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同志們：

今天召開這次會議，主要目的是認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》，學(xué)習(xí)貫徹*同志在完善我市懲防腐敗體系專題調(diào)研會上的講話精神，檢查我市今年以來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)展情況，研究部署下一階段工作。今天，荔灣區(qū)等5個區(qū)、縣級市和市教育局等7個市直牽頭單位就學(xué)習(xí)貫徹*同志在專題調(diào)研會上的講話精神和今年以來反腐倡廉工作情況及下一步工作打算作了發(fā)言；剛才，向陽、國強(qiáng)同志也結(jié)合實際談了學(xué)習(xí)貫徹小丹同志講話精神的體會；寶懷同志傳達(dá)了全國監(jiān)察廳（局）長研討班座談會精神。都談得很好。下面，我再談幾點意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹小丹同志講話精神，在深化體制機(jī)制制度改革中不斷推進(jìn)我市反腐倡廉建設(shè)

9月11日，省委常委、市委書記*同志和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞完善我市懲治和預(yù)防腐敗體系問題開展專題調(diào)研活動，先后考察了我市試行公務(wù)消費卡試點工作情況以及市政務(wù)服務(wù)中心的運作及其行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控情況，聽取了有關(guān)部門的情況匯報，最后小丹同志作了重要講話，明確提出要按照中央和省的統(tǒng)一部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，認(rèn)真履行職責(zé)，堅持以管人管事管財?shù)热菀鬃躺瘮〉闹攸c領(lǐng)域為突破口，加大體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新的力度，扎實推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動我市反腐倡廉建設(shè)不斷躍上新水平。9月17日，市紀(jì)委召開常委會進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，研究部署具體貫徹措施。各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹小丹同志講話精神，以深化體制機(jī)制制度改革為重點，加快推進(jìn)我市懲防腐敗體系建設(shè)。

（一）從現(xiàn)在開始到10月上旬，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)貫徹小丹同志講話精神活動。小丹同志在調(diào)研講話中緊扣“深化體制機(jī)制制度改革，加快推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)”這個主題，首先闡述了深化體制機(jī)制制度改革在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用，明確指出深化體制機(jī)制制度改革，是我市推動反腐倡廉建設(shè)的重要經(jīng)驗，是從源頭上防治腐敗的根本途徑，是推動《工作規(guī)劃》落實、完善我市懲防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接著小丹同志闡述了如何進(jìn)一步增強(qiáng)深化體制機(jī)制改革的針對性和實效性，強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住確保權(quán)力正確行使這個目標(biāo)、民主公開透明這個原則、市場配置資源這個基礎(chǔ)、維護(hù)群眾利益這個根本，以深化改革促進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新、促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)源頭治腐體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)防治不正之風(fēng)長效機(jī)制創(chuàng)新。最后，小丹同志明確要求，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保體制機(jī)制制度改革方向正確、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實效。小丹同志的講話內(nèi)容深刻，有助于我們進(jìn)一步解放思想、開拓視野，通過深化各項體制機(jī)制改革，促進(jìn)和完善具有*州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動我市科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供有力的保證。全市各單位特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門，要通過各種專題學(xué)習(xí)活動，切實組織好小丹同志講話精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，以實際行動來認(rèn)真貫徹小丹同志提出的各項要求，使每個黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能深刻認(rèn)識深化體制機(jī)制制度改革在反腐倡廉、源頭治腐和完善懲防體系建設(shè)中的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合單位、崗位工作實際，查漏補(bǔ)缺，身體力行，自覺推進(jìn)體制機(jī)制制度的健全和完善，自覺做執(zhí)行體制機(jī)制制度的模范。

（二）切實履行職責(zé)，推進(jìn)我市各項改革措施的落實。通過前段時間開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的觀念更加深入人心。可以說，現(xiàn)實環(huán)境給我們推進(jìn)改革提供了大好時機(jī)。我們必須乘勢而上，堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真查找各項工作中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)體制機(jī)制制度的形成、完善和創(chuàng)新，從根本上消除制約發(fā)展的體制性阻礙，為把我市建設(shè)成為全省的“首善之區(qū)”提供制度基礎(chǔ)和政治保證。一要創(chuàng)新改革思路，研究解決懲防腐敗體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我們還會遇到許多新情況、新問題，繼續(xù)堅持與時俱進(jìn)，探索改革的思路是我們不變的原則之一。比如，我市試行公務(wù)消費卡來推進(jìn)職務(wù)消費改革，取得了初步成效。但要全面推行公務(wù)卡，還會遇到一些困難，我們就要大膽探索有效的辦法來解決難題，不能因為有這樣那樣的困難而因噎廢食、半途而廢，喪失改革的成果。只有堅持改革的思路，才能把我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推向新階段。二要創(chuàng)新改革措施，提高懲防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性和有效性。必須堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，遵守客觀規(guī)律，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。推進(jìn)改革創(chuàng)新，既要抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)改革的克難攻堅；又要抓住群眾反映的突出問題、熱點問題，促使改革的成果由群眾共享。當(dāng)前，要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，切實把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的各個方面，圍繞管人管事管錢等群眾關(guān)注的熱點難點問題，在割斷權(quán)力與利益的紐帶上下功夫，最大限度減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會，建立健全防治不正之風(fēng)、維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，力求在推進(jìn)源頭治腐工作上取得新成效。三要創(chuàng)新監(jiān)督手段，運用現(xiàn)代方法完善懲防腐敗體系建設(shè)。現(xiàn)代方法，包括現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代信息技術(shù)方法。引入現(xiàn)代方法，一方面能擴(kuò)大監(jiān)督面，實現(xiàn)事事有監(jiān)督；另一方面較好地限制了人為因素，堵塞漏洞，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，還有助于提高工作效率。比如，在決策機(jī)制建設(shè)上，要充分采用現(xiàn)代管理的方法，形成一套能*泛搜集民意、集中民智，既有民主又有集中的科學(xué)決策體系；在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)上，要把民主公開透明的原則貫穿于權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)的各個方面，大力推進(jìn)電子網(wǎng)上監(jiān)督手段，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)察范圍，加強(qiáng)對政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗多發(fā)、易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督全參與、全覆蓋、全過程、全關(guān)聯(lián)的“網(wǎng)上大監(jiān)督”的格局。在推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)時，要堅持公開透明的原則，要體現(xiàn)以人為本，充分考慮科學(xué)、合理、便利和有效的因素，讓被監(jiān)督的單位和個人理解到系統(tǒng)既是對他們的監(jiān)督，又是對他們的保護(hù)，如果遇到一些無理訴求，系統(tǒng)對他們其實是一種保護(hù)。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)重大決策和制度的執(zhí)行力。制度能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在執(zhí)行；如果執(zhí)行不力，制度就會成為擺設(shè)，反腐倡廉就會成為一句空話。各單位各部門要把深化體制機(jī)制改革作為一項重要政治任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，在落實上狠下功夫，尤其要抓好在深化體制機(jī)制制度改革中各項重大決策和制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保落實到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促檢查作用，協(xié)助黨委、政府抓好各項體制機(jī)制制度實施方案的制定和責(zé)任細(xì)化等工作，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，作出周密部署。各相關(guān)職能部門是深化體制機(jī)制制度改革、建立健全懲防腐敗體系的責(zé)任主體和實施主體，要切實負(fù)起責(zé)任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，采取得力措施抓好落實，進(jìn)一步形成齊抓共管的機(jī)制和局面。要強(qiáng)化督促檢查，抓好分類指導(dǎo)，杜絕執(zhí)行不力、敷衍了事、得過且過等行為，確保體制機(jī)制制度落實到位。

二、今年以來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項工作取得新成效

從大家介紹的情況看，今年以來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各專項工作進(jìn)展順利、有新成效。

（一）著力開展監(jiān)督檢查，保證了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。各單位圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和責(zé)任制分工任務(wù)的落實，及時制定檢查方案，加大檢查力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，積極開展對宏觀調(diào)控、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、市場價格秩序等方面的監(jiān)督檢查，較好地解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題。一是加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。印發(fā)了《關(guān)于切實維護(hù)黨的政治紀(jì)律有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的意見》，將嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律列為紀(jì)律教育月的重要內(nèi)容，切實提高黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律的自覺性。二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，督促查處違法用地，加大力度處置爛尾地及閑置地；全面清查及規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不良經(jīng)營行為；全面推進(jìn)采石場的招標(biāo)拍賣掛牌工作。三是加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。編制并組織實施《*州市節(jié)能減排工作方案》等若干措施，健全節(jié)能減排工作監(jiān)督機(jī)制，關(guān)停了6家企業(yè)總計63萬千瓦小火電機(jī)組，嚴(yán)肅處置流溪河流域污染等重點環(huán)境問題。四是加強(qiáng)對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過嚴(yán)格控制提價項目出臺、落實臨時價格干預(yù)措施等一系列辦法，有效維護(hù)了市場價格穩(wěn)定。五是加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理和使用情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實中央、省市有關(guān)規(guī)定和通知要求，嚴(yán)把抗震救災(zāi)物資監(jiān)督、審批、使用關(guān)，確保抗震救災(zāi)和支援災(zāi)區(qū)重建各項政策措施的順利實施，有效防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（二）著力解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題，增強(qiáng)了反腐倡廉的針對性。各單位認(rèn)真落實書記重要批示精神，確定工作重點和落實措施，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一是重點開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況專項檢查。深入7個區(qū)、縣級市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實地檢查，確保涉農(nóng)專項資金專款專用、定向使用、撥款及時、投入有效。加強(qiáng)對土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，開展糾正征地中侵害農(nóng)民利益問題以及違法用地等專項治理工作。二是重點治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)存在的突出問題。加強(qiáng)對醫(yī)療收費的管理和檢查，開展“農(nóng)村衛(wèi)生站免費為農(nóng)民治病”試點工作，推行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，探索建立“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是重點治理教育收費問題。加強(qiáng)對我市城鎮(zhèn)、農(nóng)村全面實行免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和課本費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為。四是重點加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點對黃埔區(qū)“3.13”爆炸事故等5起較大責(zé)任事故進(jìn)行了責(zé)任追究，同時認(rèn)真督促抓好整改，防范類似事件發(fā)生。五是重點推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)工作。以提升工作效率和服務(wù)水平為目標(biāo)，大力開展“黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)”主題實踐活動；以辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目為重點，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；組織開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，督促有關(guān)單位自查自糾。

（三）著力加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局和拒腐防變教育長效機(jī)制。一是堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，建立反腐倡廉宣傳教育工作格局；扎實推進(jìn)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，聯(lián)合制作電視政論片《執(zhí)政之魂》及同名讀本，舉辦“道德模范、黨員風(fēng)采”大型展示活動，強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德教育；積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭“六進(jìn)”活動。二是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，堅決制止奢侈浪費行為。嚴(yán)格對公款出國（境）、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用小汽車的審核把關(guān)；認(rèn)真清理“小金庫”和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將個人“小靈通”捆綁辦公電話使用等問題。三是創(chuàng)新載體和形式，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度，制作廉政談話專題片《肩負(fù)重托，干凈干事》，對新提任的90名市管干部進(jìn)行廉政談話；建成*州市黨風(fēng)廉政建設(shè)信息管理系統(tǒng)，利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行在線監(jiān)督，目前己在10個單位試行使用。

（四）著力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)了源頭治腐工作。一是開展關(guān)于完善懲防腐敗體系問題專題調(diào)研，結(jié)合*州實際，草擬了《*州市貫徹落實中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*?—2012年工作規(guī)劃〉的實施辦法》（征求意見稿）。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財政制度、干部人事制度、投資體制等制度改革。三是注重運用市場機(jī)制配置資源，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營型土地和工業(yè)用地交易、國有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購管理制度。四是堅持民主公開透明原則，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。

（五）著力查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。今年1—8月，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受群眾來信來訪和舉報電話4960件（次），立案查處黨員干部違紀(jì)政紀(jì)案件208件225人，其中處級以上干部案件31件31人（含*州市局級以上干部案件5件5人），萬元以上案件88件，給予黨紀(jì)處分137人，政紀(jì)處分54人，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分26人，移送司法機(jī)關(guān)19人，刑事處理43人。同時，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，不斷完善線索移送、共享機(jī)制，查處了一批典型商業(yè)賄賂案件。今年1—8月，全市共查處商業(yè)賄賂案件389件，涉案金額2.77億元。其中已經(jīng)查結(jié)的案件307件，受刑事處理151人，受行政處罰154人，涉及公務(wù)人員33人，縣處級以上干部18人；正在查處的案件82件。

今年以來我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作雖然取得了喜人的進(jìn)展，但我們也要清醒地看到存在的不足之處，對黨委、政府重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度仍需加強(qiáng)；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題尚未得到妥善解決，損害群眾利益的問題還時有發(fā)生；部分黨員干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；有效監(jiān)督制約權(quán)力正確行使機(jī)制有待完善；源頭治腐工作還要不斷深化；有的工作落實不到位，部分單位未能嚴(yán)格執(zhí)行情況報告制度，等等。對此，我們要抓緊研究對策，采取切實措施加以解決，努力完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)。

三、突出重點，務(wù)求取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效

今年已經(jīng)過了將近三個季度，接下來可以說是時間緊，任務(wù)重。我們要按照中央和省市委的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實小丹同志講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保重點，突破難點，挖掘亮點，確保今年反腐倡廉各項工作抓出實效。當(dāng)前，要突出抓好以下五方面工作。

（一）突出抓好黨的政治紀(jì)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。市委九屆五次全會作出了《關(guān)于推動*州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確提出要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，弘揚改革創(chuàng)新、務(wù)實進(jìn)取精神，努力把*州建設(shè)成為我省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”。全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須緊緊圍繞貫徹落實市委九屆五次全會精神來開展，努力為*州建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。一要堅持強(qiáng)化監(jiān)督。要加強(qiáng)對貫徹落實重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，重點強(qiáng)化對建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)建全國文明城市、落實惠民66條和補(bǔ)充17條等重大決策部署以及節(jié)能減排、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控等重要政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為；要堅決貫徹中央關(guān)于抗震救災(zāi)的各項決策部署，加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金和物資管理、使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的，要堅決查處，嚴(yán)懲不貸。二要堅持以人為本。反腐倡廉工作同樣要破除“重物輕人”和“重事輕人”的觀念，始終做到尊重人、理解人、關(guān)心人，努力營造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境，形成干凈干事的良好氛圍，樹立為民干事的良好風(fēng)氣；要完善維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作，依法及時處理群眾反映的熱點難點問題，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。三要堅持標(biāo)本兼治。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，大膽探索實踐反腐倡廉建設(shè)新路子，著力解決反腐倡廉建設(shè)的深層次問題，努力用反腐倡廉工作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。

（二）突出抓好貫徹落實《工作規(guī)劃》，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。《工作規(guī)劃》是今后五年推進(jìn)懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。《*東省貫徹落實〈工作規(guī)劃〉實施辦法》已經(jīng)省委常委會通過，很快就要正式頒發(fā)，我市的《實施辦法》也在修改完善中。我們要切實落實省市委的部署，把落實《工作規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，努力建設(shè)具有*州特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《工作規(guī)劃》的精神實質(zhì)。各級黨委（黨組）和紀(jì)委要抓好《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹，采取多種形式組織*大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)、基本要求和主要內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實《工作規(guī)劃》的責(zé)任感和自覺性。二是把握關(guān)鍵，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，抓住規(guī)范和制約權(quán)力這個核心，突出體制改革和制度創(chuàng)新，切實維護(hù)最*大人民的根本利益，推動工作全面開展。三是真抓實干，確保《工作規(guī)劃》各項任務(wù)落到實處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確工作重點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期分析工作中遇到的新情況新問題，推動工作落實。同時要加大宣傳力度，充分發(fā)揮*播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，營造良好社會氛圍。

（三）突出抓好懲治腐敗，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。要始終堅持懲防并舉，既有效預(yù)防腐敗，又堅決懲治腐敗。一是要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處腐敗案件。當(dāng)前，要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、徇私舞弊、內(nèi)幕交易等違法違紀(jì)行為，決不讓腐敗分子逃脫法律和紀(jì)律的嚴(yán)懲。二是要深入開展治理商業(yè)賄賂工作。要繼續(xù)把查辦大案要案作為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂的重中之重，把“信用*州”建設(shè)作為專項治理的一項重要任務(wù)，切實鞏固和擴(kuò)大自查自糾的成果，更加扎實有效地推進(jìn)專項治理工作。三是要形成懲治腐敗的整體合力。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要堅持“查清問題、挽回?fù)p失、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的辦案思想，堅決主動做好查辦案件工作，紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要互相配合，使反腐倡廉工作取得良好的法紀(jì)效果、社會效果和政治效果。

（四）突出抓好群眾反映強(qiáng)烈問題，維護(hù)最*大人民根本利益。要繼續(xù)貫徹落實同志關(guān)于解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的重要批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)治理黨風(fēng)廉政建設(shè)方面干部群眾反映強(qiáng)烈的五個突出問題。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市直各涉農(nóng)單位要在全面梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，對在有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改，對違紀(jì)違法案件要堅決查處。二是進(jìn)一步規(guī)范和清理農(nóng)村財務(wù)。各有關(guān)單位要盡快把清理和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)工作列上議事日程，積極開展試點工作，對問題比較突出特別是違紀(jì)違法問題嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村集中進(jìn)行清理，同時注意加強(qiáng)農(nóng)村股份合作公司財務(wù)管理。三是堅決反對和制止奢侈浪費行為。著重落實中央省市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)節(jié)約經(jīng)費支出全力支援抗震救災(zāi)工作的要求，一律暫停審批各級黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，控制公用經(jīng)費支出，嚴(yán)格車輛編制和購置管理，認(rèn)真開展制止公款出國（境）旅游和重新審核壓縮今年公款出國（境）團(tuán)組工作。四是認(rèn)真開展“小金庫”專項治理工作。重點是對事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”進(jìn)行清理，同時認(rèn)真檢查“收支兩條線”管理規(guī)定的落實情況，進(jìn)一步完善單位帳戶設(shè)立、財務(wù)結(jié)算和財務(wù)公開等制度。五是深入治理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不廉潔問題。認(rèn)真督促國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律“七項要求”，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和職務(wù)消費行為，強(qiáng)化對國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、營銷采購等重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

（五）重視行政監(jiān)察工作，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在全國監(jiān)察廳（局）長研討班座談會上的重要講話精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，深入研究行政監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，不斷推進(jìn)行政監(jiān)察工作理念、工作思路、工作方法、體制機(jī)制的創(chuàng)新，使行政監(jiān)察工作不斷取得新成績、開創(chuàng)新局面、做出新貢獻(xiàn)。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建以來特別是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來的實踐經(jīng)驗，努力把握行政監(jiān)察工作規(guī)律，不斷提高行政監(jiān)察工作的科學(xué)性。當(dāng)前要全面履行職責(zé)，緊密結(jié)合新形勢新任務(wù)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通；以強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約為重點，認(rèn)真開展廉政監(jiān)察，規(guī)范行政權(quán)力運行；深入研究當(dāng)前深化行政管理體制改革面臨的突出矛盾和重點問題，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。各級紀(jì)委常委會要堅持把紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個整體來考慮，對發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能負(fù)總責(zé)。行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮主觀能動性，把向紀(jì)委常委會負(fù)責(zé)與向政府負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。

同志們，當(dāng)前，我們要以學(xué)習(xí)貫徹小丹同志講話精神為動力，堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，不斷深化體制機(jī)制制度改革，圓滿完成好今年的各項工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，為*州爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力保證。