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同志們：

一、認清形勢，把握大局，切實增強發展外向型經濟的緊迫感和責任感

綜觀當前經濟發展形勢，經濟全球化是發展的必然趨勢，區域經濟融入世界經濟是必然選擇。特別是我國正式加入世界貿易組織以后，國內市場國際化、國際競爭國內化趨勢越來越明顯。可以說，現在不用走出國門，就自覺不自覺參與了國際競爭。大力發展外向型經濟，就是要主動參與國際國內分工協作，積極利用國際國內兩種資源、兩個市場，在競爭中不斷增強實力，把握發展主動權。從全國、全省情況看，現在已經到了要求外向型經濟從量的擴張轉向質的提升階段，但從我市的實際看，外向型經濟還剛剛起步。剛才正彩副市長在報告中講了，我市自1985年在全省率先引進首家外資企業——山興公司以來的23年發展歷程中，總共審批外資企業119家，現幸存的僅38家。利用外資的規模，2007年通過全市上下的共同努力取得了長足進步，實際利用外資達644萬美金，但僅占全省的0.06%。外貿方面，去年我市的進出口總額達9354萬美金，外貿依存度僅6.7%，而全國外貿依存度為67%，浙江省72%，*17.36%。外經方面，企業主動“走出去”尋求合作的也很少，主要有：華頓公司、美伊公司分別在美國和加拿大設立產品設計中心和辦事處；歐派門業在意大利、德國和羅馬尼亞設立產品直銷公司；健康蜂業利用技術和設備在巴西設立產品加工廠。這與*經濟發展實力和所處階段是很不相稱的，必須引起高度重視。究其原因，除了客觀因素外，主要還是主觀因素，我們的有些領導干部對發展外向型經濟認識不足，存在“無能為力、無所作為、無從下手”的消極畏難情緒，短視、近視行為嚴重；一些企業開放意識淡薄，有的不愿與外商合作，有的不敢與外商合作，有的不懂如何與外商合作。這些問題嚴重制約了我市外向型經濟的發展，需要我們進一步統一思想，提高認識，下大決心、花大力氣加以解決。首先要提高對發展外向型經濟重要性的認識。外向型經濟是工業化發展到一定時期的必然結果。當前國內工業經濟增長遠遠快于GDP的增長速度，GDP增長速度又快于人均收入的增長速度。因此，工業經濟增長所帶來的產品增加、產能增加，僅靠內需一時難以吸收，只能靠出口，通過出口國內相對過剩的產品，在國際市場上占據一席之地，可以緩解國內供求矛盾，提高經濟效益。同時，工業發展需要原材料等各種資源和先進設備，必然需要加強國際合作，確保進出口的良性運作，加快工業化進程。外向型經濟是欠發達地區實現跨越式發展的必然途徑。欠發達地區要發揮后發優勢，實現跨越式發展，就必須發展外向型經濟，依靠和借助外力來激發內力，加快發展速度。只有依靠發展外向型經濟，積極引進國外先進生產力和先進管理經營理念，提升我市的傳統產業，提升產業的技術水平。外向型經濟是調優經濟結構實現又好又快發展的必然要求。通過擴大出口，利用獲得的資金，引進工業生產所必需的原材料、技術等，通過吸引外資，引進先進技術、管理經驗和高素質人才，能有效改變傳統產業格局，推動產業結構優化，提升本地區的綜合實力和競爭力。

當前，我們面臨的形勢很不樂觀，特別是外貿壓力很大。一是人民幣升值，有利于進口，不利于出口，很多企業生產增加，利潤下降，使得企業不愿意出口。二是自去年7月1日開始，國家對2851種出口商品進行調整，尤其是對資源類商品的出口退稅政策，從13%下降到5%，對我市來講，出口形勢非常嚴峻。因此，一定要高度重視，采取有力措施，加快發展外向型經濟。

二、明晰思路，突出重點，采取有效措施大力推動外向型經濟發展

大力實施“請進來，走出去”戰略，切實做到外資、外貿、外經“三外”并舉，即要大力做強外貿，著力做大外資，努力做實外經。首先要發揮優勢千方百計引進來。要充分發揮*的政策、投資環境、土地、勞動力等資源要素優勢千方百計引進外資和國外的先進裝備、技術。其次要積極引導千方百計走出去。要做到政府主導、政策引導，采取切實有力的措施，積極推動產品和勞務輸出。其三要優化服務千方百計促發展。要通過全市上下的共同努力，進一步優化*的投資發展環境和服務質量，逐步形成齊抓共管的良好氛圍，共同促進*經濟又好又快發展。

實踐證明，發展外向型經濟，利用外資是根本、是關鍵。外資既是項目、資本、就業，也是廣闊的市場、先進的技術和管理，對區域產業升級和經濟發展可起到杠桿撬動作用，可以說今天的外資就是明天的外貿、后天的外經，抓住了利用外資就等于抓住了發展外向型經濟的“牛鼻子”，我們要在繼續強化“市外就是外”的同時，牢固確立“內外并舉”、“重點突破外資”的理念，堅持以外資突破帶動外向型經濟發展，以更加積極的姿態、更加主動的工作、更加有力的措施，力爭在引進外資總量、引進優質項目、引進國內乃至世界級大企業上取得新突破。

1、要構建大平臺，著力夯實招商基礎。一方面是加快平臺建設。開發區、工業基地是引進外資的主戰場、大平臺。今年要加快推進山海協作示范園區建設，要求年內確保推出土地1000畝；同時啟動蓮華山區塊開發建設，要求6月份必須進入實質性實施階段。要堅持集聚、集約、集群發展的原則，進一步深化規劃、整合、擴容、提升工作，把“二區四基地”建設好、管理好、發展好。另一方面是夯實招商基礎。重點要抓好招商項目儲備庫、重要客商資源庫和在談項目信息庫“三庫”建設，著力夯實招商引資基礎。儲備項目要廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫，并扎實做好項目前期，凸顯亮點，找準賣點，確保有項目可招商。對重要客商要保持經常性聯系，有針對性地制定招商策略，著力提高招商的成功率。對在談項目要緊盯不放，明確責任，各相關部門要形成合力，切實提高項目簽約率、履約率、到位率。

2、要實施大接軌，突出招商重點區域。當前，以上海、蘇州、東莞為龍頭的“長三角”、“珠三角”經濟發達地區，土地資源等普遍緊缺，正在大規模實施“騰籠換鳥”、產業調整升級，如上海等地已明確要求全出口、勞動密集型外資企業限期搬出，我們要牢牢抓住機遇，主動接軌融入“長三角”、“珠三角”，根據產業發展、環境保護、增加就業等要求，有重點、有選擇地接受輻射。今明兩年利用外資的重點區域要突出臺資和港資，在上海、廈門、東莞、無錫等外商、臺商集聚地區，組織精干力量，開展定向招商，力求在引進臺資、港資上取得新進展。

3、要推進大轉變，努力創新招商方式。引進外資的難度相對較高，要在繼續抓好常規招商的同時，進一步轉變招商理念，創新招商方式，提高招商實效。一是要大力實施產業招商。圍繞產業集聚、企業集群的要求，把利用外資與推進結構調整、產業升級、拉長產業鏈結合起來，引導外資更多地投向農產品深加工和創匯型農業、機械制造、電子器械及生產性服務業等產業，逐步做大做強特色塊狀經濟。二是要強力推進專業招商。在全社會營造招商引資氛圍的基礎上，繼續采用自薦報名、部門推薦、組織選派等方法，抽調精兵強將，組建外資專業招商隊伍，分區域、有重點地開展小分隊專業、定點招商，把對外資專業招商小分隊的考核與對部門的考核相結合，把專業招商作為年輕干部展示才華的平臺。三是要廣泛開展企業招商。進一步加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡，通過“以外引外”引進外資，并選擇一批有實力的國內外中介機構，招聘一批專業招商經紀人，包裝一批操作性強的外資招商項目，大力推行網上招商、以貿引資、以民引外、增資擴股等行之有效的外資招商方式，務實推進外資招商工作。

4、要組織大活動，全面宣傳推介*。實踐證明，有計劃、有針對性地組織和參與一些重大外貿活動，是引進外資的重要途徑。對今年的外貿活動，有關部門要早作安排，特別是對參加港澳經貿洽談會、浙洽會、義博會、廈洽會、廣交會等重大經貿洽談活動，更要精心籌劃，周密部署，舍得拿出最好的資源、包裝最好的項目去吸引外資。要在致力抓好企業主體利用外資、抓好工業項目利用外資的同時，把發展外向型農業項目、生產性服務業項目，特別是基礎設施等政府性投資項目利用外資擺在更加突出的位置，以強有力的措施推進政府性項目的利用外資。要多渠道、多層次、全方位發起對外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態*、平安*，更要宣傳開放*、活力*，展示*對外開放的新形象、新成果，進一步提高*的知名度、美譽度，讓更多的客商、外商了解*，看到投資*的巨大潛力和美好前景。

三、切實加強領導，努力形成加快外向型經濟發展的合力

經濟外向度是衡量一個地區經濟綜合實力的重要標志。各級各部門要積極深化對外經貿合作，站在全局的高度，用戰略的眼光審視外經貿工作，克服“一葉障目”的短視行為，投入更多的時間和精力，采取更加有力的措施，合力推動外向型經濟持續快速發展，著力拉長我市經濟外向度這條“短腿”。

一是組織領導更強化。各鄉鎮、街道和有關部門，特別是外經貿、招商引資等主管部門，要進一步完善制度機制，做到定人、定責、定目標，加強對外向型經濟的領導，增強發展外向型經濟的自覺性和主動性。各企業也要高度重視外向型經濟工作，做到外向型經濟有人懂、有人管、有人抓。今年，市政府將對外向型經濟目標任務實行爭先考核，剛才已與“二區四基地”鄉鎮、街道和有關部門專門簽訂責任書。對外向型經濟工作實行專項考核，表明了市里發展外向型經濟的堅定決心和強大力度。

二是激勵政策更有力。今年我市已對促進外向型經濟發展政策作了調整和完善,在外貿扶持政策上，加大了對外貿易結構調整的力度，鼓勵企業開展進口業務，引進先進設備、技術和生產原料以及到境外注冊商標、創出口品牌、培養引進外貿人才，提高企業參與競爭的層次；在利用外資扶持政策上，突出鼓勵企業利用外資和擴大利用外資規模，鼓勵先進制造業、高新技術產業、現代農業和生產性服務業等項目的利用外資；在外經扶持政策上，突出鼓勵企業“走出去”，加強對外經濟技術合作，積極參加境外展銷會，到國（境）外開辟原料基地、投資辦廠，直接利用國際市場和資源，全方位、多層次、寬領域地參與國內國際競爭，全面提升競爭力。

三是服務環境更優化。各級各部門要牢固樹立強烈的“親商、扶商、富商、安商”理念，按照精簡、透明、高效的原則，不斷適應規范行政的要求，適應投資者的要求，適應經濟發展的要求，進一步深化改革，簡化審批手續，減少辦事環節，履行服務承諾，提高服務效率，優化服務態度，致力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低，投資環境最佳”的城市。

同志們，加快發展外向型經濟，是事關我市實現“在全省欠發達地區率先崛起、全面建設小康社會”目標和長遠發展的一項重要戰略任務，我們一定要把今天會議作為我市外向型經濟發展的一個轉折點，并通過全市上下的共同努力，開創我市外向型經濟工作的新局面！