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根據*省人民政府辦公廳《關于開展小額貸款公司試點工作的實施意見》（浙政辦發〔20*〕46號）、*省人民政府金融辦等四部門《關于印發<*省小額貸款公司試點暫行管理辦法>的通知》和*市小額貸款公司試點工作會議精神，制定我縣小額貸款公司試點工作方案如下。

一、嚴格執行小額貸款公司試點程序和條件規定

嚴格按照中央有關部門和省、市政府規定的程序和條件確定小額貸款公司主發起人。設立小額貸款公司應當先向縣政府提出申請，由縣政府設定程序和規則，確定試點對象，積極創造平等競爭的市場環境，公開、公平、公正地擇優選擇試點主發起人及參股股東。

二、試點工作的組織領導

在縣政府領導下，建立聯席會議制度，縣府辦、經貿局（上市辦）、工商局、人行、銀監辦、財政（地稅）局、國稅局、公安局、監察局、審計局為*縣小額貸款公司試點工作聯席會議成員單位。聯席會議主要職能：一是研究制定試點工作方案；二是審核企業的申報材料，評審主發起人和其他參股股東的資格；三是溝通信息，做好相關協調工作。

三、小額貸款公司發起人審查篩選的程序和規則

1、通過媒體向社會公告，小額貸款公司主發起人的報名條件和要求、報名所需提供材料、報名時間和地點；

2、由縣上市辦受理各企業的申報材料；

3、由縣上市辦會同工商局對企業申報材料進行初審后，提交聯席會議評審；

4、聯席會議按照有關文件規定的條件，擇優選擇主發起人候選人，報縣政府審定。

5、主發起人確定后，由主發起人按照聯席會議制定的參股股東條件擬定參股股東名單，提交聯席會議評審后，報縣政府審定。

6、小額貸款公司股東只能參股一家小額貸款公司，不能再參股其它小額貸款公司。

四、申報小額貸款公司主發起人條件

1、工商注冊地在*并具有法人資格的民營骨干企業，外資企業、中外合資企業、擔保公司和典當行暫不考慮；

2、企業法人代表應無犯罪記錄；

3、企業應無不良信用記錄；

4、企業的凈資產5000萬元以上；

5、企業資產負債率不高于70%；

6、企業近三年連續贏利且三年凈利潤累計總額1500萬元；

7、20*年*縣納稅大戶。

五、參股小額貸款公司法人股東條件

1、工商注冊地在*的具有法人資格的企業，外資獨資或外資控股企業暫不考慮作為股東，擔保公司和典當行暫不考慮作為主要股東；

2、企業法人代表應無犯罪記錄；

3、企業應無不良信用記錄；

4、財務狀況良好，入股前兩年度連續贏利；

5、有較強的經營管理能力和資金實力。

六、小額貸款公司主發起人報名所需提供材料

1、書面申請；

2、經合法的中介機構審計的本企業2005－20*年三個年度的財務會計報表。

七、股權設置

1、設立小額貸款股份有限公司，注冊資本為1億元人民幣，其中主發起人持股比例不超過20%；

2、其他法人股東在50家以內，持股比例不超過10%，大股東、小股東要有一定梯度，合理安排；

3、自然人持股僅限小額貸款公司聘任的本地高管人員，持股比例一般為5‰以上，1%以下。

4、股權三年之內不得轉讓。股東轉讓股權需經股東大會一致表決通過，在同等條件下，其他股東有優先購買權。