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一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：全市礦山、冶金有色企業(yè)達(dá)到無人員死亡事故。礦山、冶金有色安全條件和安全管理水平明顯提高。

主要工作目標(biāo)：

（一）落實“隱患排查治理年”的工作要求。通過礦山、冶金有色事故隱患排查，督促企業(yè)消除或控制重大事故隱患，完成一般事故隱患的整改。

（二）應(yīng)用中深孔爆破的露天采石場占應(yīng)實施礦山的比例達(dá)到100%以上，開采總高度在50米以上的露天礦山全部實施臺階式開采或已在進(jìn)行實施臺階式開采的開拓準(zhǔn)備。

（三）礦山企業(yè)安全管理水平明顯提高，基本技術(shù)資料和安全檔案比較完善，取證礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100%。

（四）冶金有色建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度進(jìn)一步落實；冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論和十七大會議精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦山、冶金有色安全整治工作。堅持“以人為本”的宗旨，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實企業(yè)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，逐步提高礦山、冶金有色企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,減少和消除事故隱患。

三、整治重點

（一）加強對重點地區(qū)的整治。市安監(jiān)局將根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山的事故情況和安全條件，作為礦山專項整治重點監(jiān)控地區(qū)，分別列出重點整治監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域。

（二）加強對重點隱患的整治。將露天礦山高陡邊坡，未按開采設(shè)計組織生產(chǎn),擴(kuò)壺爆破掏底崩落開采，冶煉爐和冶煉、鑄造的隔離防爆措施等作為重點予以整治。

（三）切實做好整治檢查工作。*市安監(jiān)局將定期不定期的對所有礦山進(jìn)行兩次以上整治檢查和復(fù)查，臺州市安監(jiān)局也將對礦山進(jìn)行抽查。

（四）切實落實“五個一”基礎(chǔ)管理工作。市安監(jiān)局繪制一張礦山、冶金有色企業(yè)分布圖，制作一張A、B、C、D企業(yè)分類表，建立一套企業(yè)概況數(shù)據(jù)庫。企業(yè)建立一套安全管理制度，建立一套安全管理臺帳。

（五）繼續(xù)加大露天采石場中深孔爆破、分臺階開采、液壓破碎等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，提高礦山本質(zhì)安全水平。

（六）督促企業(yè)做好《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔20*〕214號）的貫徹落實；積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立礦山安全生產(chǎn)工作長效管理機制。

（七）掌握冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)做好冶金有色企業(yè)重點部位、關(guān)鍵崗位的隱患排查治理和監(jiān)控措施。

四、整治工作與時間安排

整治工作要落實企業(yè)的主體責(zé)任，以礦山企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，自查自糾事故隱患為主，安監(jiān)部門督查指導(dǎo)為輔。

（一）礦山、冶金有色企業(yè)須完成的主要工作：

1．礦山、冶金有色企業(yè)對照事故隱患排查表和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查，對查出的問題進(jìn)行自我改正。

2．礦山企業(yè)對開采設(shè)計（或開采方案，以下同）的落實情況進(jìn)行自查自糾。開采現(xiàn)狀與開采設(shè)計不相符合的，如屬于開采設(shè)計不合理，須委托編制單位完成開采設(shè)計的調(diào)整并報相應(yīng)安監(jiān)部門審查同意；如屬于現(xiàn)狀不符合設(shè)計要求，須及時完成整改或制訂合理可行的整改計劃。冶金有色企業(yè)對落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度進(jìn)行自查自糾。

3．按照《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，完善安全管理機構(gòu)和制度，落實責(zé)任制，加強現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、勞動組織和安全培訓(xùn)管理，推進(jìn)科學(xué)管理，全面提升礦山企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。礦山企業(yè)積極申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ標(biāo)準(zhǔn)）達(dá)標(biāo)評定或升級評定，冶金企業(yè)按照浙安監(jiān)管〔20*〕36號文要求積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

4．積極開展技術(shù)革新，采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。

5．及時將自查自糾情況報市安監(jiān)局綜合科。

（二）各級安監(jiān)部門須完成的主要工作：

1．指導(dǎo)礦山、冶金有色企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理革新，引導(dǎo)其采用符合法律要求的先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)；督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，健全管理機制，提高安全生產(chǎn)管理水平。

2．對礦山、冶金有色企業(yè)事故隱患自查自糾情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)對重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。其中省部屬企業(yè)主要由省局負(fù)責(zé)檢查，市屬企業(yè)由市局進(jìn)行檢查，其它企業(yè)由縣局負(fù)責(zé)檢查。

3．對檢查后責(zé)令整改的礦山企業(yè)，按照執(zhí)法程序進(jìn)行跟蹤督查與整改復(fù)查驗收，并對逾期沒有完成整改的企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。

4．市安監(jiān)局在年中組織一次礦山安全整治工作督查。

5．對礦山、冶金有色企業(yè)專項整治工作進(jìn)行驗收。*市安監(jiān)局對礦山、冶金有色企業(yè)專項整治情況進(jìn)行驗收；臺州市局對各縣（市、區(qū)）組織一次整治工作驗收抽查。

（三）時間安排

第一階段：動員部署，自查自糾階段（5月—6月）。

各礦山企業(yè)在市安監(jiān)局部署召開礦山安全監(jiān)管會議的基礎(chǔ)上，及時組織召開本礦監(jiān)管人員、各班組負(fù)責(zé)人參加的會議，傳達(dá)會議精神，明確目標(biāo)、要求和責(zé)任。各礦山企業(yè)于6月底前上報《礦山企業(yè)整治檢查事故隱患排查表》。

第二階段：全面排查，整改落實階段（7月—9月）。

各鎮(zhèn)（街道）對礦山企業(yè)組織兩次以上整改檢查，完善臺帳資料，并指導(dǎo)督促取證礦山企業(yè)按照隱患排查完成排查整治工作。

第三階段：檢查驗收階段（10月—12月）。

市安監(jiān)局將對礦山企業(yè)逐家進(jìn)行檢查驗收，對沒有落實整治工作，不能達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要予以行政處罰。各鎮(zhèn)（街道）在12月20日前將專項整治工作總結(jié)報送我局綜合科。

五、工作要求

（一）落實責(zé)任。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)必須自覺履行隱患排查和整改的責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須及時整改，一時難以整改的，要制定整改方案并采取安全措施，落實整改責(zé)任人、整改資金和整改時限，及時消除事故隱患。在隱患整改前，不能保證安全生產(chǎn)的，要停產(chǎn)整改，以確保整改期間的生產(chǎn)安全。二是落實監(jiān)管責(zé)任，按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合各級安監(jiān)部門的分工，共同做好監(jiān)管工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（二）突出重點。一是按照整治重點工作內(nèi)容開展各項整治工作，立足于通過完善開拓系統(tǒng)和采礦方法等本質(zhì)安全措施消除礦山事故隱患；二是對問題突出、事故多發(fā)的區(qū)域進(jìn)行集中整治；三是抓好“兩會”、“奧運會”、第四季度等重要時段的專項整治工作，防止重大礦山、冶金有色事故的發(fā)生。

（三）加強部門配合，提高整治工作成效。整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監(jiān)察等部門的配合和支持，提高整治效果。同時積極配合其它部門開展有關(guān)礦山整治工作。

（四）注重整治過程中的執(zhí)法工作，加大整治工作力度。各地在開展整治檢查中，要結(jié)合延期發(fā)證工作的要求，督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，對不符合延期申報條件的，不予上報；對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，要及時進(jìn)行查處，對整改后仍不具備基本安全生產(chǎn)條件或無力整改的礦山，要及時依法予以關(guān)閉。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的無證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時通報給有關(guān)部門。