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編者按：本文主要從：注重規(guī)劃先行，增強工作的科學(xué)性；找準(zhǔn)載體，努力實現(xiàn)“三新”新突破；注重機制創(chuàng)新，提高建設(shè)與管理能力這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：及時修訂、完善、優(yōu)化我區(qū)重點功能區(qū)規(guī)劃和重點功能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；善于謀劃；以重點項目為突破口，發(fā)揮重大項目的帶動與促進(jìn)作用；建立以地均產(chǎn)出率為導(dǎo)向的新型資源組合機制，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以舊城改造為抓手，優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，形成整體發(fā)展勢能；以建立結(jié)構(gòu)合理、附加值高、輻射力強的產(chǎn)業(yè)新體系為載體，優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“三新”新突破等，具體材料請詳見下文：

同志們：

今年是市委確定的“三新”突破年，全區(qū)上下要在“項目年”和“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作的基礎(chǔ)上，乘勢而上，進(jìn)一步大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)以“三新”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。俗話說：“一年之計在于春”。區(qū)兩代會已經(jīng)確立了今年工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，也確立了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵是要撲下身子狠抓落實。待會兒，白剛書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。下面，我就如何抓好今年的經(jīng)濟工作講三點意見。

一、注重規(guī)劃先行，增強工作的科學(xué)性

按照市委、市政府和區(qū)委的部署，做好今年經(jīng)濟工作，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的主題，深入實施以城鄉(xiāng)一體化為核心，以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這是市委、市政府和區(qū)委對今年經(jīng)濟工作的總體要求，要把這一總體要求全面、準(zhǔn)確地貫徹落實好，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、奠好基，就必須從規(guī)劃入手：

一方面，從我區(qū)實際出發(fā)，根據(jù)*市“十一五”發(fā)展的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略，及時修訂、完善、優(yōu)化我區(qū)重點功能區(qū)規(guī)劃和重點功能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合和細(xì)化經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口等專項規(guī)劃，完善城區(qū)交通布局規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，細(xì)化社會事業(yè)布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)形態(tài)、功能和產(chǎn)業(yè)布局，增強工作的科學(xué)性。這項工作不僅僅是區(qū)規(guī)劃分局或者區(qū)建設(shè)局的事，區(qū)級各部門、各街道都必須高度重視這項工作、抓好這項工作。

另一方面，要善于謀劃，要研究實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)中的新情況、新問題，特別是要研究帶有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、根本性的問題，把原因分析透徹，把解決的思路謀劃好。既要研究當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重，又要研究根本所系、關(guān)鍵所在、長遠(yuǎn)所為的問題，使我區(qū)的各項工作更具規(guī)律性和科學(xué)性。

二、找準(zhǔn)載體，努力實現(xiàn)“三新”新突破

市委確定今年為“三新”突破年，并在市委十屆七次全會上“實現(xiàn)工業(yè)新跨越、開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求”，了“要進(jìn)一步大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)以‘三新’為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破”的要求，區(qū)委就貫徹落實市委十屆七次全會精神作了一系列安排部署和專題研究。要將市委、市政府和區(qū)委的工作要求落到實處，變?yōu)楝F(xiàn)實，就必須在理清思路的基礎(chǔ)上，圍繞既定目標(biāo)，找準(zhǔn)載體，以載體建設(shè)努力實現(xiàn)“三新”新突破。為此，要著重抓好以下幾個方面工作：

（一）以重點項目為突破口，發(fā)揮重大項目的帶動與促進(jìn)作用。通過重點項目建設(shè)，促使金融機構(gòu)、商辦樓宇、零售業(yè)態(tài)等要素向中央商務(wù)區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)聚集，匯聚資本，打造精品，加快資源的梯度轉(zhuǎn)移，提升資源聚集的規(guī)模和能級，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。那么，項目在哪里？重點在哪里？對此，區(qū)委已作了專題研究和安排部署，五屆區(qū)委第12次常委會確立了區(qū)、街道和部門20*年的工作亮點，這些工作就是我區(qū)努力實現(xiàn)“三新”新突破的載體和抓手，只要把這些工作抓好了，實現(xiàn)“三新”新突破就有了基礎(chǔ)和希望。

（二）建立以地均產(chǎn)出率為導(dǎo)向的新型資源組合機制，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)于這一點，區(qū)委已有具體安排，我區(qū)的“飛地工業(yè)”“飛地農(nóng)業(yè)”運作方式實際上就是建立在這個基礎(chǔ)上的。根據(jù)區(qū)委安排，區(qū)政府?dāng)M成立推進(jìn)工作辦公室，從拆遷騰地、地塊規(guī)劃條件、包裝宣傳、土地拍賣、公司注冊、項目推進(jìn)、扶持企業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全程服務(wù)。通過土地儲備、引導(dǎo)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級等措施，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高端高能級產(chǎn)業(yè)，建立以地均產(chǎn)出率為導(dǎo)向的新型資源組合機制，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

（三）以舊城改造為抓手，優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，形成整體發(fā)展勢能。通過舊城改造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加快功能型商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)和現(xiàn)代化中心商貿(mào)區(qū)，為優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而推動我區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在區(qū)委專題工作分析會上白剛書記對此項工作了具體要求，區(qū)政府在上周六也作了專題研究，相關(guān)職能部門正牽頭制定具體工作計劃和措施，希望區(qū)級各部門、各街道密切配合，共同抓好這項工作。

（四）以建立結(jié)構(gòu)合理、附加值高、輻射力強的產(chǎn)業(yè)新體系為載體，優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“三新”新突破。市委了今年要實現(xiàn)“三新”新突破的目標(biāo)，區(qū)委了具體的貫徹意見，即：“實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向都市工業(yè)和總部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市休閑觀光經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。全區(qū)上下要按照上述要求及時調(diào)整工作思路和工作方法，以建立結(jié)構(gòu)合理、附加值高、輻射力強的產(chǎn)業(yè)新體系為切入點推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如“實現(xiàn)工業(yè)新跨越”，我區(qū)重點應(yīng)做好“工業(yè)開發(fā)區(qū)提檔升級”和“飛地工業(yè)”這兩篇文章。又比如“開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面”，我區(qū)的重點就是做大做強花卉產(chǎn)業(yè)，以花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供資源支撐，推動都市休閑觀光旅游加快發(fā)展。再比如“增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)該怎樣來抓？作為中心城區(qū)就是要以現(xiàn)代商務(wù)聚集區(qū)和現(xiàn)代化商業(yè)中心建設(shè)為重點，加快功能性樓宇建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能，完善政策扶持體系，提升城區(qū)的綜合服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，區(qū)級各部門、各街道都需要結(jié)合自身工作職能和工作實際研究推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。比如我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。首先，需要建設(shè)一個酒店聚集區(qū)，其次要打造一批精品旅游產(chǎn)品，將我區(qū)的都市商業(yè)、歷史文化資源、鄉(xiāng)村旅游等資源設(shè)計和串聯(lián)在一起，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的黃金旅游線路，最后，要著力構(gòu)筑和培育一個完善的市場體系。只有把這些工作抓好抓實了，我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)才能獲得長足的發(fā)展。各經(jīng)濟主管部門、各街道要舉一反三，既要研究具體工作，又要研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和實現(xiàn)的措施。

三、注重機制創(chuàng)新，提高建設(shè)與管理能力

工作中，應(yīng)堅持改革促發(fā)展，創(chuàng)新政府的運行機制。要善于把上級的工作要求與*實際和具體工作結(jié)合起來，具有創(chuàng)造性和針對性的貫徹實施意見，要牢牢把握省委書記杜青林同志在視察*工作時的注重創(chuàng)新、注重優(yōu)化與注重提升的關(guān)系。堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，通過對工作思路的優(yōu)化，提升工作層次、水平、效率和質(zhì)量。區(qū)級各部門、各街道一定要按照春城書記在市委十屆七次全會上的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好各項工作落實，真抓實干，務(wù)必做到說了就算，定了就干，干就干好，這是一條必須堅持的行之有效的工作方法。