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為貫徹落實*市人民政府《關(guān)于進一步加強食品藥品安全監(jiān)督管理工作的意見》（*府發(fā)〔20*〕15號），按照6月12日市食品藥品安全監(jiān)督管理委員會第一次全體會議統(tǒng)一部署及《*市食品藥品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，我辦負責(zé)上高縣田心鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的抓點工作，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和*”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20*〕23號）精神，充分發(fā)揮政府行政資源效益，以構(gòu)建食品安全保障體系,保障人民飲食安全為目標(biāo),以加強農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管為突破口,有效運用各種監(jiān)管手段，為深入實施食品放心工程、進一步提高食品安全監(jiān)管水平,改善食品安全狀況,增強食品消費安全感,提供強有力的監(jiān)管體系保障。

二、工作原則

食品安全監(jiān)管體系建設(shè)著眼于監(jiān)管體制、機制、制度和手段的創(chuàng)新；立足于政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動、各方支持；按照總體規(guī)劃、分步實施，先易后難、突出重點，抓點帶面、整體推進的原則有序開展。

三、工作目標(biāo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和配合市食藥監(jiān)管委員會統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮本部門作用，通過健全組織、強化領(lǐng)導(dǎo)、夯實基層，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管隊伍在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的有效延伸，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效的食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)保障公眾飲食衛(wèi)生安全有效的目標(biāo)。

四、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。

成立*市商業(yè)管理辦上高縣田心鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦副主任黃洋根任組長，龍秀玲等為成員，負責(zé)試點工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，上高縣商業(yè)局協(xié)助、配合。制定詳細的抓點工作方案，建立健全規(guī)章制度，工作規(guī)則和運行程序。

（二）督促檢查、狠抓落實。

定期到掛點地開展調(diào)研、督查工作，調(diào)查和了解機構(gòu)建立、制度建設(shè)、職責(zé)落實、經(jīng)費保障、實際運行、存在困難及問題等情況，積極幫助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門解決工作中的各種困難，切實抓好食品安全監(jiān)管試點工作，保證取得實際成效。

（三）加強監(jiān)管，促進建設(shè)。

一是積極幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q在試點工作中遇到的各種問題和困難，如協(xié)調(diào)各職能部門之間關(guān)系、協(xié)助制定各類規(guī)章制度、工作規(guī)則，探索切合實際的綜合監(jiān)管模式等，使監(jiān)管站切實做到“有人管事、有錢辦事、照章理事”。

二是組織有關(guān)職能部門專家對鎮(zhèn)監(jiān)管員、信息員和企業(yè)質(zhì)量安全員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平、增強信息員的實際工作能力以及質(zhì)量安全員的安全意識。

三是結(jié)合本部門職責(zé),加強農(nóng)村地區(qū)肉食品及酒類生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，在強化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對重要節(jié)假日進行重點檢查，在當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門配合下，開展幾次農(nóng)村食品市場專項整治行動，達到市場整治與示范執(zhí)法的目的，為日后監(jiān)管站獨立執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

五、實施步驟

(一)調(diào)查與動員階段。（6月18日至6月30日）。

與掛點鎮(zhèn)政府取得聯(lián)系，赴現(xiàn)場開展調(diào)研，以召開座談會等形式，了解和掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會基本情況、食品安全現(xiàn)狀、貫徹落實市、縣工作會議及綜合監(jiān)管體系建設(shè)方案進展、存在的問題和困難等。

進一步傳達*府發(fā)〔20*〕15號文件精神及全市食品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)實施方案要求，提高認識、統(tǒng)一思想，增強當(dāng)?shù)卣龊么隧椆ぷ鞯男判摹⒇?zé)任感。同時，充分利用和發(fā)揮各級各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，營造良好輿論氛圍。

(二)實施與督查階段。（7月1日至8月31日）。

1、協(xié)助和指導(dǎo)田心鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)委員會及其辦公室，設(shè)置鎮(zhèn)監(jiān)管站，落實好牌子、場所、人員、印章、文件頭、設(shè)施設(shè)備和辦公經(jīng)費。

2、協(xié)助制定鎮(zhèn)委員會及其辦公室和鎮(zhèn)監(jiān)管站的工作規(guī)則和制度，明確工作職責(zé)和運行程序。

3、指導(dǎo)鎮(zhèn)各有關(guān)部門完成聘任監(jiān)管員、信息員工作，督促管轄企業(yè)設(shè)立質(zhì)量安全員，并組織專家對上述人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、研究制定本部門擬授權(quán)監(jiān)管站的具體職責(zé)，并上報市委員會研究，由其確定后正式印發(fā)給監(jiān)管站執(zhí)行。

5、建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。協(xié)助完成縣政府與鎮(zhèn)政府之間、鎮(zhèn)政府與職能部門之間、職能部門與監(jiān)管對象之間責(zé)任書的簽訂工作。

6、加強對當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵嵕C合監(jiān)管工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時幫助解決，保證完成全市“規(guī)定動作”。

（三）試行與運作階段。（9月1日至11月30日）。

1、指導(dǎo)鎮(zhèn)委員會及監(jiān)管站開始履行監(jiān)管職責(zé)，如負責(zé)組織開展市場巡查、授權(quán)事項，切實發(fā)揮監(jiān)管站的“耳目”、“喉舌”和“手足”作用。

2、在市、縣有關(guān)部門配合下，組織開展幾次有針對性的食品衛(wèi)生安全專項執(zhí)法檢查行動，既幫助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站如何開展監(jiān)督執(zhí)法工作，起示范帶教作用，又達到整治當(dāng)?shù)厥称钒踩刃虻哪康摹?/p>

3、在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，堅持在“元旦”“五一”“十一”“春節(jié)”等重點時段對重點品種、重點區(qū)域開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

4、抓好食品安全監(jiān)管示范企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和督促企業(yè)開展誠信體系建設(shè)。

（四）總結(jié)與報告階段。（12月1日至12月30日）。

1、認真總結(jié)體系建設(shè)工作經(jīng)驗，自我評估工作效果，剖析存在問題和困難，并及時上報匯報材料。

2、繼續(xù)完善相關(guān)的配套制度、探索長效綜合監(jiān)管機制。

3、醞釀綜合執(zhí)法的有效載體和實現(xiàn)形式。