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今天召開省政府第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次(擴大)會議,會議的主要任務(wù)是進一步安排部署我省開展第二次全國經(jīng)濟普查工作。這次國務(wù)院組織在全國范圍開展第二次經(jīng)濟普查是我國又一次重大的國情國力調(diào)查,是加強和改善宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)性工作,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要措施。開展經(jīng)濟普查也是對我省家底進行一次大盤點,特別是摸清我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益基本情況,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的最新變化、全省能源資源消耗狀況等信息,能夠為我們的規(guī)劃、決策和工作措施提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持,對于各級政府制定適合本地區(qū)特點的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。剛才,建華同志通報了前一階段我省經(jīng)濟普查準(zhǔn)備情況,安排部署了下一階段的工作,特別提出的三個共性問題找的很準(zhǔn),并提出解決問題的五個措施,我完全贊成。下面,我就做好全省第二次全國經(jīng)濟普查工作,再講三點意見。 一、要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識做好第二次全國經(jīng)濟普查的重要性和必要性 按照中央和省委、省政府的部署,目前我省正在全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,目的是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全省經(jīng)濟社會又好又快可持續(xù)發(fā)展。如何才能做到科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵是要有正確的科學(xué)決策,要有符合客觀實際的規(guī)劃,最近我們正在開展“十一五”中期修編和做好編制“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備工作,有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系要求規(guī)劃能夠真正按著市場經(jīng)濟規(guī)律和我們所具有的資源來編制發(fā)展規(guī)劃的,帶有很強的市場性和動態(tài)調(diào)整性,這些都是基于統(tǒng)計調(diào)查、普查的基礎(chǔ)。大家要站在規(guī)劃的高度來重視經(jīng)濟普查工作,把這次經(jīng)濟普查活動作為我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要實踐活動,使我們的解放思想有所依據(jù)。為此,就要有對國情、省情切實、全面、正確的了解,對企業(yè)發(fā)展情況的具體、詳實、全面的了解。近幾年來,我省實施投資拉動、項目帶動戰(zhàn)略,大規(guī)模招商引資,對基礎(chǔ)設(shè)施進行大規(guī)模建設(shè),對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面深刻的調(diào)整,第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局變化很快,產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀以及生產(chǎn)要素構(gòu)成都有很大變化,企業(yè)和單位能源消耗情況也出現(xiàn)明顯變化。2006年和2007年全省地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長15%、16.1%,增速均居全國第2位。2005年以來固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年居全國前列。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年19.3∶44.3∶36.4調(diào)整到2007年的15.6∶45.7∶38.7。今年上半年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.5%,比全國平均水平高6.1個百分點,增速居全國第2位。今年1—8月份,地方級財政收入增長43.8%,固定資產(chǎn)投資增長45.9%。這些變化只有通過全面的普查才能有比較詳實的了解,才能把我們改革開放三十年來的成果完整體現(xiàn)出來,才能據(jù)此做出科學(xué)決策,才能正確指導(dǎo)全省工作。為此,我們要求各部門、各單位、各級政府要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識做好經(jīng)濟普查工作的重要性和必要性。 二、要認(rèn)真細(xì)致做好普查工作 根據(jù)國務(wù)院的要求,這次經(jīng)濟普查工作任務(wù)面廣、量大、要求高,我們必須認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院部署和要求。 一是進一步建立健全工作制度。各級普查機構(gòu)要進一步建立健全各項工作制度,確保經(jīng)濟普查工作整體有序推進。認(rèn)真執(zhí)行第二次全國經(jīng)濟普查方案,確保取得完整的普查數(shù)據(jù)。制訂嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗收制度,建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的崗位責(zé)任制,健全普查質(zhì)量保障機制。針對經(jīng)濟普查的重點和難點問題,深入實際加強調(diào)查研究,提出解決問題的辦法。同時,未來的經(jīng)濟社會快速發(fā)展,在政治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)對政府的要求和問責(zé)越來越高,做好經(jīng)濟普查也為今后工作的常態(tài)化打下基礎(chǔ)。 二是確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要切實加強普查人員隊伍建設(shè)和管理,分批分專業(yè)對普查員和普查指導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及統(tǒng)計法規(guī)教育和職業(yè)道德教育,建立一支業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)高的普查工作隊伍。要按照《全國經(jīng)濟普查條例》和經(jīng)濟普查實施方案的統(tǒng)一要求,嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度和工作程序,對普查取得的數(shù)據(jù)要層層審核把關(guān),層層檢查驗收,對普查工作中存在虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為的有關(guān)責(zé)任人,紀(jì)檢監(jiān)察和統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)要加大查處力度。 三是充分利用先進科學(xué)有效技術(shù)手段。經(jīng)濟普查中要盡可能采取先進信息技術(shù)和管理手段,減少人為因素的影響。同時,要合理利用和配置現(xiàn)有資源,加強部門間信息溝通與利用,降低普查成本,提高普查準(zhǔn)確性和效率。 三、要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo) 這次普查工作涉及到許多部門、行業(yè)和地區(qū),工作任務(wù)重、難度大、情況變化快,也很復(fù)雜,要進一步調(diào)動方方面面力量,發(fā)揮各方面的積極性和主動性,為做好普查工作提供各方面的保障和條件。 一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級政府和各有關(guān)部門要進一步提高對這項工作重要意義的認(rèn)識,切實加強對經(jīng)濟普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要按照國家和省里的統(tǒng)一部署,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強協(xié)作與配合。宣傳部門和新聞單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和戶外廣告、宣傳畫、宣傳板報、墻報等多種形式,增強針對性,講求實效性,加大宣傳力度,特別是主流媒體要做出表率。宣傳工作要堅持以人為本,使普查對象認(rèn)識到通過普查數(shù)據(jù)體現(xiàn)自己在經(jīng)濟領(lǐng)域的地位。統(tǒng)計部門要和宣傳部門密切合作,制定整體宣傳戰(zhàn)略,對宣傳的內(nèi)容、要求、效果以及時間進程提出系統(tǒng)地有針對性的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和統(tǒng)計部門要切實負(fù)起普查的牽頭組織和協(xié)調(diào)責(zé)任,加強普查過程的調(diào)度和監(jiān)督檢查工作。 二要進一步確保經(jīng)費落實到位。當(dāng)前,普查經(jīng)費落實不理想的情況還比較突出,各地要引起高度重視,經(jīng)費保障是普查工作能否順利進行的必要保障。各地要按照國家和省里的要求根據(jù)總體工作進度,及時核撥有關(guān)經(jīng)費,確保普查經(jīng)費足額落實,不能因經(jīng)費問題影響普查工作的開展。各級普查機構(gòu)也要厲行節(jié)約,精打細(xì)算,把有限的普查經(jīng)費管理好、使用好。 三要嚴(yán)格要求,確保及時準(zhǔn)確完成普查任務(wù),同時要注意保證有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的安全、完整。特別強調(diào),經(jīng)濟普查不是司法調(diào)查,要區(qū)分開來,普查所取得的數(shù)據(jù)不能作為司法的證據(jù)。 現(xiàn)在距離第二次全國經(jīng)濟普查正式入戶登記時點(2009年1月1日)只有3個多月了,時間非常緊迫,任務(wù)十分繁重。希望大家按照全國、全省的統(tǒng)一部署,加強協(xié)作,扎實工作,全面抓緊抓好各項準(zhǔn)備工作的落實,確保全省經(jīng)濟普查圓滿成功。