重建的總戶數為201戶,改造總投資為190.88萬元。拆除的每平方米補助基本材料費200元;屋面改造的每平方米補助基本材料費65元;立面裝飾的每平米補助基本材料費40元(含瓦屋面、石板屋面破損嚴重進行翻新、整理);木質立面清理刷油漆每平米補助5元;規劃新建不補助;綠化每平米補助綠化材料費100元;以上補助以規劃實施驗收為準。
(二)緊緊抓住實施《中共貴州省委、省人民政府關于支持首屆貴州旅游產業發展大會承辦地安順市加快旅游業發展的意見》(黔黨發(*)18號)的機遇,積極爭取省、市有關部門的大力支持,多渠道籌集整治資金。
(三)涉及企業的建筑景觀整治,由企業自主承擔;涉及居民的建筑景觀整治,以居民自行籌資為主,政府適當給予補助。
(四)要將整治工作與水利建設、社會主義新農村建設、鄉村文化建設、退耕還林、土地整理、鄉村旅游民居改造項目等結合起來,整合資金、捆綁使用、渠道不變、各記其功,充分發揮各項資金在整治工作中的作用。
七、實施步驟
(一)宣傳動員
1、*年2月13日前,制定《**縣*高速公路沿線建筑景觀整治工作方案》,做好召開全縣整治工作動員大會的有關準備工作。
2、*年2月下旬,召開**縣*高速公路沿線建筑景觀整治工作動員大會,對整治工作進行動員部署。
3、*年3月上旬開始,在*電視臺、*網站開辟專欄,采取定期或不定期的方式,對相關鄉鎮及有關單位整治情況進行跟蹤報道,并公布整治成果。同時開通舉報電話,接受群眾監督。
(二)專項整治
1、*年3月31日前,深入單位和農戶開展調查摸底、復核,完成前期準備工作。
2、*年6月31日前,完成整治工作任務總量的50%。按照先易后難、先單位后農戶的原則,加大違法建筑物、構筑物的拆除力度,以及聲障遮擋和較為容易的建筑景觀整治,同時啟動綠化遮掩工作,整治初見成效。
3、*年10月底前,實施重點突破和攻關,重點為農戶的建筑景觀整治,同時注重輔以綠化遮掩和對村(寨)的“整臟治亂”,整治工作取得明顯成效,基本完成整治工作任務。
4、*年12月,認真對照《整治規劃》的要求,做好收尾工作,全面完成整治工作任務,組織領導小組初步評估驗收,同時建立長效機制,對*高速公路沿線建筑景觀實施規范管理,并隨時接受省、市評估驗收。
八、督促檢查
建立有效的目標考核機制,實施專項目標檢查,強化執行力,把各項工作切實抓緊抓好。
(一)建立目標考核機制。要建立有效的目標考核機制,把整治工作納入政績考核的重要內容,對各級領導干部嚴格進行考核,工作成績突出的給予表彰獎勵;對工作不負責任,整治工作無力的給予嚴肅批評,限期改正,并追究相關責任人責任。
(二)強化督促檢查工作。縣整治工作領導小組將組織專項督導組,對開展整治工作情況進行定期或不定期的督促檢查,全面推進整治工作有效開展。相關鄉鎮、部門整治工作領導小組辦公室也要定期或不定期地對整治工作進行督促檢查,協調解決工作中存在的各種問題,并將開展整治工作情況,以簡報形式及時向縣整治工作領導小組辦公室反饋。